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科研项目相关毕业论文的格式,与科研经费管理存在的问题相关论文范文集

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摘 要 :科研经费是高校财务管理中重要的组成部分,国家为了提升高校的硬件水平,投入和拨付了大量的科研经费给高校.但是高校的科研经费在实际管理中却仍然存在很多的问题,比如成本核算意识很差、使用效率很低、管理制度不健全等等,这些问题也直接的影响了科研项目的进度与实施效果.笔者根据实际情况,分析了高校科研经费管理中的重要环节,希望对相关工作者能够有所帮助.

关 键 词 :高校;科研经费;管理;问题;对策;制度

随着经济体制改革的深入,国家对高校科研经费的投入逐年增加,高校作为知识密集型的单位,自身所承担的科研项目也越来越多,同时在国家科研工作系统中所占的位置也越来越重要.为此,高校获得了大量科研经费,但由于各种原因,多数高校并没有能够对其进行有效的管理,这使得高校的科研经费利用率和效益不高.

一、高校科研经费管理存在的问题

(一)对科研经费没有正确的管理意识

在国家为高校投入大量的科研经费以后,学校本身并没有重视对这部分资金的管理,管理者的管理意识比较淡薄,同时也没有将科研经费的管理作为重要事项列入财务管理的项目当中.特别是对科研经费支出的管理过于宽松,认为科研项目是教职工个人承接的,经费支出应由个人自行决定,费用支出报销时财务审核相对较松,造成大量资金快速流出学校.因管理者欠缺严格的管理意识,致使高校的科研经费利用率和效率低下.

(二)对科研经费缺乏规范的管理


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很多高校对科研经费都缺乏规范的管理,很多情况下,用科研经费购置回来的设备往往无法满足科研项目的需要,后期仍然还要投入大量的资金来采购设备,这就使得科研经费严重短缺;另外,用科研经费购买的设备、固定资产一般都仅仅交由使用部门或者课题组来进行保管,甚至有的项目负责人(项目组)用科研经费购买自用的设备或材料.在这样的管理方式下,有的设备和材料就会变成个人或家庭的财产,无法达到科研经费使用效率和效益的最大化,造成科研经费的浪费和国有资产的流失.

(三)科研经费的管理制度不完善

部分高校的科研经费管理、监督、考核等制度不健全,很多科研项目的支出不合理,管理者也没有进行实时的监督与核查,更没有对科研项目进行绩效考评,使得有限的资金很大一部分都没有利用到科研项目当中去.部分科研项目的负责人也没有根据实际情况来填写结题报告,为了将不符合要求的支出更改为符合要求的支出,采取了调账等不合规的方式,有的甚至采用虚假 套取资金.还有一些科研项目本来已经结项,但是学校却并没有及时对已经结题的科研项目经费进行审计,或者由项目负责人(项目组)自行聘请资质较低的 机构进行审计,敷衍了事.

(四)科研经费管理人员的素质不高

大部分高校的科研经费管理人员是没有相关专业知识的一般工作人员,或者是由科研项目负责人自行管理的.因为工作人员的不专业,让科研经费的流向不明确,账目与实物往往严重不符,而且经费的利用率较低.还有一些工作人员在面对各项科研项目积淀资金、剩余资金的归并使用等各项工作的时候,因为专业能力不够,往往会觉得难度太大,所以无法胜任,造成科研积淀资金长期闲置,不能发挥应有的效益.

(五)科研项目重复购置设备,浪费现象严重

高校科研项目经费使用一般是由课题组来进行审批的,当科研经费到账、学校在提取一部分的管理费后,剩余的经费则全部交由课题组,项目所需设备购买、委外加工等一般是由课题组来决定的.但是由于管理制度、管理方法相对滞后,使得很多的设备都重复购置了,而另外一部分设备却长期闲置,这使得设备的利用率相对较低,浪费、损失现象严重.

