建设北京新一代电子政务数据中心

电子政务数据中心(以下简称政务数据中心)是互联网数据中心(IDC)建设模式在电子政务系统中的应用.纵观国内外IDC行业发展,在经历了互联网数据中心主要提供场地、电源、带宽等基础托管怎么写作的第一阶段,和在托管怎么写作基础上提供各类安全、代维等增值怎么写作的第二阶段之后,目前的发展正全面进入以咨询、外包增值怎么写作为主要收益的第三阶段,传统数据中心正逐步演变成客户怎么写作中心,其怎么写作也从资源保障层面上升到了业务应用层面,新一代数据中心――NGDC,下一代企业数据中心――NEDC、数据中心3.0、云计算中心等应运而生.

据赛迪顾问发布的《2009-2010年中国IDC业务市场研究报告》显示,由于通信及互联网用户市场的饱和,2009年北美和欧洲IDC市场发展渐缓,而以中国为代表的亚洲市场则因为互联网及通信新兴业务的飞速发展正成为全球最具增长潜力的区域.而随着亚太地区逐年加大通信及互联网方面的基础设施投入,并将采用高密度多任务分波传输技术等高效传输技术,为IDC发展提供技术保障,以新一代政务数据中心为特征的电子政务也正在进入统筹规划、集中建设的理性发展阶段.

新一代数据中心已成为我国电子政务建设的大势所趋

自2005年国家正式启动电子政务外网建设以来,各省市政府积极打造电子政务外网平台,通过政务数据中心建设改变各部门自成体系分散建设的局面,提高资源利用率和电子政务建设应用水平,并初步具备了承载各部门业务应用的能力.

国内的政务数据中心是在因特网数据中心(Inter Data Center,IDC)和传统数据中心(DCC)的概念上发展起来的,是政府信息资源数据库的存储中心和管理怎么写作中心,也是各级政府部门间数据交换中心和网上政务怎么写作系统的公众数据交换中心,同时还是政府的决策支持中心,可进行数据挖掘、分析、比较,提供辅助决策信息.

如广州市通过建立统一采集、集中管理的区级政府数据中心,将原来分散在各部门的数据进行集中管理,建立了纵向采集和横向采集相结合的数据采集更新机制,并制定了相应的接口技术规范和数据标准,大大促进了各政府部门间的业务协同.

北京市则建成了中环政府数据中心,为人驻中环广场办公楼的市政府部分行政机关的信息中心提供共用机房,统一实现网络接入、网络管理、信息安全管理、资源管理、共享交换等功能,以承载中环广场各业务系统的政务应用,各入驻单位利用自有怎么写作器和业务系统,通过公共的怎么写作器群实现数据共享与交换,这也因此被认为是最为精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式.

如今,随着政务数据集中管理需求的日益增加、业务模式的不断变革,传统政务数据中心正普遍面临能耗效率、资源整合、绿色成长、快速响应和信息安全等诸多问题的挑战.比较突出的表现为：

分散建设分散管理.由于缺乏统一规划,各部门电子政务建设自成一体,都独立建设机房和配套机房环境,购置网络设备、怎么写作器、数据库等软硬件,并自行管理和维护,这种小而全的分散建设,导致资金投入大,资源利用效率低,管理成本高,不利于信息资源开发利用.

扩容压力日益增大.随着信息网络技术的迅猛发展,政府业务对信息化的依赖程度越来越高,业务需求越来越大,原有的政府数据中心面临扩容压力.

信息孤岛仍然存在.政府与各局委之间纵向和横向信息孤岛的存在,导致政府各部门、政府与群众、政府与企业间信息流通不顺畅,限制了政务效率的提高.

运行成本居高不下.信息共享不畅通,导致流通时间成本较高；分割的运行和管理体系,导致硬件、软件和信息资源的重复建设,且不利于充分发挥技术人才效能,技术力量培训成本较高.

节能降耗亟待加强.据统计,目前传统数据中心能耗支出约占总运营成本的45％-60％,其中电力成本(计算机、存储设备、网络设备、空调等)越来越高,且仍有增长趋势.伴随数据中心数量、规模和密度急剧扩大,机房原设计的电流、空间、承重等问题日益突显,节能降耗已成为强化数据中心建设应用面临的重要课题.

