慈溪“四换”新政助推工业转型升级

在今年首次开展的全省工业强县（市、区）评价中,慈溪市名列全省第一层次县（市、区）第三,工业经济综合发展水平在省内位居鄞州、萧山之后,其中自主创新指标得分位居全省第一.为进一步加快推进工业强市建设,强化创新驱动工业转型升级,最近慈溪市就“机器换人”、“腾笼换鸟”、“空间换地”、“电商换市”工作在全省率先出台“四换”新政,计划每年安排1亿元专项资金,通过三年努力,提升工业发展的质量和效益,努力打造长三角南翼重要的先进制造业基地和浙江省工业经济转型升级示范引领区.

大力实施“机器换人”工程

设立5000万元专项扶持资金.到2016年,规上工业企业单位工业增加值用工比2012年减少四分之一,累计减少用工7万人以上,力争规上工业全员劳动生产率增长到18?郾5万元/人,比2012年增长80%以上,现代化技术改造投资占工业投资的比重达到60%,设备投入占工业投资比重达到45%,规上工业企业自动化改造率达到80%以上.

推进“六个自动化”改造现有产能.以“4+4”产业为重点,对推进装配自动化、注塑自动化、压注自动化、焊接自动化、轴承磨超自动化、冲压成型自动化等六个自动化改造的企业,在原技改奖励的基础上,再提高2个百分点奖励；实施“机器换人”项目每年120只以上.对规上企业全员劳动生产率增长10%以上,人均销售收入增长10%以上,且减少用工50人以上的,按每减50人奖励10万元,最高奖励50万元.

支持本地装备企业发展.大力推广本地企业生产的数控机床、工业机器人、自动装配流水线等应用,凡采购本市企业生产的自动化、智能化设备,在原技改奖励的基础上,再提高2个百分点奖励；鼓励企业自主研发自动化装备,对列入国内、省内首台（套）和宁波市重点新产品名单的,最高按宁波奖励标准进行奖励.

推广信息化应用技术.开展信息技术应用推广计划,深化现代信息技术在工业企业中的应用,每年推广应用信息化项目100只以上,每只项目给予5万元奖励；大力推广运用信息化辅助设计系统和信息化辅助制造系统,提升装备数字化水平；深化信息技术与企业生产经营管理的融合,鼓励企业利用信息技术再造生产流程；分行业推进装备信息化改造,树立一批示范典型.

打造“机器换人”示范合作平台.在六个自动化领域中每年各评选1—2个“机器换人”自动化改造示范车间,每个给予30万元奖励,强化示范带动作用；开展自动化装备制造企业与“机器换人”应用企业合作交流,加强信息互通和对接合作；鼓励行业协会,根据各自行业特点和薄弱环节,开展“机器换人”示范应用、人才培养、技术交流等工作.

加大金融支持力度.引导金融机构加大对“机器换人”企业的信贷支持力度,形成扶优扶强的合力；对相关企业申请银行设备抵押贷款时,由融资性担保公司进行担保的,按年日均担保额（融资额）的1%对融资性担保公司进行补助.

大力实施“腾笼换鸟”工程

到2016年,全市累计腾出用能空间12万吨标煤,规上战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重达到33%以上.

加快淘汰提升落后产能.组织实施淘汰提升落后产能促进“腾笼换鸟”专项行动,积极完成上级明令淘汰的落后产能淘汰任务,重点实施基于更高标准、更高要求的淘汰提升工程.继续对小印染、小印花、小电镀、小锻打、小废塑料加工、小熔炼、小轴承等“七小产能”实施铁腕整治,8月底前实现非法废塑料生产经营“清零”目标；开展新浦小熔炼、横河小轴承、粘土砖瓦窑等八大专项整治工程；根据产业发展导向,规范提升非金属矿物制品业、有色金属冶炼及压延加工业、黑色金属冶炼及压延加工业等能耗较高、产出较低的低效行业；同时,进一步推进行业税收征管控制机制建设.积极贯彻差别电价政策,逐步淘汰和转移一批不具有能源资源利用优势、产业附加值较低的相对落后产能.将年用电量150万千瓦时以上企业纳入规上企业管理和统计部门直报系统.同时,建立淘汰提升落后产能长效机制.

加快整治六大重污染行业.实施化工、造纸、再生金属熔炼、金属表面酸洗、化纤、废塑料再利用等六大重污染行业整治提升方案.严厉打击违法排污行为,依法整治污染严重企业,倒逼重污染企业向符合产业导向目录的产业发展.对整治或关停污染企业（工序）腾出的化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四项主要排污指标,根据核定的量给予奖励.

加快部分产业和企业梯度转移.按照生产力布局调整的要求,积极研究编制产业转移指导目录,通过开展“山海合作”、探索建设“异地园区”等战略举措,有序引导在本地没有资源能源优势的相对低端低效、但市场发展空间仍较大的产业实施梯度转移,腾出空间发展高端高效的先进制造业和现代生产性怎么写作业.鼓励企业转移低端制造环节,将企业总部、研发设计、总装集成及品牌营销等环节留在本地发展.

