2016年电子政务大事记

一、第六届（2007）中国政府网站绩效评估结果发布

2008年1月11日,由原国务院信息化工作办公室主办、中国软件评测中心承办的“第六届（2007）中国政府网站绩效评估结果发布暨经验交流会”在北京召开.

原国务院信息化工作办公室杨学山副主任出席会议并致辞.他回顾了近年来我国电子政务建设所取得的成绩,肯定了政府网站绩效评估对促进各级政府网站建设的积极作用,并对进一步完善绩效评估工作提出了要求.

受国务院信息化工作办公室委托,中国软件评测中心组织实施了这次政府网站绩效评估.与往年不同的是,评估机构在研究分析国务院部委职能特征的基础上开展了分类评估,对各级政府网站建设维护情况进行了日常监测,广泛开展了用户认知度和满意度调查,首次将日常监测和用户调查结果纳入了评估指标体系范围.从评估结果来看,2007年我国政府网站建设呈现以下特征：

一是关注民生,解决人民群众关心的问题.2007年,原国家信息化工作办公室倡导各级政府网站围绕教育、医疗卫生、社会保障、交通出行和公用事业五个重点领域开展了“百件实事网上办”活动,在促进教育公平、完善医疗保险、拓宽就业渠道、规范住房交易、方便交通出行等民生领域发挥了积极作用.抽样结果显示,共有257家政府网站结合重点领域加强了怎么写作资源整合,设置了怎么写作专栏,为解决社会公众关心的热点、难点问题创造了条件.

二是整合怎么写作资源,改善投资环境.天津、武汉等地整合怎么写作资源,在线提供企业注册、纳税申报及多种行政许可怎么写作,提高了政府办事效率；商务部、海关总署网站提供的进出口信息查询和办事怎么写作,为企业开展国际化经营创造了条件.

三是切实怎么写作“三农”,增加农民收入.农业部、科技部、商务部、国家粮食局等部门加大农业科技推广力度,及时发布农产品供求信息,促进了科技成果转化和产品流通,增加了农民收入；黑龙江、山东等地通过网站推动涉农信息资源整合,引导特色农业发展,在推动农业产业结构调整方面发挥了积极作用.

四是加强市场监管,规范市场秩序.国家质检总局、国家药监局、商务部、农业部及时发布产品质量、食品、农资和农村日用消费品的有关监管信息,有效保护了城乡消费者权益.

五是扩大公众参与,促进行政管理创新.北京、深圳、成都等地不断完善公众参与渠道,主动公开政府办事流程和结果,提高了公众参与的积极性,保障了公众基本政治权利.

六是政府网站自身建设水平显著提升.2007年,随着西藏自治区政府网站的开通,标志着我国省级政府网站拥有率达到了100%.国防科工委、西安、广州等49家政府网站全面梳理政务信息资源,构建了比较完整的信息公开目录,提高了信息公开规范性.上海、武汉、大连等23家政府网站的办事指南数量超过了1300项,表格下载数量超过了900条,大大丰富了怎么写作内容.北京、浙江、安徽、四川等地深入分析用户需求,围绕流程整合资源,策划开展了场景式怎么写作,提高了怎么写作的针对性.

根据中国软件评测中心的调查评估结果,2007年,具有面向社会行政办事、怎么写作职能的国务院部委网站绩效排名前10名依次为：商务部、农业部、交通部、国防科工委、科技部、国家质检总局、信息产业部、国家环保总局、国家税务总局、水利部.省级政府网站绩效排名前10名依次为：北京市、上海市、浙江省、广东省、安徽省、陕西省、海南省、天津市、黑龙江省、四川省；地市级（包括计划单列市和省会城市）政府网站绩效排名前10名依次为：广州市、深圳市、成都市、武汉市、青岛市、苏州市、杭州市、厦门市、无锡市、大连市.

商务部、农业部、国防科工委、国家质检总局、北京市、天津市、四川省、广州市、西安市、邯郸市等地方和部门的代表,分别介绍了在政府网站建设方面的经验和做法.

来自、全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院以及国务院76个部门、28个省（自治区、直辖市）、新疆生产建设兵团和部分地市、县的代表共700余人参加了会议.