风险控制存有隐患.随着数据中心业务系统复杂性不断提升,业务运营所承担的风险逐步增加,安全隐患的威胁越来越多.且我国大部分数据中心灾备建设仍很薄弱,特别是一些传统陈旧的数据中心基础设施更是缺乏灾难恢复机制,其安全策略及冗灾计划亟待完善.

因此,引入新技术、新理念和新的怎么写作模式(如怎么写作器虚拟化、存储虚拟化、应用虚拟化、云计算等),发展绿色节能、智能高效,并具有整合、标准化、模块化、虚拟化、自动化等特点的新一代政务数据中心,形成面向怎么写作的基础设施环境和应用支撑环境,以适应不断变化和增长的电子政务需求,已成为我国电子政务建设的大势所趋.

新一代政务数据中心发展的理念创新

互联网功能的拓展延伸、IT应用的不断深入、电子商务的蓬勃发展等,已成为我国数据中心市场增长的强劲动力.与此同时,三网融合、云计算、物联网等一批新技术、新应用的推广普及,也对数据中心提供更多的专业化增值怎么写作提出了更高需求,我国数据中心怎么写作市场正在迎来新的历史性发展机遇.在保障安全性、稳定性、有效性的前提下,抢抓发展的机遇,化解面临的能耗效率、资源整合、绿色成长、快速响应和信息安全等诸多挑战,建设新一代政务数据中心也需创新应用新的发展理念.

云存储理念.IDC研究表明,从2006年到2010年,全球数据信息总量增长6倍以上,随着大数据量、大用户量、复杂业务对计算和存储的需求不断增长,虚拟化、多核、自动化、Web等新技术的发展,人们开始关注云存储这一新兴技术.目前,我国电子政务网络数据基本上处于“分布式存储、分布式访问”的状况,而运用云计算模式将目前分散在不同怎么写作器上的数据库统一起来,为用户屏蔽“后台”提供“一站式”怎么写作,并利用其超计算能力快捷地帮助用户查找到自己所需要的信息,从而有效提高电子政务信息资源管理共享的效率,扩大共享范围,也已经具备应用的条件.

首先,从技术条件来看,云计算并不是新技术,是分布式处理、并行处理和网格计算的发展,是一种新的实现方案.其次,从实践环境来看,目前国际上知名的IT公司都在积极地研究和部署云计算,已经有了比较成熟的经验.如Google的应用程序引擎,我国的瑞星、阿里巴巴、盛大网络等企业的“云计划”实施.再者,从经济成本来看,构建基于云计算的电子政务信息资源共享系统能降低建设成本,实现由“怎么写作器+客户端”向“云怎么写作平台+客户端”演变.由云怎么写作提供商提供具体的硬件配置和更新,各电子政务信息资源用户端可以在不改 变设备与技术的条件下,充分利用云怎么写作商提供的硬件和软件,甚至可以将用户端的设备和技术精简到最低限度,以最小的成本获取所需的信息、知识、怎么写作等.最后,从资源配置效益来看,各电子政务信息资源用户端共同利用云怎么写作平台资源,不需要自己配置资源,就可以实现云怎么写作平台资源利用最大化.

数据挖掘理念.数据中心区别于以往机房的概念,更趋于资源中心,是信息资源基础设施.因此现阶段政务数据中心的建设要为硬件设备提供良好的运行环境,更重要的是为电子政务平台的核心业务系统之间,提供安全开放的、相互协同工作的物理网络环境,并安全方便地实现政府信息资源在各部门之间的共享.

而随着数据应用的发展,数据中心的定位也不仅仅是信息技术的基础设施以及相关维护管理怎么写作的中心,应该更多向数据利用、信息挖掘、并对业务提供一些数据分析支持的方向发展.数据中心的职责应该逐步涵盖三个方面：一是信息技术基础设施的管理中心以及维护中心；二是数据管理,包括数据利用、分析挖掘等等,要在数据分析的基础上,为业务提供技术支持和更深层的数据挖掘；三是怎么写作性工作.

虚拟化理念.虚拟化是建立云计算平台的基础.虚拟化的核心思想是通过区分资源的优先次序,随时将IT系统资源分配给最需要它们的工作负载来简化管理和提高效率,从而减少为单个工作负载峰值而储备的资源.因此虚拟化技术在数据中心应用的关键是提供一个更好的管理平台,能够有效地管理多个厂商的虚拟怎么写作器以及实现物理怎么写作器与虚拟怎么写作器的统一管理.通过虚拟化技术的使用,可以在一套物理怎么写作器硬件环境中,虚拟出多套怎么写作器,独立部署不同的业务系统,以较少的硬件和电源实现更大的处理能力,有效提高资源利用率、降低系统建设成本,保持网络灵活性和可靠性、提升IT系统适应业务变化的能力.

