现代水利工程维修与养护管理探究

【摘 要】水是人类赖以生存的资源,水利工程是实现人类社会发展的重要基础建设,在推动经济社会进步方面起着不可或缺的作用,但是很多水利工程项目在使用多年后,都会出现失修和老化等问题,威胁着人们的生命和财产安全,因此,必须重视水利工程的维修养护管理工作.下文首先介绍水利工程养护管理的内容,再分析维修养护过程中存在的问题,并提出相应的解决措施.

【关 键 词 】水利工程；维修养护；管理

引言

随着经济社会的进步,水利工程日益成为国家工业建设的重点项目,建设投入不断增多,规模越来越大,养护管理工作也受到越来越多的关注,但是目前我国的水利工程在养护方面存在的问题越来越突出,因此做好水利工程养护管理工作具有非常重要的现实意义.

1.水利工程养护管理的内容

1.1 堤防工程维修养护

堤防工程维修养护定额标准项目包括堤顶维修养护、堤坡维修养护、附属设施维修养护、堤防隐患探测、防浪林养护、护堤林带养护、淤区维修养护、前（后）戗维修养护、土牛维修养护、备防石整修、管理房维修养护、害堤动物防治、防浪（洪）墙维修养护和消浪结构维修养护.

1.2 控导工程维修养护

控导工程维修养护定额标准项目包括坝顶维修养护、坝坡维修养护、根石维修养护、附属设施维修养护、上坝路维修养护和防护林带养护.坝顶维修养护内容包括坝顶养护土方、坝顶沿子石维修养护、坝顶洒水、坝顶刮平、坝顶边埂整修、备防石整修和坝顶行道林养护.

1.3 水闸工程维修养护

水闸工程维修养护定额标准项目包括水工建筑物维修养护、闸门维修养护、启闭机维修养护、机电设备维修养护、附属设施维修养护、物料动力消耗、闸室清淤、白蚁防治、自动控制设施维修养护和自备发电机组维修养护.

1.4 泵站工程维修养护

泵站工程维修养护定额标准项目包括机电设备维修养护、辅助设备维修养护、泵站建筑物维修养护、附属设施维修养护、物料动力消耗、检修闸维修养护、自备发电机组维修养护和自动控制设施维修养护.

1.5 水库工程维修养护

水库工程维修养护定额标准项目包括主体工程维修养护、闸门维修养护、启闭机维修养护、机电设备维修养护、附属设施维修养护、物料动力消耗、自动控制设施维修养护、大坝电梯维修、门式启闭机定期维修、检修闸门维修、白蚁防治、通风机维修养护和自备发电机组维修养护.

1.6 灌区工程维修养护

包括渠道养护土方、护渠林（草）养护、附属设施维修养护、生产交通桥维修养护、涵闸维修养护、跌水陡坡维修养护、撇洪沟（横向排水）维修养护、量水设施维修养护、渠道清淤（沉沙池清淤）、渠道防渗工程维修养护及自动控制设施维修养护.

2.水利工程维修养护存在的问题

2.1 水管单位管理人员匮乏

水利工程管理单位专业技术人员严重缺乏（多数水管单位技术人员为1～2个,部分没有技术人员）,且职工队伍整体上学历层次偏低,组成人员多是改革分流人员和退役士兵,整体文化程度较低,能力欠缺,又缺少相应的待遇来吸引高素质人才,导致工程日常巡查、巡堤查险面临缺位,特别是工程维修养护管理制度执行不到位.

2.2 工程日常维修养护未能保证

工程日常维修养护是工程正常运行的保证,由于经验不足,实施尚不规范,日常养护的实施在时间上不连续,多数是阶段性的实施,短时间突击完成后,其余时间基本空白在空间上不全面,部分工程没有进行及时养护,丢掉了日常的本意.

