独立学院系部目标管理的理

摘 要： 作者依据独立学院的特点,结合当前独立学院的办学定位、办学特色,并以自己所在学校为考察对象,对独立学院系部目标管理的必要性进行探索与研究.

关 键 词 ： 独立学院 系部目标管理 主要背景 目的意义

未来一段时期,独立学院如何在更加激烈的社会竞争中积聚实力,谋求更大发展,关键在于如何探索现代化的院校管理,更有效地发挥广大教职工的聪明才智和工作潜能.长江大学工程技术学院秉承“一切为了学生”的办学理念,以怎么写作社会为宗旨,把特色办学贯彻学院发展始终.按“适应社会需要,适应学生特点”的规律,培养“适应能力强、创新精神强、创业技能强”的特色应用人才.目前,学院已经建立了内部管理体系及系（部）发展的机制,为学院的发展步下了良好的基础.面向未来,如何在更加激烈的社会竞争中谋求更大的发展,选择系（部）目标管理的内部管理模式进行试验,是一项有意义的工作.

一、选择系部目标管理的主要背景

第一,依据教育部26号令,国家已经对独立学院今后的发展方向、教育制度等提出了明确的要求,按照民办的性质,合作办学的模式,力争在“十二五”期间着力把工程技术学院打造成省内同类层次排名前五及国内知名的高水平大学,推行系部目标管理是一项有力的保障制度.

第二,高质量大学主要反映在本科教育教学的效果上,最终落实在人才培养的质量上.三本人才培养的质量标准一直是独立学院探讨的问题.当前,我国正面临大学生就业难问题,一方面国家急需要大批量的专门人才,另一方面大学生又面临找工作难的尴尬局面.因此,对于三本院校而言,怎么写作面向的定位,人才培养质量的定位,为学院教育教学工作提出了明确的要求和挑战,也为系部目标管理的基本思想与目标进行了很好的定位.

第三,2012年,教育部公布的具有招生资格的本科院校2409所,其中,三本院校309所,占全国普通本科院校的13%.湖北地区本科高校66所,三本院校28所,占全省普通本科院校的42%.三本院校的产生,是改革开放和教育大发展的产物,进入这一层次的院校有的具有较长的史,有的具有较好的办学基础,相对而言,工程技术学院在史、办学基础方面还存在一定的差距.缩小与这些学校的差距,必须有超常规的举措,才能迎头赶上和超越.

二、试行系部目标管理的目的意义

1.系部目标管理的实质是科学量化管理

目标管理,就是通过选择一定的量化指标值作为追求的对象,协调组织成员共同努力,达到期望的理想目标.它是组织的最高管理者根据面临的内外部形势需要,制定出在一定时期内组织活动所要达到的总目标,然后由组织内各部门和员工确定各自的分目标,并在获得适当资源配置和授权的前提下,积极主动地为各自的分目标而奋斗,从而使组织的总目标得以实现的一种管理模式.目标管理是八十年代以来中国企业广泛采用的一种管理方式,尽管人们对目标管理的理解和具体实施的方法不完全相同,但都是围绕以实现目标为中心运作的.大学组织目标实现的主体是靠院系来完成的,系部是大学教学科研活动的实施系统,因此,目标管理的研究与实践探索从系部着手,按照“借鉴企业管理模式,确立两级工作目标,科学量化规范运作,形成责权对应机制”的指导思想,提出“分解年度目标,制定实施细则,适度分配挂钩,注重实施效果”的工作方案,实施科学的定量和精细化运作,从而建立严密的大学系部目标管理体系.

2.系部目标管理的效能在于建立有效机制

目标管理效能主要指管理工作的效率和能力,而效率、效果、效益是效能的主要内容,是衡量效能的依据.效能反映了组织和成员参与的积极性、主动性和创造性及工作效率和质量,反映了目标管理活动的效果.实践表明,目标管理的效能在于建立两个方面的机制,即：利益激励机制和组织运作机制.

利益激励机制是形成系部目标管理活力的根本动力,只有业绩与利益有效地挂钩,目标管理的积极性才能够发挥出来.系部目标管理与系部组织及教职工的利益适当挂钩是毫无疑问的,如果目标管理不与利益挂钩,那么只能是一个“花架子”.系部目标管理与利益挂钩是一个敏感而复杂的问题,一定要把握好尺度,否则适得其反.长期以来,大学内部的管理之所以缺乏活力,很重要的一个原因是工作职责的履行与工作业绩的考核挂钩不到位,或力度不够,或有失公平.作为系部组织来讲,要根据目标任务完成的投入产出的程度适当与经济利益挂钩.同时,业绩的考核与经济利益挂钩的力度应该逐步加大,是一个循序渐进的过程,保证目标管理活动取得满意的效果.

组织运作机制则是有效实施大学院系目标管理的保证.利益激励机制是目标管理的发动机,组织运作机制则是目标管理的运行保障系统.组织运作机制主要反映系部目标管理实施系统的运行状态,它包括两个方面.第一,组织的权力保障.一般来讲,实施目标管理是大学组织的“一把手”工程,特别是大学的行政一把手应该是目标管理的总设计师,是最终确定目标任务的决策者,是组织实施的指挥者.当然,目标管理的设计、目标任务的确定、指挥组织实施等不完全是个人行为,而是一种发挥组织成员聪明才智的共同行为.第二,组织运作系统.目标管理涉及大学内部管理的许多方面,如何有效地协调和整合学校内部各部门职能的发挥,大学校长通过一个专门的协调部门协助自己实现管理目标.这个协调部门有的挂靠在学校改革与发展处,有的是独立于日常行政职能部门之外的专门组织,由校长授权,赋予一定的协调管理权限,既通过机关行政职能部门实施有效管理,又避免机关职能部门既当裁判规则的制定者,又当裁决者,目标管理过程中出现的问题一般由这一组织协调解决.