二、2008年1号文件颁布,文件明确提出要“积极推进农村信息化”

2008年1月30日,《国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》下发,这是改革开放以来的第10个1号文件.该文件明确提出要“积极推进农村信息化”,要求“按照求实效、重怎么写作、广覆盖、多模式的要求,整合资源,共建平台,健全农村信息怎么写作体系.推进‘金农’、‘三电合一’、农村信息化示范和农村商务信息怎么写作等工程建设,积极探索信息怎么写作进村入户的途径和办法.在全国推广资费优惠的农业公益性怎么写作.健全农业信息收集和发布制度,为农民和企业提供及时有效的信息怎么写作”.

实施“金农”、“三电合一”、农村信息化示范和农村商务信息怎么写作等工程,是农村信息化建设的重要突破口.农村信息化是建设社会主义新农村的重要推动力量.建设社会主义新农村是我国现代化进程中的伟大历史任务,是党的重大决定和战略部署.

三、“大部制”改革拉开帷幕,成立,国务院设立电子政务办公室

2008年3月,全国“”召开.“”期间,十一届全国人大一次会议审议并表决通过国务院机构改革方案,实施“大部制改革”.所谓“大部制改革”,就是把行政系统中职能相近、管辖领域雷同的部门进行归并重组.这意味着政府要按照政府职能交叉的实际情况,加大机构整合力度,探索实行职能有机统一的大部门体制.“大部制改革”思路的确立,必将对电子政务系统构建产生影响,同时也为电子政务的信息资源开发、利用、整合等工作的开展提供了新的契机,有利于解决电子政务“条块分割”问题以及跨部门信息共享问题.

根据国务院机构改革方案,国务院将新组建.国家发改委的工业行业管理有关职能、国防科工委核电管理以外的职责,信息产业部和国务院信息化工作办公室的职责,整合划入；组建国家国防科技工业局,由管理；国家烟草专卖局改由管理.不再保留国防科工委、信息产业部、国务院信息化工作办公室.

在2008年6月25日召开的国务院常务会议上,包括职能、机构、编制在内的“三定”方案获得批准.的职责定位是：制订并组织实施工业行业规划、产业政策和标准,监测工业行业日常运行,推动重大技术装备发展和自主创新,管理通信业,指导推进信息化建设,协调维护国家信息安全等.新成立的共设24个司局,其中,同信息业相关的包括电子司、软件司、通信司、电管局、保障局、无管局、、信息安全司.2008年6月29日,举行挂牌仪式,与此同时,网站正式开通,其域名地址为：.miit.省略/.

2008年7月17日,《国务院主要职责内设机构和人员编制规定》发布.根据规定,国务院新增应急管理办公室、电子政务办公室等内设机构.电子政务办公室的职责为：负责国务院领导同志办公室和机关的政务信息化规划、建设、技术与安全保障,以及中南海北区有关会议、活动的多媒体技术怎么写作；组织开展政府门户网站的建设、运行管理和内容保障工作；负责国务院联接各省、自治区、直辖市人民政府和国务院各部门计算机网络的建设和管理工作.这表明国务院对电子政务工作的重视.

2008年10月,、国务院正式批复了《上海市机构改革方案》.这是2008年全国“”期间国务院对部委局机构进行“大部制”改革之后,、国务院批准的第一个地方机构改革方案.在上海市机构改革方案中,关于信息化方面的调整包括：组建上海市经济和信息化委员会,不再保留上海市经济委员会、上海市信息化委员会.

四、“2008年中国电子政务论坛”举办,《中国电子政务发展报告（2008）》发布

2008年4月17-18日,“2008中国电子政务论坛”在国家行政学院隆重举行.“中国电子政务论坛”自2006年开始,每年举办一次.本届会议的主题是“推进电子政务,构建怎么写作型政府”.论坛由国家行政学院和国家信息中心主办,并得到、国家发展和改革委员会、信息中心、国务院电子政务办公室的大力支持.国家行政学院副院长洪毅出席开幕式并致辞,副部长杨学山作了题为《电子政务的发展阶段和当前工作重点》的主题报告.来自有关部门、地方政府以及地方行政学院、高等院校、科研机构的470多名从事电子政务实务和研究工作者参加了论坛.

