独立学院评估工作概述

点赞:12892 浏览:57135 近期更新时间:2023-12-30 作者:网友分享原创网站原创

摘 要 独立学院,作为民办高等教育的新生事物,在建设和发展过程中面临教育主管部门组织的一系列评估.如何做好评估工作,直接关系到独立学院的声誉和发展.因此,厘清什么是评估、评估的目的、价值、功能、原则、内容、流程,是独立学院做好评估工作的前提.

关 键 词 独立学院 评估 教育评估

中图分类号:G640 文献标识码:A

教育评估是现代教育研究的三大领域之一.早在上世纪九十年代,国家教育委员会就颁布了《普通高等学校教育评估暂行规定》(中华人民共和国国家教育委员会令第14号),从评估类型、评估机构、评估程序等方面作了具体说明.进入新世纪,我国高等教育评估理论研究与实践逐步深化,评估理论与实践在探索中不断完善,中国特色的高等教育评估制度逐步形成.

由普通本科院校和社会力量合办的独立学院是我国高等教育规模迅速扩大背景下的新生事物,在扩大高等教育资源、促进高等教育大众化等方面起到了积极作用.近年来独立学院发展很快,逐渐成为当前和今后一定时期民办高等教育发展的一个重要部分.为了加强宏观监督和管理,促进其规范、健康、持续发展,国家教育行政主管部门先后颁布了《中华人民共和国民办教育促进法》(中华人民共和国主席令第80号)、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》、《关于规范并加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见》(教发〔2003〕8号)、《关于加强民办高校规范管理引导民办高等教育健康发展的通知》(国办发〔2006〕101号)、《民办高等学校办学管理若干规定》(教育部令第25号)、《独立学院设置与管理办法》(教育部令第26号)等法规文件,同时也为针对独立学院开展的各类评估工作,提供了政策依据.

独立学院和普通高等院校同属本科办学层次,遵循共同的办学目的和教育规律,但是独立学院与普通本科院校在机制和模式等方面又有所不同,具有“优、民、独”等特点,因此,目前针对独立学院各类评估指标体系的设计和普通本科院校的各类评估指标体系的设计大体相同,仅在具体评估方案和个别指标上,结合其特点和实际情况作了必要与适度的调整,以确保针对独立学院的各项评估工作具有较高的信度、效度和可操作性.

1.评估的定义

评估,译自英文evaluation,其原意是引发出价值,有发现价值、作出价值判断的意思.我们一般把教育评估定义为:“根据一定的目的和标准,采用科学的态度和方法,对教育工作中的活动、人员、管理和条件的状态与绩效,进行质和量的价值判断.”①

2.评估的目的与价值

无论哪种评估,都有明确的目的.这是评估工作启动前,操作者必须先回答的一个问题.就教育整体而言,教育评估是为了端正教育思想,提高教育质量,规范教学管理,深化改革创新,这可以说是教育评估的总目的.但就从不同的角度看,具体的评估目的也不尽相同.例如,从各级各类教育行政部门来看,教育诸领域的评估的具体目的包括:加强国家对学校教育工作的宏观管理和指导;为国家和地区教育调查研究怎么写作;促进学校重视和加强教育教学工作,深化教育教学改革,全面提高人才培养质量和办学效益,更好地为社会与经济建设怎么写作等等.从参与评估的学校来看,各类评估的目的主要是:深化自我认识,规范办学过程,改善办学条件,提高管理水平,完善制度建设,强化质量意识和特色意识;获得教育行政部门颁发的办学许可、资质认证、学位授予权限、专业鉴定证书,赢得良好的社会声誉,营造良好的招生就业环境,为新一轮的人才培养和后续评估奠定工作基础.

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评估对于参评学校的价值,从根本上说,在于各类评估满足并发展了独立学院办学朝着科学化、高水平方向发展的需要.也就是说,有效的评估在对学校工作做出科学评价的同时也更好地满足了学校诸如更新办学指导思想,改善办学条件,提高管理水平和人才培养质量,凝练办学特色,科学持续发展等内在需要.评估指标体系本质上是目标的某一个方面,是被评客体属性有关内涵的分解,也是教育教学客观规律的反映,具有很强的导向性,引导被评学校朝着预设的方向改进.在目前高考生源逐年下降、生源竞争更加激烈,教育教学投入不足,人才培养质量还不能很好满足社会需求的形势下,独立学院将面临更大的生存压力.如何应对挑战?独立学院需要借助评估实现从规模发展到内涵发展的转变,巩固教学中心地位、优化办学指导思想、树立人才培养质量观、锐意改革、凝练并形成自己的办学特色、坚定不移地走内涵发展之路.可以说,评估是独立学院建设、改革、发展的“助推器”,是提高教育教学质量的重要手段,具有十分重要的现实意义.

