“双派”工程――培养年轻干部的新途径

海城市委在充分吸取近年来干部人事制度改革经验的基础上,继续创新载体,大力实施了以“选派市直机关优秀年轻干部到镇（区）挂职、镇（区）优秀领导干部到市直部门和村级党组织挂职”为主要内容的“双派”工程活动.

精挑细选,人岗匹配,把“合适的人”选派到“适合的岗位”.“双派”工程共涉及选派优秀年轻干部100名.其中,从市直机关选派到镇、村挂职20名,从镇（区）选派到市直部门挂职10名,从镇（区）选派到村级党组织挂职70名.在人员挑选上,海城市委坚持把“信念坚定、为民怎么写作、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准贯穿始终,精挑细选那些年龄结构好、学历层次高、综合能力强,具有较大培养价值的优秀年轻干部作为选派对象.在岗位确定上,海城市委坚持以问题为导向,专门选取那些存在一定问题,需要加强和改进的单位作为派驻对象.在人岗匹配上,市委组织部根据年度考核、平时考核结果以及日常所掌握的情况,科学判断每一位干部干什么最合适、解决什么样的问题最适合,最终把他们选派到最需要、最能发挥作用的岗位上.

建章立制,强化管理,确保“双派”干部干得好,待得住.为进一步强化“双派”干部日常管理,海城市委制定出台了系列文件,重点从六个方面提出明确要求.一是全脱岗工作制度.挂职干部任职期间,人事关系、工资关系仍保留在原工作单位,组织关系转到挂职单位党组织,与原单位的工作完全脱钩.二是任职档案管理制度.市委组织部建立挂职干部任职档案,建档内容包括海城市“双派”工程报名登记表、目标责任状、挂职干部工作手册以及阶段性工作进展情况等,力求做到材料齐全、管理规范.三是定期工作汇报制度.挂职干部根据工作需要及时向派驻单位党委（党组）汇报工作,每季度向市委组织部、派出单位汇报工作,半年报送工作总结,年底递交述职述德述廉报告.四是考勤制度.考勤工作由挂职单位党委（党组）负责,挂职干部离岗时要履行正常的请检测、销检测手续,离岗时间较长（5天及以上）的,须报请市委组织部批准.五是记“履职日记”制度.挂职干部要经常深入调研,并将情况记入“履职日记”.各派驻单位对挂职干部的“履职日记”情况每月检查一次,市委组织部不定期抽查,并把“履职日记”的记录情况作为考核评定等次的重要内容.六是动态调整制度.如有存在因病、家庭有特殊困难或本人素质、能力等方面的原因不能坚持在派驻单位挂职工作的,市委组织部将及时进行调整.

明确任务,细化职责,确保“双派”干部考核评价科学准确.在对“双派”干部的考核上,海城市委坚持客观公正、注重实绩、群众公认的原则.对挂职市直部门副职干部的考核,主要集中在业务分工、调查研究和开展党的群众路线教育实践活动等方面；对挂职镇（区）党委副书记干部的考核,主要集中在党建工作规范化建设、基层党组织体系建设、党员队伍发展管理等方面；对挂职镇（区）副镇长（副主任）兼后进村党组织“第一书记”干部的考核,海城市委创新实施了共性化考核和个性化考核“双百分评定”模式.共性化考核指标主要以派驻村推进“双创双争”活动情况为考核目标,以“五个好”“五个有”创建目标为主要依据,分值为100分.具体包括“好班子、好队伍、好机制、好作风、好业绩”和“集体增收有渠道、村民致富有门路、环境面貌有变化、文明创建有成果、民生稳定有保障”等方面.个性化考核指标主要以“第一书记”驻村工作情况为考核目标,以“任期目标管理任务书”为主要依据,分值为100分.具体包括基层党建、经济发展、民生稳定、廉洁自律和作风建设等方面情况.

“双派”工程启动以来,海城市百名优秀年轻干部扎根基层一线干事创业,共总结梳理出涉及党建、经济、环境、民生等问题409条,一批影响和制约发展的突出问题得到了有效解决.特别是“双派”干部自身的综合素质得到了明显提升,涌现出了一批德才兼备、能力突出的优秀干部,部分干部已经得到了市委的充分肯定,提拔到了领导工作岗位.（作者单位：海城市委组织部）