(六)科研项目管理与经费管理脱节

很多高校的科研项目管理、经费管理都是由两个部门来完成的,项目管理由课题组或者科研管理部门来进行,而经费管理则是由财务部门来负责的.因为管理的范围不同,目标也不一致,因此各个部门仅仅只关注自己的管理范围,对其它的事情不能深入了解.同时,部门与部门之间缺乏沟通和交流,导致管理过程中出现一些问题,比如课题组只注重争取项目,获得成果,却没有重视经费的合理性使用.财务部门仅仅只注重科研经费的收取和费用支付,对科研项目立项、申报和批复等过程不了解,因此无法对科研费用进行合理的管理和监督.

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二、高校科研经费管理的对策

(一)完善科研经费管理工作机制

1.明确相关责任,强化管理监督:学校是科研经费管理的责任主体,校(院)长对学校科研经费管理承担领导责任;院、系、所是科研活动的基层管理单位,对本单位科研经费使用承担监管责任;科研项目负责人是科研经费使用的直接责任人,对经费使用的合规性、合理性、真实性和相关性承担法律责任.学校要建立健全“统一领导、分级管理、责任到人”的科研经费管理体制,合理确定科研、财务、人事、资产(设备)、审计、监察等部门的职责和权限,完善内部控制和监督约束机制,确保经费使用权、管理权和监督权的有效行使.

2.设立专门机构、提升管理服务能力:大部分高校设有科技(科研)部、处,未设立的,应委托相关部门负责,作为科研经费管理服务机构,配备专业的财务、科研管理人员,负责协助、指导项目申请人项目立项、经费预算编制、合同(任务书)签订等具体工作,提供从项目到款通知及具体项目经费分配、预算执行进度通报、经费使用建议、预算调整、结项报告编制、外部沟通协调等全过程服务,会同学校有关部门做好政策咨询、业务培训、科研合同管理、技术市场登记、税费减免等相关工作.建立科研经费管理服务人员业务培训制度,加强科研项目经费管理,提升管理服务的专业化水平.

3.加快科研信息系统建设、提高信息服务水平:学校要统筹规划,整合现有信息资源,完善系统功能,建立校内科研、财务等部门和院、系、项目负责人共享的信息平台,实现科研项目从申报、评审、立项、执行到验收的全过程数字化管理与服务,提高信息管理水平,提升服务质量. (二)完善高校科研经费管理制度

高校要根据目前科研费用管理中存在的一些问题,按照国家的相关规定,结合高校自身的实际情况,完善和建立相关的管理制度,对科研经费进行严格的管理.首先要规范科研经费的收入与支出,科研经费收入要做到及时、足额入账,任何人不得挪用、挤占.科研经费支出要根据项目批复预算和合同(任务书)的要求进行严格的审核,必要时应要求项目负责人提供明细单等有效证明,杜绝用虚假票据套取资金.依据有关规定发放给个人的劳务性费用,要严格审核发放人员资格、标准,采用个人信用卡支付,不得用 支付.科研项目的外拨经费支出应当以合作(外协)项目合同为依据,按照合同约定的外拨经费额度、拨付方式等严格执行,项目负责人应对合作(外协)业务的真实性、相关性负责.严禁违规将科研经费转拨、转移到利益相关的单位或个人,严禁在科研经费中报销个人家庭消费支出,严禁将科研经费挪作它用或设立“小金库.涉及国有资产(包括知识产权等无形资产)的采购、使用和处置管理,应按国有资产管理相关规定 手续,不得以任何方式隐匿、私自转让、非法占有国有或利用国有资产谋取私利;其次,高校还要根据科研项目的级别、科研经费的到账额度及完成效果等情况来考核相关人员的工作,这样才能起到较好的效果;最后,高校的审计部门还应该对科研项目的立项、签订合同、经费支出、结项验收等全过程进行监督,并且实施合理的专项审计,如果审计的过程中发现了问题,应及时的督促改正,以使科研经费的管理更加的合理、科学.

