突破2016年第10期

点赞:14639 浏览:67417 近期更新时间:2024-02-19 作者:网友分享原创网站原创

曾几何时,在农七师各级领导中流传着这样一句话:在产品(棉花)管理上,只要123团能管住,车排子垦区就能管住;只要车排子垦区能管住,农七师就能管住.也难怪,地处车排子垦区中心的123团分别与127团、128团和129团接壤,是农七师车排子垦区的腹心团场,牵一发而动全身.由此可见,123团产品管理得好坏对农七师起着举足轻重的作用.

为了防止产品流失,每年团场都要花费大量的人力、物力和财力.据初步统计,123团每年花在产品管理上的经费都在200万元以上.123团有一任团长曾经说过:“每年秋收,自己有70%的精力都花在产品管理上.”而在123团机关,绝大多数干部都有过守卡的经历,许多科室领导被认命为“卡长”、“副卡长”.每年秋收,他们都要“以卡为家”,在卡点上一呆就是两个月.

2008年,兵团党委作出了“撤卡”的决定,这让123团机关干部松了一口气,但却成为摆在该团党委面前的一道全新的课题.近几年来,123团基本坚持了土地承包经营制度,但在推行费用自理方面由于不够全面和彻底,始终没有走出“团场垫资,职工挂账”的恶性循环,造成了团场负债居高不下、经济运行困难、职工收入低下的局面.2008年,由于承包职工资金不足,无法实行全额自理,为确保农业生产的正常进行,123团只能为职工垫付生产资料,总额高达6000多万元.在撤卡的情况下,如果产品流失,将会造成更多的承包职工挂账和团场更多的亏损.与此同时,123团每年承担的社保统筹金达2580万元,加上各种管理费和社政公共事业的补贴费用,没有对大宗农产品的加工和经营产生的利润,团场将无法运转.因此,在撤卡的情况下,123团必须管住大宗农产品.

为寻找破题之策,近两年来,123团党委针对团场在贯彻落实团场某本绎营制度方面的蒡距,开展了多种形式的调查研究,参加调研的机关干部深入连队走访干部职工,了解他们的所想、所盼、所怨,连队领导和职工群众反映的突出问题集中在“三怕”上:一怕团场对连队、连队对职工管得过多、统得过死,连队和职工没有自主权;二怕团场兑现低,违背市场规律;三怕团场不讲信用,秋后兑现难.症结找到了,123团党委多次召开常委会,下决心解决连队和职工反映的这一“老大难”问题,并很快统一思想,达成了共识:以贯彻落实团场基本经营制度为突破口,以遵循市场规律为方向,在产品管理的问题上,宜疏不宜堵;在团场对连队、连队对职工的管理上宜统则统,宜分则分,实行统分结合,既要发挥团场规模化、集约化的优势,又要调动连队和职工的主观能动性和生产积极性.

雪白的棉花,金黄的玉米,乌黑的瓜子.又是一个收获的季节,又是一年一度的“三秋动员大会”.然而,123团2008年召开的“三秋动员大会”却给与会的干部和职工代表一种别样的感觉――兴奋中带有几分轻松,虽然管理棉花的路卡撤了,顺利完成大宗农产品收购任务还有一些未知的因素.这种与往年完全不同的感觉和心情来自于大会的报告,来自大会审议通过的《123团农产品收购办法》中一点一滴的突破.

突破一:从“产品管理”到“产品收购”

大会审议通过的《农产品收购办法》与往年的《农产品管理办法》,从“管理”到“收购”虽然只有两字之差,但却内涵丰富,意味深长.如果说“产品管理”更多体现的是“管理”的特征,那么“产品收购”则更多体现的是“怎么写作”的特征.

眼下的秋收时节,该团棉花加工厂为减少承包户交售棉花排队的时间,实行全天候怎么写作,承包职工随到随交;为解决承包职工反映的乱扣水分、杂质和压级等问题,该团不仅为各连队配发了水分检测仪,成立了由工会、纪检干部和退休工人组成的质量督查小组,而且还采用了检测的方法,这种“只见样棉不见人,只见不见名(姓)”的检测验级方法,确保了棉花检测工作的公平、公正.该团的天锦油脂厂则将怎么写作关口前移,主动派出技术人员深入连队为职工收获上场的油葵检测水分,减少了承包职工因交售产品的水分过高重新拉回翻晒产生的费用.同时,技术人员还主动为承包职工讲解油葵的翻晒、筛选的方法和要领,减少了职工用工的次数和翻晒的周期.

从“产品管理”到“产品收购”,反映出123团党委观念上的变化,体现了该团党委更加尊重承包职工经营主体的地位,说明该团党委正在运用市场规律解决制约团场改革和发展的体制性问题.

