建设单位对建筑工程造价的控制

摘 要 建设单位为有效控制建筑工程的造价,在项目的决策阶段、设计阶段、工程招标阶段、施工阶段和竣工阶段对工程遣价进行有效的控制,以达到将工程造价控制在限额以内,保证项目的顺利实施.本文分析了建设单位现有工程遣价控制的方法和缺陷,根据“全过程造价管理”的理论,分析了在建设单位实施全过程造价管理的意义,并给出了具体的实施方法.

关 键 词 ： 工程造价；项目建设；施工合同

建设单位对工程造价的控制就是在满足项目合理的质量标准的前提下,在投资决策阶段、设计阶段和建设项目实施阶段中把工程项目发生控制在批准的限额内,力求在建设项目中合理使用人力、物力、财力,取得较好的投资效益和社会效益.工程造价的控制和管理是一个动态的过程.

1.工程造价的基本概念

1.1 工程造价的含义

工程造价管理是指遵循工程造价运动的客观规律和特征,运用科学技术原理和经济及法律等管理手段,解决工程建设活动中的工程造价确定和控制.技术和经济、经营和管理等实际新问题,力求合理使用人力、物力和财力,达到提高投资效益和经济效益的全部业务行为和组织活动工程项目造价有两种含义,相应的,工程项目造价管理有两种,一为工程投资管理,一为工程项目管理.针对工程投资管理,所谓工程项目造价的有效控制,就是在优化建设方案、设计方案的基础上,在建设程序的各个阶段,采用一定方法和办法把工程项目造价的产生控制在合理的范围和核定的造价限额以内.

1.2 我国工程造价管理的目前状况及新问题

随着历史进程,经过恢复、改革和发展、形成了比较完备的概预算定额管理体系.1996年国家人事部和建设部已确定并行文建立注册造价工程师制度,对学科的建设和发展起了重要功能,标志着该学科已发展成为一个独立的完整的学科体系.经过上多年的发展,应该说我国的工程造价管理工作取得了可喜的成绩,对我国的社会主义现代化建设做出了很大的贡献.但随着社会主义市场经济的发展,这个体系的许多新问题也随之暴露出来.

市场经济呼唤公平竞争,然而由于施工企业之间的历史差异,难以形成公平的市场竞争.多年来,我国的建设项目普遍忽视了项目建设前期阶段的重要性,造价控制的重点主要放在项目建设的后期阶段甚至在工程决算阶段,因此经常出现投资超限的现象.有些项目甚至在建成后投资大幅超过计划,从而建设了大量效益不好的工程.所以,我们必须更新观念,重新熟悉,总结出一套完整的工程造价控制和管理方法.现阶段我国投资体制还不完善,责任机制还不健全,负责工程发包和工程款支配的业主方和工程建设的效益缺乏直接的利害关系和约束机制,非凡是市场供求关系失衡使得业主在建筑市场中居于主导地位.业主的行为直接关系到建设工程的进度、质量和造价.

1.3 有效控制工程造价的原则

以策划阶段、设计阶段为重点的建设全过程造价控制.工程项目造价控制贯穿于项目建设全过程,但是必须重点突出.

自20世纪70年代初开始,人们将系统论和控制论探究成果用于项目管理后,将控制立足于事先主动的采取决策办法,以尽可能的减少以至避免目标值和实际值的偏离,这是主动地、积极的控制方法,因此被称为主动控制.也就是说,工程项目造价控制,不仅要反映投资决策,反映设计、发包和施工,被动地控制工程造价,更要能动的影响投资决策,影响设计、发包和施工,主动地控制工程造价.同时,造价控制属于工程项目造价确定的全过程,造价的确定过程也就是造价控制的过程.技术和经济相结合是控制T程造价的最有效手段.在工程项目建设过程中,将技术和经济有机结合,通过技术比较、经济分析和效果,正确处理技术先进和经济实力两者之间的对立统一关系,力求做到在技术先进条件下经济合理,在经济合理基础上技术先进,把控制工程造价的观念渗透到各项设计和施工技术办法之中.

建设监理制度是市场经济高度发展,建设项目管理专业化、社会化程度不断提高的产物.建设监理的任务,是从组织和管理的角度采取科学的办法确保建设项目工程造价目标、工期目标和质量目标合理地实现,为业主求得最佳投入产出.实践证实,工程监理是控制工程造价的有效途径.

2.各阶段工程造价控制的一般途径

面对市场经济的要求和WTO的挑战,要想使工程造价得到有效控制.必须转变管理思想和方法.不断调整企业的经营战略和运营模式,在竞争中谋求发展.

企业领导要用发展的眼光实施人才战略,未来企业的发展所需要的是具有高素质的复合型人才,未来企业间的竞争也将主要体现在人才竞争上.建立完善的用人机制和约束机制,是建设单位加强内部管理的基础工作.“以人为本”是目前众多企业所强调的管理理念,因为他们工作中的任何失误,都会最直接、最迅速地使企业“合理合法”的效益递减.所以,在工程造价控制所涉及的各个环节和专业,都要配置具有相应水准的人去高质量地完成相关工作.而且,各项工作的责、权、利要明确,并形成相应的文字记录.

2.1 实施阶段工程造价控制的前提基础

目前建设单位普遍不重视工程总体实施计划的编制,有的项目即使有计划也不尽完整.或不完全按计划执行.使项目运作处于半盲目状态.使工程造价控制目标不明确,无的放矢.例如工程总进度计划（包括摘 要 ：项目工程量、建设总工期、单位工程工期、施工程序和条件、资金和资源的需求和供给能力及条件）.它是确定资金使用计划和控制目标,编制资源需求和调度的最为直接的重要依据.通过编制资金使用计划制订相应的资金筹措计划打下基础,降低资金的筹集成本,通过编制资金使用计划,可以对未来工程项目的资金使用和进度控制有所猜测.消除不必要的资金浪费和进度失控,使现有资金充分地发挥功能.通过资金使用计划的严格执行,有效控制工程造价的上升,最大限度地提高投资效益.

2.2 加强项目可行性,进行充分的可行性探究

由精通设计的专业技术人员编制规范、详尽的设计任务书.准确向设计师表达建设意图、建设标准定位及建设进度要求,强化建设单位本身的自我完善意识.在设计合同中应有明确的有关设计错漏、不合理设计等方面的处罚条款.聘请专业公司对设计质量进行控制,并明确控制责任.努力提高设计质量,为招投标阶段的造价控制奠定基础.

2.3 加强合同管理

严格控制工程索赔合同管理是工程项目建设全过程造价管理的核心和提高管理水平、经济效益的关键.因此,要强化企业内合同签订人员的风险意识,在合同签订阶段,要注重细化、严密、规范,要有预见性,在合同中要明确摘 要 ：项目经理的变更要求、重要材料设备的质量标准、分包单位的资质等级、现场文明施工要求.并强调总包单位对电力、消防等专业承包单位的协调、统管职责.同时,还要明确索赔的时效性.

3.结束语

当今的建筑企业必须逐步适应加入WTO后所引发的新形势、新变化、新新问题和新要求,通过不断的调整改进企业的运营模式和管理机制,在实践中达到自我完善的目的.也只有这样,房地产项目投资才能真正可控,管理才会出效益.