大兴安岭努力打造“内引外联\开放流通”商务工作新格局

一、2010年全区商务工作取得的成绩

(一）各项商务指标以高位的增长幅度和增长总量实现了历史新突破

截至2010年12月末,全区招商引资、实际利用外资、外贸进出口总额3项重点指标均提前超额完成全年计划,社会消费品零售总额增速也超过年初15%计划的3.9个百分点.2010年全区招商引资到位资金42.44亿元,完成计划的106.11%,同比增长38.53%,提前两个月超额完成全年计划；全区实际利用境外资金1583万美元,完成年计划的同比增长119.86%,提前1个月超额完成全年计划；2010年全区进出口总额累计完成3415.18万美元,完成年计划113.84%,同比增长67%,提前3个月完成全年计划；全区社会消费品零售总额完成30亿元,增速达18.9%.尤其是外贸进出口、实际利用外资、招商引资3项指标不但在增长总量上超过历史同期最好水平,在增长幅度上也均创历史新高.

(二）招商引资以突出的经贸活动成果展现了产业发展新亮点

2010年,重新修订完善了招商引资优惠政策和奖励办法,制定了全区2010年招商引资工作方案,精选了六大产业的72个项目编制了《大兴安岭招商指南》,建立健全招商引资项目库,积极组织区域经贸洽谈.先后成功组织参加了第21届哈洽会、大兴安岭第二届蓝莓节暨山特产品交易会、上海世大兴安岭活动周、东盟博览会、地级领导南方考察招商等重要招商活动,取得签约项目64个,签约总额95.12亿元的可喜成果.在项目引进上呈现出大项目多、省外项目多、第三产业项目发展迅猛的新特点.交通运输业、仓储业、邮电业项目投资总额达46.6亿元,到位资金12亿元,占第三产业项目到位资金总额的55%,成为全区招商引资新的增长点.

(三）对俄经贸合作取得新成果

一年来,在省地加大对俄适应性战略调整的总体部署下,全区积极把握中石油“漠大线”管道在区内通过的历史机遇,重点推进“建立对俄合作新兴区”和“实施对俄经贸合作升级工程”的战略目标,加大全区外经贸工作力度：一是中俄石油管道漠大线已实现试通油.在省政府及商务厅的大力支持下,经过合力攻坚,中石油管道已试运营,这不仅将极大地推动全省经济的发展,而且对大兴安岭地区对俄贸易的可持续发展也将起到重要的促进作用.二是对俄森林资源开发合作取得突出成果.2010年,以推进对俄森林资源开发重点项目为龙头,以组建大兴安岭境外林业开发公司为突破口,规划出黑洛克、二月城、巴兰基赞和阿玛扎尔四个工业园.截至12月末,全区累计生产商品材50.5184万立方米,完成年度生产计划的101.04%；加工板材5.335万立方米,超额完成年度生产计划.新林后贝加尔有限公司黑洛克木材精深加工及兴邦公司阿玛扎尔林纸浆一体化项目被纳入中俄林业合作三期规划；新林后贝加尔有限公司被列入《中国企业境外森林可持续经营利用指南》试点企业,该公司1—12月份生产商品材8万立方米,加工锯材3.385万立方米,销售锯材2.013万立方米,销售原木2615立方米,产值5400余万元,2011年430人的劳务配额已经确定.三是口岸开通工作取得实质性进展.一年来,大兴安岭地区不断加强与俄罗斯阿穆尔州政府间的交往,经过多方努力,口岸保留推进开通内容写入两国口岸工作十三次会议会谈纪要.从目前口岸发展的态势看,漠河—加林达口岸开通指日可待,已初步完成了漠河口岸总体规划论证；呼玛—乌纱阔沃口岸的开通还需继续努力.在洛古河临时过货通道开通问题上华诚公司做了大量工作,得到了外贝加尔边疆区的大力支持,有关材料已上报俄联邦政府.四是对俄经贸实现了恢复性增长.一年来,通过主体培育,全区有进出口资质的企业达到142家,比上年增加5家,企业开拓国际市场的能力有所增强,全区共有5家企业实现进出口额超过100万美元.2010年全区对俄进出口1169.27万美元,同比增长134.70%,对俄经贸实现了恢复性增长.五是对俄经贸合作园区运行平稳.截至2010年,园区基础设施累计完成投资20815.34万元,合作区共引进项目23个,总投资规模448844万元,实际到位资金159979.8万元,建成投产项目17个,在建项目6个；4个园区共有18户企业进入生产和试生产阶段,入园项目建设开工率达到100%；项目投产率达到78.3%；达产率达到了50%.实现产值30286.06万元；实现利润651.65万元；上缴税金1159.34万元；安置就业1970人.

(四）全区内贸市场以有效的扩大内需举措拉动消费水平持续提升

2010年,全区以拉动内需为目标,围绕“建好市场、强化流通、引导生产、满足消费、扩大内需”工作思路,不断加大“家电下乡”、“汽车以旧换新”、“家电以旧换新”等刺激消费政策的落实力度,加强市场监测和行业监管.全年共补贴更新车辆131台,发放补贴资金160万元,家电下乡产品销售11281台件,补贴11304台件,销售额实现2489.35万元,发放补贴资金308.88万元,补贴兑现率实现100%,有效刺激了消费水平的提升.