加快发展战略性新兴产业.通过发布产业导向目录、政策扶持、科技嫁接等措施,引导一批传统产业升级为科技含量高、产品附加值高的战略性新兴产业；重点培育发展新材料、新能源、高端装备制造、新一代电子信息、节能环保、医疗器械、生命健康等战略性新兴产业.培育一批成长性较好、市场前景广阔的战略性新兴产业企业,实施市镇两级新兴产业重点企业分级培育工程,累计培育市级新兴产业企业60家,镇级新兴产业企业120家.实施一批战略性新兴产业项目,按设备（技术）投资100（含）—1000万元、1000（含）—2000万元、2000（含）万元以上,分别给予5%、6%、7%的分档累进奖励,对列入重大新兴产业项目的地方财政贡献给予“前三年全额奖励后三年减半”的优惠扶持政策.

大力实施“空间换地”工程

到2016年,累计盘活存量土地4000亩,旧厂房改造面积累计完成50万平方米以上,规上工业单位用地增加值达到77万元/亩,较2012年提高30%以上,规上工业单位用地产值达到450万元/亩,较2012年提高30%以上. 提高现有土地利用率.鼓励企业充分利用原有土地,经批准利用原厂房加层、重建、改建的方式扩大生产性用房、用地扩容等,提高容积率或利用地下空间,原则上改造后容积率必须大于1?郾2；对新增建筑面积1000平方米以上,容积率达到1?郾3（含）—1?郾5、1?郾5（含）—1?郾7、1?郾7（含）以上,分别按新增建筑面积一次性给予每平方20元、30元、40元分档累进奖励,最高奖励额100万元.开展工业项目闲置用地开发利用,通过协商收回、协议置换等形式督促一批“批而未用”工业项目开工建设.开展“空间换地”旧厂房改造专项行动,每年各镇（街道）按其工业用地面积的1%作为“空间换地”旧厂房改造的考核目标.积极引导工业企业在规划许可的条件下,利用原有厂房发展工业设计、软件开发、科技研发、质量检测等生产性怎么写作业.

提高工业区新供土地用地标准.对慈东滨海区、新兴产业集群区新批工业用地项目,原则上容积率须达到1?郾2及以上；对慈东滨海区、新兴产业集群区新批工业用地项目容积率达到1?郾3（含）—1?郾5、1?郾5（含）—1?郾7、1?郾7（含）以上,经验收,超过容积率1?郾3的建筑面积,分别一次性给予每平方20元、30元、40元分档累进奖励.

加大对高效使用土地的奖励力度.积极鼓励企业利用原土地实施技改项目,对当年零土地设备技改达到3000万元以上的,在原激励政策的基础上再提高2个百分点进行奖励,最高奖励500万元.引导企业高效使用土地,提高单位土地贡献度,对中心城区（建成区）内的高效工业企业,当年实缴税费100万元以上,且土地亩均税费贡献额25万元（含）以上,按其实缴城镇土地使用税的50%给予奖励；对中心城区（建成区）以外的高效工业企业,当年实缴税费100万元以上,且土地亩均税费贡献额10万元（含）—15万元、15万元（含）—20万元及20万元（含）以上,分别按其实缴城镇土地使用税的30%、40%、50%给予奖励.

大力实施“电商换市”工程

到2016年,60%以上规上企业利用第三方电子商务平台或自建一批电子商务平台开展电子商务业务,规上电子商务销售收入占规上企业销售收入比重较2012年提高10个百分点以上.

加快工业企业电子商务应用和普及.加大政策扶持力度,大力支持电子商务推广应用,加大对电子商务怎么写作企业的引进,为工业企业开展电子商务提供全程专业怎么写作.鼓励中小企业开展网络销售,对宁波市级（含）以上品牌（商标）企业,通过第三方电子商务平台以本企业名义开设旗舰店、专卖店、网上商城等网络零售终端并有实际销售的,按每进驻一家电子商务平台给予2万元奖励,单个企业最高奖励20万元；支持龙头骨干企业开展自主电子商务,选择一批标准化程度高、产品系列齐全、品牌效应明显和销售网络健全的工业企业建立自主网站,实现采购、生产、销售全流程电子商务,对其当年度依托电子商务平台拓市场相关投入给予10%以内的奖励,最高奖50万元；对当年电子商务销售额1000万元（含）以上的,按超出部分的2‰进行奖励,最高奖30万元,单个企业累计最高奖额可达100万元.

优化电子商务发展环境.加快电子商务发展规划编制,推进电子商务平台、电子商务集群区建设,以商品市场物流园区、e点电子商务产业园为重点,构建电子商务多产业链集群,使之成为小微电商创业的孵化器和传统企业升级的助推器；加快发展电子商务物流怎么写作,推动物流企业提高专业怎么写作水平,增强对电子商务发展的支撑力.到2016年,培育年销售收入超10亿元的电子商务平台1个以上.

加快实施企业电商培训工程.计划每年斥资250万元,依托淘宝大学、阿里学院等各类电商培训专业机构,开展对工业企业、电子商务企业、配套怎么写作商的电子商务人才教育培训,计划每年培训5000名以上电子商务人才.对有关行业协会组织工业企业的电子商务培训,给予一定补助.开展电子商务交流会、研讨会等活动,提升工业企业应用电子商务的意识和水平.