(三)加强高校科研经费的预算管理

预算在科研经费中是非常重要的,预算管理必须贯彻于科

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研项目的立项申请、费用预算、项目执行、支出控制、项目结项及审核的全过程.因为科研项目具有一定的专业性,因此在实施预算工作的时候,高校必须将财务部门、项目组、项目负责人、科技(科研)部门组织起来,成立一个预算小组,结合科研活动的特点和实际需要,按照目标相关性、政策相符性和经济合理性的原则,科学、合理、真实地编制科研经费预算.还要建立科研经费预算审核和评审制度,保证科研项目经费预算的严谨性和合理性,科研经费预算经申报、批复后,原则上不得调整,因市场情况或国家政策变化确须调整预算的,应按规定程序进行申请,经批准后方可调整.同时,高校还要将科研项目的预算费用公开,接受广大师生员工的监督,以防止科研经费使用过程中重大违规行为的发生.另外还要落实责任制,将科研经费管理的责任落实到相关工作人员头上,这样就能避免越俎代庖或者推卸责任的情况发生.

(四)注重科研经费结余的管理

对科研项目的结余经费也要进行严格的管理,当科研项目规定程序实施了验收结项后,结余的经费不应长期挂账.因为科研经费是国家拨付的或利用国家资源承接实施的,如果没有使用完毕,按规定需上交财政或上级单位的,必须及时上交;不需要上交的部分,学校应该根据实际情况进行合理的分配,属于个人的部分,应及时支付给相关人员.属于学校的部分应纳入学校预算,统一管理,充分发挥科研经费结余资金的使用效率,促进学校事业的发展.


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(五)建立合理的奖惩制度

高校是推动科研技术进步的重要基地,同时也是人才聚集的地方.高校应该利用自身的优势,建立合理的激励制度,设立科研奖励基金,对获得省部级及以上科技奖项的,或者对学校科研项目有较大贡献的科研人员给予适当的物质奖励,并为其科研成果的推广应用和产业化给予必要的扶持.同时,对于不按规定使用科研经费的或者在承接科研项目过程中给学校造成经济及名誉损失的,应给予相应的处罚.这样才能够充分的调动学校教师、科研人员、学生的积极性和创造性,使学校科研工作得以良性循环,并促进学校事业的发展.

(六)加强科研经费购置的固定资产管理

固定资产的管理和使用也关系到科研经费的利用率,因此必须加强对科研经费购置的固定资产(设备)的管理.任何经费购置的固定资产必须纳入学校资产管理的范围,进行统一管理和调度,采用信息化手段提高学校资产管理效率;对固定资产的申购、入账、报销、使用、维修、报废等建立完善的管理制度,以保证固定资产的账账、账实相符;对校内各院系、专业、部门使用的固定资产(设备、设施)实行统一调配或者相互租借,实现资源共享,提高固定资产的使用效率和经济效益.

三、总结与体会

随着社会的进步,科技不断的进步,为了使科技能够更好服务于经济建设,国家实施了“科教兴国”的战略,每年拨付大量的科研经费给高校.但一部分学校的科研经费使用仍然不合理,这直接影响了学校本身的科研效果.为了提高学校科研项目经费的使用效率,高校必须采取合理的措施,严格执行科研经费监督、管理制度,只有这样,才能充分的提高科研经费的使用效率和效益.

参考文献:

[1]蒙珊珊.高校科研经费管理存在的问题及对策[J].贵州民族学院学报:哲学社会科学版,2013(01).

[2]周浩.高校科研经费管理中存在的问题及对策思考[J].时代教育:教育教学刊,2012(23).

[3]曹丽君.重复资助:高校科研经费管理研究值得关注的新话题[J].吉林省教育学院学报,2012,28(11).

[4]丁海英.我国高校科研经费管理中存在的问题及对策分析[J].会计之友,2012(32).

[5]谢珊珊.高校科研经费管理存在的问题及对策分析[J].企业家天地,2012(09).

(作者单位:河海大学常州校区财务部)

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