3.系部目标管理的生命力在于制度的创新

系部目标管理是一种科学管理思想和技术的应用,既有管理专业的层面,又有管理技术的层面.只有通过工作制度的建设,规范管理活动,根据形势的发展结合本校的实际不断创新,系部目标管理才会有生命力.因此,系部目标管理至少要建立任务书制度、通报制度、公示制度和评估制度. 任务书制度.任务书是目标管理的行政执行文件,是目标管理运行的“游戏”规则,任务书反映了管理者的思想意图,提出了目标管理的指导思想、目标任务、评价标准、考评的时间范围及界限等.

通报制度.目标管理并不是有些人认为的只管一头一尾,年初下发任务书,年终考核验收,而是要注重过程管理.要时时监控目标管理运行的状况,跟踪目标任务完成的状况.如果等问题成了堆、造成了不可逆转的完不成任务的既成事实才去过问,将成为目标管理失败的重要原因之一,而尝试建立的通报制度是一个有效的办法.一般来讲,年度目标管理运行过程中,至少要通报两三次,甚至更多.这种通报不是简单的形式,而是管理者经过充分了解目标管理运行情况后,进行研究分析后的通报,是有所目的、导向性的通报.及时地通报能够起到提醒、警示作用,使组织及其成员引起警觉,迅速地做出反应,加大工作力度.

公示制度.任何一项与利益相关的管理工作,成败的关键在于是否公平公正,这是一项十分重要的工作准则.而公平公正的前提是透明,管理工作不透明,就没有任何公平公正可言.之所以我们有些管理工作失败,或得不到预期的效果,特别是与利益相关的好事做不好甚至做成坏事,其中之一就是缺乏工作的透明度.管理者有时在权力欲与私欲中走不出来,习惯暗箱操作,造成矛盾重重,甚至难以收场.所以,摈弃暗箱操作,建立考评过程全程公示制度是十分必要的.特别是在年度考评结果正式出来之前,所有的考评信息都必须向全体成员进行公示,同时,对公示中反映的问题要慎重处理,常规情况下处理问题的标准是目标管理任务书,如发现重大的或不可预测的或任务书没有交代清楚的问题,则可交由学校的最高权力机构讨论,集体裁决.

评估制度.一般来讲,目标管理年度考评结果的应用主要在与年度奖惩分配挂钩,与干部的绩效考核及职工的技术职务晋升上,这些都是基本的应用.而作为一个组织的发展来讲,应充分地对考评结果进行分析研究,特别是对目标管理中的系（部）发展乃至整个学校的发展进行年度的对比研究,找出发展的薄弱环节,将改进的部分体现在下一个年度的目标管理的指标体系和年度任务书中.由此,大学内部的评估制度是很有必要的.这里,除了对目标任务完成状况进行年度评估和比较研究外,还要对目标管理的整体方案及运作过程有一个全面的评价.因此,建立年度的评估报告制度是很重要的.

4.系部目标管理考验管理者依法行政能力

行政决策能力：作为一个大学校长,选择什么样的内部管理模式是十分重要的.实践表明,不是所有的大学都适应采用目标管理模式,不是所有的大学工作都可以采用目标管理,不是所有的大学都能够实施好目标管理,推行大学系部目标管理要根据各校的具体情况而定.

行政创新能力：目标管理模式是对目前大学内部传统的管理模式的挑战.长期以来,大学内部“大锅饭”严重,习惯了做好做坏一个样,习惯了相安无事.大学内部的组织与组织之间、职工与职工之间、干部与干部之间没有系统的价值评价标准,没有科学的量化考评机制,缺乏公平竞争和活力.行政创新能力就是要求行政首长在大学内部管理中既要敢于创新,又要善于创新,还要针对组织内部管理的主要弊端采取措施,客观地分析研究,寻求有效的解决途径,创新组织内部管理模式.创新的过程是一个实践的过程,在创新中实践,在实践中创新,在实践中调整和不断完善,切忌急于求成.

行政组织能力：目标管理是一项系统性很强的工作,针对系统目标的确立、指标的分解、制定规则、组织运作、年度考评、结果挂钩等,每一个环节都不能马虎,没有坚强的行政组织能力,目标管理很难取得成效.因此,要从三个方面树立行政的观念,即依法行政、精心行政、怎么写作行政.在没有实践依法行政的时候,是享受不到依法行政的顺畅与成功的.如果不把行政组织管理作为怎么写作性行政来管理,就难以调动组织成员的积极性实现组织的工作目标.所以,行政组织能力并不是绝对的权力应用能力,而是一种根据管理者的人格魅力与智慧、怎么写作态度与献身事业的精神科学地组织管理.

综上所述,长江大学工程技术学院作为一所独立学院,在借鉴本部已有的院（系）目标管理模式时,一定要做到结合自身情况,做好方案设计、考核指标设置及实施细则的制定.