2.3 维修养护设计方案编制方法不完善

维修养护管理制度对维修养护设计方案编制作了专门规定,但在具体编制过程中,仍存在一些问题,表现在：人工预算仍采用《水利工程维修养护定额标准》（试点）人工单价,严重偏低,远不能满足实际要求,导致工程维护过程中出现一系列问题,而人工预算政策性比较强,又不能轻易改变专项方案编制无规划与标准依据,随意性较大,且专项费用所占比例不明确,不利于逐步改善工程面貌日常维修养护方案基本套用《定额标准》编制,导致与实际实施有偏差.按照《定额标准》编制的日常维护方案以材料消耗为主的,而实际多是以人工为主,二者矛盾,从而导致工程量认定难度大,日常维护极为分散,线长、面广、总量大,而具体到某一个点上,工程量又太小,工程量无法详细计量.

2.4 维修养护技术资料欠规范

维修养护管理制度对技术资料的归档范围与要求都作了明确规定,但由于种种原因,在实际操作过程中技术资料的整理存在各种各样的问题,表现在：水管单位下达的月度任务书内容不细、技术要求不明确、操作性不强等经常性检查内容不全,记录不详细、月考核内容不全,质量控制不严格、记录不详细等,维修养护前后对比照片、声像资料偏少,维修养护公司在施工过程中发生的劳务、材料、机械等原始凭证或记录不全等.从而导致完工工程量、结算、验收等资料缺少支撑,无法全面真实地反映维修养护工作全过程.

3.加强水利工程养护管理的措施

3.1 建立和完善各项规章制度

一是进一步建立健全制度体系,实现对管理事项、管理内容、管理对象的全覆盖,真正做到事事有规可依,人人有章可循.二是不断修订完善有关制度,要根据形势和任务及工作实际,对规章制度适时修订、完善,使之更加符合实际,增强制度的针对性、可行性和实效性.三是加大制度落实力度.做到有法必依,有章必循,赏罚严明,增强制度的权威性.对各项规章制度、目标任务、考核标准的执行和完成情况要加强督导检查和考核评比,形成导向明确、督导有力、以考促管、奖优罚劣的长效机制.

3.2 强化管理养护队伍

当前工程管理养护队伍中人员文化、管理水平低,业务素质较差,专业人才和管理人才青黄不接的问题十分严重,因此,要积极寻找办法来提高工程管理养护人员的素质,加强工程管理养护人员的学习培训,建立健全岗位培训,经常性业务培训,不断提高管理养护人员的自身素质和业务素质；进一步建立健全工程管理养护各项规章制度,落实完善班组责任制,建立奖罚机制,激发管理养护人员的积极性,通过改进和完善劳动管理制度,对社会进行招聘,择优录取,公开、公正、公平竞争上岗,引入企业管理机制,建立自我维持、自我发展的良性运行机制.

3.3 改善一线职工的工作、生活环境

工程管理养护缺少必要的设施设备,现有的设施设备存在陈旧落后和不配套现象,现有的工程管理养护点房屋基础设施差,给一线养护人员的工作、生活带来了极大不便,不利于工程管理养护工作的正常开展.

建议上级按照标准配备完善工程管理养护的设施设备,维修或淘汰一些陈旧的养护设施设备,合理选择、充实管理养护设备,运输机械,交通通讯工具等设备,以适应市场经济大环境和工程管理信息化、现代化建设的需要.

3.4 深入宣传贯彻水利法规

水政、工程管理、养护公司要通力协作,加大管理力度,做到分工明确、责任到人.把学习宣传和执行水法、防洪法、河道管理条例、落实到工程管理养护工作中去,从而提高广大群众和工程管理养护人员的法制观念,创造依法管理工程的新环境,有力地维护管理秩序.

4.总结语

总而言之,只有清醒的认识到水利工程管理养护工作中存在的问题,并切实采取相应的解决措施,加大管理力度,以水利体制改革为动力,克服和解决水利工程管理养护工作中存在的问题,才能保障其管理养护工作的顺利进行.