突破二:从“行政命令”到“政策引导”

在往年的《产品管理办法》中,通篇都充斥着“坚决打击”、“严肃处理”和“罚款”等冷冰冰的字眼,很容易让人产生紧张和强硬的感觉.但是由于条款过多过细,难以操作,加上法不责众,落实困难,对没有完成产品订单的承包职工最终只能不了了之.结果是让那些不遵守订单合同私自处理产品的职工得了便宜,使那些听话的老实人吃了亏.而在2007年,123团党委开始有意识地扭转这种现象.这一年,123团共为1068名完成订单产量但因受灾而亏损的承包户发放补助金295万元,最高个人达3696元;他们因受灾补种的230万元费用全部由团场承担;为这部分种植杂交棉的职工补贴种子费340.2万元等相比之下,那些因私自处理产品而没有完成订单产量的承包职工心里第一次有了酸溜溜的失落感――老实人扬眉吐气了!

在今年的《产品收购办法》中,政策引导的方法得到更加充分的体现,它让承包职工自己权衡利弊、趋利避害.如《收购办法》中规定:完成订单产量的职工不仅可以享受到团场的各种优惠政策,而且可以由团场和连队向农行推荐申办小额信贷;不能完成大宗农产品订单的承包职工则不享受团场一切优惠政策,团将停止为其缴纳社会保险五项统筹金,不再享受各项福利补贴,并收回来年土地承包权.上述规定充分体现了权利和义务对等的原则,引导承包职工主动把棉花等大宗农产品交售给团场.该团11连职工郭明贤说:“在完成棉花订单以前,根本没有把产品卖到其他地方的想法,那样做得不偿失.”

突破三:从“团场意志”到“决策”

在历年制定的《产品管理办法》中,更多体现的是团场的意志,基层连队职工代表的“话语权”更多的是表现在“意见和建议征求表”中的“填写内容”上.今年则不同,该团党委结合“四抓四看”活动,通过各种形式,广泛征求各方面意见和建议,真心诚意地查找制约团场科学发展和职工群众反映的突出问题.该《产品收购办法》(草案)不仅经过了党委扩大会讨论,而且还经过了连队职代会讨论和团场职代会审议,许多条款被修改,它不仅体现了党委的意志,而且表达了职工的意愿,承包职工作为另一方经营主体的地位被提高到了前所未有的高度,职工代表有了实质性的“话语权”.如有职工代表提出“能否将承包户2007年以前的挂账欠款不与当年的兑现相抵”的建议,该团党委坚持以人为本的原则,充分考虑到职工在生产、生活上的需要,为调动承包职工交售农产品的积极性,党委采纳了这一建议,解除了承包职工向团场交售大宗农产品的后顾之忧.2008年9月1日,在该团召开的四届七次职工代表大会上,181名职工代表以无记名方式表决《123团大宗农产品收购办法》(草案),结果该《收购办法》(草案)以166票赞成、5票反对高票通过,代表们报以经久不息的掌声.


掌声来自心声,掌声体现民意.

突破死:从“生产任务书”到“订单合同”

一直以来,团场与承包职工每年签订的《土地承包合同》在执行过程中实际上起到的只是“生产任务书”的作用.虽然其中也规定了团场和承包职工双方的权利和义务,但实际上对团场却没有多少约束力.表现为秋收时当大宗农产品(主要指棉花)高于合同价时,团场通过各种手段加强管理全面收购;当低于合同价时,团场为避免补贴过多有时拒绝收购.团场这种“诚信缺失”的行为不仅造成了职工对团场的信任危机,而且导致了紧张的干群关系.在团长王宗洪所作的报告中这样一些话引起了与会者的强烈反响:“党委不讲诚信往往是团场生产经营管理秩序混乱的重要原因”,如此尖锐、深刻的自我反省和剖析在以前是无法想象的.该团政委苏利明说:“要求职工讲诚信,党委首先要讲诚信,党委违约同样应承担责任.”如此掷地有声的宣言也是前所未有的,这与以往片面强调职工讲诚信形成了鲜明的对比.

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这些话并非豪言壮语.它是敢于直面现实、实事求是的体现,也是强烈宗旨意识的外在表露,这不仅需要胆量,更需要勇气.

在2007年,承包职工已经体会到,123团党委不仅是这样说的,也是这样做的.去年,该团首次以接近市场的全部兑现棉花款.今年秋收,尽管农产品行情不容乐观,但该团党委依然信守承诺,坚持订单收购.8月27日,该团试验站职工常义德高兴地把收获的油葵交售到了该团天锦油脂厂,因为订单收购比目前的市场高出了七八角,广大职工群众看到了123团党委打造“诚信党委”的决心和行动.