围绕“推进电子政务,构建怎么写作型政府”的主题,与会代表从理论和实践两个方面重点探讨了电子政务与公共怎么写作、信息安全与政府信息公开、跨部门信息共享与业务协同等热点问题.国家发展和改革委员会高技术产业司副司长顾大伟作了《当前国家级电子政务工程建设情况和发展趋势》的报告.论坛邀请了北美数字政府学会主席谢润道斯介绍美国电子政务发展的经验.此外,国家信息化专家咨询委员会委员宁家骏、国家保密技术研究所所长杜虹、十一局副局长赵林、中国信息协会副会长高新民、对外联络部信息办副主任任锦华、审计署信息办主任周德铭、青岛市委市政府副秘书长兼计算机中心主任刘惠军、内蒙古自治区信息化办公室副主任兰惠、上海市嘉定区信息化委员会主任洪佩军等也作了专题发言.信息中心主任任守信、国务院电子政务办公室主任段国华、国家信息中心常务副主任王长胜参与了关于“电子政务与推进建设怎么写作型政府”的热点对话.

会议还发布了电子政务蓝皮书《中国电子政务发展报告（2008）》.这是国家信息中心常务副主任王长胜主编的反映我国电子政务建设进展,研究电子政务发展重大问题的年度报告.2008年度报告聚焦的主题是“发展电子政务,建设怎么写作型政府”,报告的突出特点是紧紧围绕党的“十七大”报告提出的建设怎么写作型政府的要求,积极倡导“怎么写作为本”的电子政务建设理念.报告第一篇为主报告,主报告认为,经过本世纪初的快速发展,我国电子政务建设水平已经迈上了新台阶,电子政务的综合怎么写作能力已经得到大幅提升,促进怎么写作型政府建设的成效日益显现.报告提出,当前我国电子政务建设的重点应当逐步转到促进怎么写作型政府建设上来,特别是应当从构建宏观发展环境和启动重点行动计划两个层面入手,切实提高电子政务建设成效.报告第二篇从电子政务发展理念、政府信息公开、政府网站建设等几个方面围绕怎么写作型政府建设展开了讨论；第三篇重点研究了当前我国电子政务绩效管理工作的进展,提出了理论模式,进行了实证性分析；第四篇反映了当前国家级重点电子政务工程项目的建设进展；第五篇选取了杭州电子社区发展、云南统一网络建设模式、宁波北仑区政府网站等电子政务促进怎么写作型政府建设的典型案例,进行了分析.另外,报告大事记部分对一年来我国电子政务领域的重要事件进行了详尽记录.

五、《中华人民共和国政府信息公开条例》2008年5月1日起正式实施

为了统一规范政府信息公开工作,强化行政机关公开政府信息的责任,明确政府信息的公开范围,畅通政府信息的公开渠道,完善政府信息公开工作的监督和保障机制,2007年4月17日,国务院颁布了在我国法制进程中具有重大而深远意义的《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）.

2008年5月1日,经过1年的准备,《条例》正式实施.《条例》的颁行对我国行政公开法制建设具有里程碑式意义：一是使行政公开有了全国性的较高位阶的法律依据；二是为公民的知情权提供了法律保障；三是为构建阳光政府提供了重要基础,能够增加行政过程的透明度,有助于克服暗箱操作、滥用裁量权和行政不作为导致的腐败现象.

《条例》颁布实施后,各地各级人民政府高度重视政府信息公开工作,纷纷召开会议进行部署,落实工作机制,编制公开指南,开展宣传培训,加强网站建设,政府信息公开的各项工作有序进行.

2008年11月18日,全国深化政务公开经验交流会在江苏省南京市召开.书记处书记、纪委副书记何勇出席会议并讲话.