3.评估的功能

教育评估的功能是指教育评估活动本身所具有的能引起评估对象变化的功用和能力.它通过教育评估活动与结果作用于评估对象而体现出来.在整个教育活动中,教育评估因其具有重要的反馈、调节和控制功能,成为学校管理和教育教学活动中的一个基本环节,在一定程度上体现了评估的价值,占有十分重要的地位.如果没有教育评估工作,教育教学活动就缺乏现实基础和科学依据,最终影响教育目标的实现,降低学校管理的效率和效益.

概括起来,教育评估有以下四种功能.

(1)导向功能.是指教育评估本身所具有的,引导评估对象朝预定目标前进的功能和能力.它内含于教育评估的评估目标、评估指标这些构成因素中.通过教育评估的结果、信息反馈、指导评估对象行为的运行机制实现.

(2)鉴定功能.是指教育评估对教育评估对象的目标性实现的程度、合格与否、优劣等级以及水平高低的判断和确定的功能.它主要通过对教育评估对象相关资料的收集、整理、分析、判断的运行机制得以实现,通过检查、比较、判断等评估手段的利用而实现.

(3)激励功能.激励是一种引起需要、激发动机、指导行为以有效实现目标的心理过程.教育评估的激励功能是指,教育评估活动所具有的使评估对象产生或形成逼近实现预期目标而不断进取的内在动力的功用和能力.它通过向评估对象反馈评估的信息的这种机制加以实现. (4)诊断功能.就是指教育评估活动内容包含使评估对象自我反省,分析存在的问题,提出改进的建议和措施,指出克服不足的方面.它主要通过教育评估的信息反馈以及对评估对象、对目标要求指出差距等运行机制得以显现,达到以评促改,以评促建的目的.

4.评估的具体原则

教育评估原则是实施教育评估活动的基本准则,是教育评估活动基本规律的反映,是人们对教育评估活动规律的认识与教育评估活动客观实际的统一,是教育评估活动顺利开展的根本保证.

学校开展评估工作应始终坚持“以评促改,以评促建,以评促管,评建结合,重在建设”的原则.“以评促改”就是以评估工作推动学校的改革与创新,“以评促建”就是以评估工作带动学校各项建设和发展,“以评促管”就是要通过评估更新学校的管理理念,提高管理水平,“评建结合,重在建设”说明评估只是手段,通过评估工作加强建设,提高教学质量和人才培养质量才是最终目的.

5.评估的主要内容

评估指标体系不仅是学校评估工作的蓝本,也是评估内容的具体反映,在具体的评估工作中具有十分重要的指导意义.通常包括以下几个方面:一是办学指导思想,主要看办学定位是否准确,办学思路是否清晰,对于独立学院来说还涉及申办方和合作方各自职责及学院治理结构的情况;二是师资队伍,主要考察师资队伍的数量与结构;三是教学条件,具体包含教学基本设施和教学经费,涉及土地、校舍、行政用房、教学科研仪器设备、图书、校园网、运动设施、四项经费等是否达到国家的要求;四是专业和课程建设情况以及教学改革,以应用型人才培养为主的独立学院,特别强调对实践教学的考察;五是教育教学管理;六是人才培养质量,主要从学生的“三基”(基本理论、基础知识与基本技能)水平、毕业论文(设计)质量、招生就业情况、社会评价等方面进行考察.

6.评估工作一般流程

如果我们把接到上级评估通知和有关文件作为学校评估工作的始点,把评估专家给出评估结论和反馈意见后的学校整改工作作为终点,学校整个评估工作大致可以划分为自评、迎评和整改(评估中心网站)三个阶段.

6.1 自评阶段(也可称作预评估阶段)

自评阶段是整个教育评估的基础,它不仅有利于被评估者自己发现问题,从而积极改进工作,也有利于专家做出公正客观的评估结论,更好的提高评估的工作质量和可信度.其主要工作如下:(1)学习相关文件,准确把握精神和内涵;(2)建全组织机构,完成人员调配,明确工作权责;(3)在全校范围内开展评估宣传、动员和学习;(4)分解任务,制订任务书、配套表格和材料形成规范;(5)各单位在自身原有工作的基础上,按照任务书的具体要求,逐条自评自查,准备支撑材料,按时学校评估部门报送材料;(6)学校评估部门根据材料,对照指标,查找问题,形成初步意见;(7)以评促建,力争上游,充实完善支撑材料.

6.2 迎评阶段

(1)进一步加强学风、校风建设,集中整治校园环境;(2)成立迎评工作小组,全面协调专家进校考察工作;(3)指定专人与专家组秘书联系,确保联络顺畅,及时传递信息,做好怎么写作工作;(4)迎接专家进校,配合专家做好各项现场考察工作;(5)参加专家组评估意见反馈会.

6.3 整改阶段

(1)认真学习专家组的评估意见和结论;(2)根据评估意见和结论,制订切实可行的整改方案,并上报教育行政主管部门备案;(3)落实“以评促改”工作.

注释

① 王汉澜.教育评价学.河南大学出版社,1998:15.