加强建设工程造价预算管理措施探析

摘 要 ：在工程建设中工程预算是一个十分重要环节,它是编制基本建设计划、确定工程项目投资额、签订施工合同、进行招投标以及竣工结算的重要基础,更是衡量设计方案经济、合理与否的重要依据之一.本文就对工程预算管控的有效措施进行探讨.

关 键 词 ：建设工程造价；预算环节；管控措施

工程造价的预算在工程造价管理中举足轻重.预算管理不到位必然会对工程造价控制产生不利影响.可以说,加强建设工程预算管理是提高企业市场竞争力的重要途径.基于以上认识,要采取有效措施,合理确定建设工程造价预算,并使之得到控制,这样才能从全方位加强建设工程造价的预算管理工作.

1.加强建设工程预算管理,工程施工图预算编制是基础环节

工程施工图预算编制有单价法和实物量法两种方法,两种方法都需要依循一定的预算编制程序及步骤.

首先,编制前的详细的准备工作,主要是搜集、准备各种资料.包括工程勘察地质报告、地形测量图、施工设计图纸及说明、各类标准图集、察勘现场、调查施工环境拟定施工组织设计,做好施工方案研究,走访定额管理部门,收集现行建筑工程预算定额、取费标准、统一的工程量计算规则和地区材料预算,确定编制方法.

其次,熟悉施工图纸,计算工程量及套用定额单价.在计算工程量之前,必须充分熟悉定额总说明、册说明、章说明及子目附注,学习定额交底及问题解答,了解定额子目分项,熟练掌握运用工程量计算规则.在此基础上认真阅读图纸,尤其是总平面布置图,了解工程全貌,做到心中有数.在对各专业图纸研究过程中,应随时了解设计人员意图及图纸表达内容,对施工前已发生设计变更也应做到心中有数.只有这样,才能准确做出预算编制分项和计算出相应工程量,合理地套用单价,防止出现漏计、重计、错套等错误.与此同时,预算人员在提高自身工作能力外,还应深入现场,了解施工工序,注重市场信息,学习新技术、新工艺、新材料、新设备,增长设计知识,避免出现重大疏漏.

再次,掌握预算定额,预算定额是建设工程造价管理的重要组成部分,是建筑工程编制施工图预算、确定工程价款、结算进度款和竣工结算的依据.建筑工程类型的多样化导致建筑工程施工方法的多样化,而预算定额又具有“整体上的通用性和个体上的独立性”的特点,要熟悉和掌握预算定额,这是编制好工程预结算的前提.

最后,计算其他各项费用和利税汇总.当前,计算机的应用较为普及,计算机在合并汇总计算工作中起了很大的作用,它在减轻预算人员工作量的同时也减少了人为计算的错误.在计算操作过程中,必须努力提高原始数据输入的准确性,然后以工程类别确定取费标准为依据,正确合理地计取各项费用.

2.加强建设工程预算管理,还应注意施工中的检验与调整

在条件准许的情况下,程预算编制完成以后,应深入施工现场.结合施工现场情况来检验预算编制是否合理和准确.在工程施工中,检验工程预算通常应注意以下问题.

2．1 施工图预算和施工预算的比对

目前,施工企业内部推选两种预算,即施工图预算和施工预算.前者是施工单位向建设单位进行工程结算,实行经济核算和考核工程成本的依据；后者是施工单位内部向施工队、班组签发施工任务书和材料领料核算的依据.

施工企业应把施工图预算与施工预算进行对比,以加强企业的经营管理,找出节约或超支的原因.在具备一定规模、施工管理能力也较强的企业,应根据施工图和施工定额编制施工预算,作为计算用工、用料的依据.通过“两算”对比的措施,能及时发现和查找施工图预算在编制中有无漏项、重算或工程量差错比较大的工程项目,从而检验了施工图预算的编制质量.

2．2 工料计划和实际情况的比对

在施工中,施工现场虽然配备定额员和材料员,但没有施工预算.而是根据施工图预算中的工程量,结合施工定额、劳动定额和材料消耗定额,计算用工数和材料消耗数,并以此签发施工任务书和限额领料单,如果班组实际用工工数材料消耗数与所下任务书的数量相差较大,就需重新计算施工图预算中的有关工程量,从而检验了施工图预算编制的准确性.

通过上述方法能检验施工图预算中存在的问题.对发现的问题还应及时进行调整.调整施工图预算应采用书面形式,重编调整后的预算书,并注明原工程子目的定额编号、子目名称以及原来的错误情况等,最后应附上说明及总结.以便于对工程进行全过程的动态控制.

3.要加强建设工程预算管理,还应严格控制工程变更的审批程序

在工程的实施中,经常会出现项目的变更,包括设计缺陷引起的变更、业主意愿引起的变更客观条件变化引起的变更等.我们十分清楚,项目的变更往往意味着以增加工程造价作为代价因此工程造价预算控制人员应该最大限度地减少项目变更对造价带来的影响.造价预算控制人员要对变更部分进行技术经济论证,确认变更的必要性和可行性尽量缩小因设计变更引起的造价超支.同时,在考虑项目变更对其它造价因素（如工期、工程质量等）影响的基础上,将项目变更朝向有利于节约造价的方向引导.还要严格工程造价调整审批,加强事前批准、事中监督和事后审查,对工程超量、超价部分从严控制,力争将项目变更对工程造价的影响降到最低.

4.加强建设工程预算管理,还需要进一步提升工程造价人员的素质

建筑工程造价预算管理是集专门性、知识性、政策性于一体的工作,是一门多学科、综合性的工作.建筑工程造价预算管理对预算管理人员提出了较高的要求,它要求造价预算管理人员不但要掌握工程预算的专业知识及其相关的法律、法规和政策,还要了解设计、材料设备采购、施工工艺、工程基本结构、投资控制等相关的基础知识.同时,建筑工程造价预算管理又是一项艰苦、细致的工作,工程造价预算管理人员经常要深入工程第一线,从事资料收集工作,因此,工程造价预算管理人员不但要有过硬的专业基本功,还要具备良好的职业道德.可以说,要做好建筑工程造价预算管理工作,就应当进一步提升造价人员素质.

结语：工程造价预算控制是建筑工程项目造价管理最重要组成部分,对建筑工程造价预算进行有效控制,有利于控制工程造价,提高工程投资效益.深入探讨建筑工程造价预算控制问题,切实解决建筑工程实施过程中所遇到的工程造价问题,从而推动建筑工程造价管理行业健康有序地发展,保证工程造价得到有效控制及工程建设目标能够顺利完成.