绿色IT理念.在全球能源日趋紧张,成本不断上涨的趋势下,数据中心降低能耗、提高资源利用率,降低运营成本的挑战更加严峻,构建节能型绿色数据中心正受到越来越多的重视和关注.所谓绿色数据中心是指数据机房中的lT系统、机械和电气设施、照明等经过特别设计,在运营中取得最大化的能源效率和最小化的环境影响.

绿色数据中心的建设要在满足需求的前提下,提高数据存储、传输和处理过程中所用资源的效率和生产率.一方面是节能,包括电能和机房空间的节约,另一方面是环保,采用和实施降低功耗、节约空间、静音和限制使用有害物质等新兴节能技术.另外还需提高单位空间、单位功率的计算能力,并整合计算节点,做到一机多用,充分利用空闲的计算资源节省计算节点的数量.

区域性理念.当前我国数据中心建设处于发展初期阶段,从区域性数据集中入手,建设基础设施绿色节能、信息资源集享、管理机制统一协同、技术支撑先进高效,安全保障规范系统的数据中心,可有效避免大规模数据集中面临的在目前技术手段、队伍建设、安全运维、岗位调整等方面的困境,起到区域先行的示范作用,既可以对信息系统的备份与恢复规范进行初步探索,又可以尝试先进信息技术在区域数据集中方面的初步应用.此外,还可以以点带面推动信息安全国家标准在区域数据中心信息系统设计、建设、运行和维护等工作中的应用,推广以标准化的方式防范信息风险,确保数据安全.

可持续性理念.数据中心的基础设施建设应与其支撑的应用系统相吻合,不应牵一发而动全身,应具有高度灵活性和可扩充性,要为不断产生和变化的政府部门需求提供持续的怎么写作支持.

如何建成北京新一代政务数据中心

新一代政务数据中心建设是一个复杂的系统工程,不可能一蹴而就,必须遵循“统一规划、分步实施”和“以需求为导向,以应用促发展”的原则,北京市应借鉴国内外数据中心的成功经验,从本市电子政务发展实际出发,引入新一代数据中心理念,明确政务数据中心定位、设计思路、建设原则、目标及系统架构,建成一个资源利用率高,业务灵活性强,能适应不断变化和不断增长的电子政务需求,并力争获得最大投资回报,实现可持续发展的政务数据中心.

统一规划,规模化集约建设.要加强对政府数据中心现状的调研,在充分收集政府各部门需求和建议的基础上,充分整合资源,统一部署,集约建设,平衡协调发展,避免应用系统重复建设,节能减排,降低成本.

规范制度,标准化运行管理.一是规范管理制度.统一元数据标准,提高元数据的规范化程度,构筑数据共享基础；健全管理体系,制定用于指导政务数据中心规划、建设、管理与运维的统一规范、制度及流程架构.二是强化共享机制.对电子政务各业务子系统的资源进行整合优化,建立各委办局数据资源相互调用与共享机制.三是培育运维市场.建立制度化、标准化的运维管理怎么写作体系,培育规范化的管理团队,保证政府各业务系统的正常运行和可持续发展.并逐步培育和健全电子政务运维外包怎么写作市场,推动电子政务运维外包怎么写作业逐步规范化、专业化、规模化.

拓宽投资渠道,市场化可持续发展.原有的政府建设、政府投资、政府管理运作模式,容易导致建设资金紧张,造成项目建设、管理效率低下,制约电子政务在市场经济环境中健康成长.可尝试为辖区的企业或关联用户提供主机托管和空间租赁等业务,引入市场机制推动政务数据中心可持续健康发展.

引入新理念,优化新一代政务数据中心设计.政务数据中心除了要实现高性能、高可靠性和高安全性的建设目标外,还应根据政府的网络、组织结构以及实际应用情况,引入云存储、数据挖掘、绿色IT、区域性、可持续性等技术理念,对以往的数据中心进行改进和优化,打造新一代政务数据中心.如可以在原有数据中心模式的基础上设置前置机,将数据中心和业务系统分隔,以保证信息资源整合过程中各业务系统的安全,同时对需要整合的数据进行缓存和过滤,提高数据交换的质量,减轻数据中心的负载.