二、“十二五”时期工作思路及2011年工作目标

“十二五”时期是大兴安岭地区全面建设小康社会的关键时期,是生态环境得到有效保护与恢复,科学培育、合理开发并高效利用自然资源,适应国际、国内经济社会发展的大趋势,全面实施“生态固本、低碳转型、绿色崛起、兴区富民”战略的关键时期.全区商务工作将以十七届五中全会精神为指导,坚持科学发展观,围绕地委“建设五大功能区和实施十大工程”的发展战略,以对外开放为先导,以招商引资为平台,以扩大内需为重点,以市场体系建设为抓手,全面提升全区商务工作水平,逐步建立“内引外联、开放流通”的繁荣可持续发展的商务工作新格局.

2011年商务指标计划初步确定为：全区招商引资55亿元,同比增长30%；全区实际利用外资1820万美元,同比增长15%；全区进出口总额3744万美元,同比增长20%；全区社会消费品零售总额增幅力争达到15%的目标.

三、主要工作措施

(一）坚持“招大引强”,提高招商引资的层次和水平

一是突出产业发展方向,拓宽招商引资领域.根据“建设五大功能区”和“推进十大工程”的要求,加强沟通协调,指导县区局重点开发包装一批对俄经贸合作、现代怎么写作类的招商项目,推进招商引资项目向优势项目转变.以园区为载体,通过组织各县区局及全区企业参加国内外的重要展会、开展网络招商、委托写作技巧招商、地级领导带队招商及形式多样的小分队招商活动,结识新客商,发布新项目,引进新产业,扩大合作范围,力争引进省外资金33.5亿元,增长30.5%；争取亿元以上项目实际落地8个以上；5000万元以上项目实际落地10个以上.二是突出完善考评机制,提高引资实效.进一步完善全区招商引资考核内容,设立“引进域外资金”、“引进省外资金”和“实际落地招商项目”3项指标进行考核,进一步提高考核的刚性和有效性.三是优化外来投资环境,不断提高利用外资能力.积极为客商搞好怎么写作,引导外资企业进一步优化产业结构,鼓励现有外商投资企业以利润再投资、增资扩股等方式,扩大投资规模,提高外商投资企业的整体质量和效益.

(二）坚持多元化发展,积极转变外经贸增长方式

一是推进“建设对俄合作新兴区”进程,促进对俄经贸合作升级.充分利用对俄经贸合作战略性调整联席会议机制,加快口岸建设,尽快完成漠河口岸建设规划论证,力争在2011年开通漠河—加林达口岸；并争取俄地方政府将呼玛口岸开通纳入到俄方2015—2020年远期发展规划中.密切关注中俄石油管道项目、阿玛扎尔林浆一体化项目、新林后贝加尔对俄森林采伐项目等对外贸有重大影响的重点对俄经济技术合作项目进展情况,解决企业和项目面临的实际问题和困难,确保50万立方米商品材生产和3万立方米锯材加工任务的完成,推动对俄经贸合作；二是培育对外贸易新兴增长点,优化对外贸易“三大结构”.首先,优化贸易结构.继续发展一般贸易出口,提高一般贸易产品的质量和技术含量.同时,积极引进大型外经贸企业,开展出口加工业,壮大加工贸易.其次,优化出口主体结构.鼓励民营企业开展对外贸易,发动有实力的、尚未开拓国际市场的民营企业申领外贸经营资格,鼓励新企业积极开展进出口业务.实施培育对外贸易大户发展战略,对区内“蓝莓加工”、“木制品深加工”企业中已经具备相当实力的企业,在政策、资金等方面给予倾斜,鼓励出口企业开展质量管理体系论证、产品有机认证、环保认证,提升企业档次,力争年内进出口超100万美元的企业突破5家,有进出口实绩企业达到23家.第三,优化出口市场结构.积极组织企业参加境内外展会,加强对新兴市场的开拓力度；大力推广林格贝集团公司利用1688电子商务交易平台扩大营销的做法,争取有30家外贸企业进入电子商务交易合作平台.通过优化市场结构,使产品拓宽出口空间,增大市场份额.三是夯实对外贸易怎么写作基础,促进企业开展对外贸易.加强与省相关部门的沟通联系,了解和利用国家对外贸进出口企业的新政策和出口企业扶持政策,在企业国际市场开拓、出口品牌建设、出口信用保险、园区建设等方面给予支持.并积极组织参加各级各类外贸学习培训,提高对外贸易的业务水平.

(三）坚持完善市场体系建设,努力扩大城乡消费

一是统筹城乡市场建设.引导各类市场进行提质改造,扩大“万村千乡”市场工程范围,重点培育农村消费品市场.指导龙头企业加强物流配送中心建设,提升连锁配送能力,保障商品质量；抓好农家店建设,提升经营管理水平,争取新建和改造农家店50家以上.二是进一步拉动城乡消费.深入推进“家电下乡”和“家电以旧换新”工作,采取多种促售方式扩大销售量,进一步拉动城乡居民消费.三是加大市场调控监管力度.进一步完善市场运行监测系统,抓好重要商品储备,落实应急处理机制,确保商品市场供应和物价的稳定；加大商务执法力度,加强对肉类、酒类等商品和成品油、拍卖、报废汽车等特种行业的监管,建立严格的市场监控制度,促进全区市场的繁荣和稳定.

(责任编辑：梁宏伟）