何勇指出,党的十六大以来,政务公开工作取得很大成绩：行政体系的各个层级和相关组织不同程度地推行了政务公开；《条例》正式施行,政务公开的制度体系逐步健全；政务公开载体更加丰富,电子政务逐步推行,行政怎么写作中心普遍建立,政府网站和政府在大多数地区已经开通；政务公开的领导体制和工作机制不断完善,党政齐抓共管、部门协力推进的局面基本形成.政务公开的深入推行,强化了对行政权力的监督,促进了政府的职能转变和管理创新,保障了人民群众的权利,推动了政府自身建设.各地区各部门在长期实践中深化了对政务公开工作规律的认识,积累的宝贵经验.主要有：坚持围绕中心、怎么写作大局,为促进经济社会又好又快发展提供重要保障；坚持扩大人民,切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权；坚持统筹推进、稳步实施,与建设怎么写作政府、责任政府、法治政府和廉洁政府的目标相一致；坚持严格依法、全面真实、及时便民,不断提高政务公开工作的制度化、规范化水平；坚持政务公开的领导体制和工作机制,形成推进工作的整体合力.

何勇要求,要深入推进行政权力公开透明运行,全面清理审核行政职权,完善行政决策的规则和程序,积极探索提高行政效率、规范权力运行、方便群众知情、便于群众监督的公开载体；要认真贯彻《条例》,处理好公开与保密、主动公开与依申请公开、内部管理与外部监督、抓机关与带系统的关系,确保《条例》全面、正确、有效施行；要认真落实党的十七届三中全会精神,更加自觉地把市县政务公开、乡镇政务公开与加强农村基层政权建设和党风廉政建设有机结合起来,不断提高基层政务公开工作水平,保障农村改革发展顺利进行；要认真做好当前进一步扩大内需促进经济增长措施实施过程中的政务公开工作,把公开透明的要求贯穿于投资项目实施和资金管理使用的全过程；要认真做好化解社会矛盾和处理重大事故事件的政务公开工作,充分发挥政务公开在维护社会稳定中的重要作用；要把政务公开摆在党委和政府工作的重要位置,把政务公开与各项治本抓源头工作紧密结合起来,与推进政府职能转变和管理创新紧密结合起来,统筹考虑、同步推进,不断提高政务公开的质量和水平.

六、进一步加强国家电子政务工程建设项目管理工作的有关配套文件颁布

2007年8月13日,国家发展和改革委员会（以下简称“发改委”）发布《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》（发改委[2007]第55号令）,并于2007年9月1日正式实施.

国家发改委55号令发布1年来,发改委会同有关部门围绕55号令一直在研究完善相关的配套措施和政策.

2008年5月,国家档案局和发改委联合发布了《国家电子政务工程建设项目档案管理暂行办法》.该办法适用于国家电子政务工程建设项目从前期立项审批到竣工验收阶段全过程、各种门类的档案管理.该办法明确了电子政务项目参建各方的职责,强调对项目档案工作的基本要求；要求归档的文件材料要全面记录项目立项审批、建设、竣工验收的全过程,既包括技术方面,也包括管理方面；确立了电子政务项目档案验收的方式、要求、程序,并指出相关档案行政管理部门应加强电子政务项目档案验收前的检查、指导.

2008年8月6日,发改委、、国家保密局联合颁布《关于加强国家电子政务工程建设项目信息安全风险评估工作的通知》.该通知是为了贯彻落实《国家信息化领导小组关于加强信息安全保障工作的意见》（中办发[2003]27号）和发改委55号令,进一步加强基础信息网络和重要信息系统安全保障,加强和规范国家电子政务工程建设项目信息安全风险评估工作.该文件明确要求,国家的电子政务网络、重点业务信息系统、基础信息库及相关支撑体系等国家电子政务工程建设项目均应开展信息安全风险评估工作；确定了风险评估内容,包括信息系统资产重要程度评估,以及信息系统所面临的安全威胁、系统脆弱性、安全措施状况和残余风险影响评估等方面；明确信息安全风险评估工作按照涉及国家秘密的信息系统（简称涉密信息系统）和非涉密信息系统两部分组织开展；涉密信息系统的信息安全风险评估由国家保密局涉密信息系统安全保密测评中心承担,非涉密信息系统的信息安全风险评估由国家信息技术安全研究中心、中国信息安全测评中心、信息安全等级保护评估中心等3家专业测评机构承担.

2008年9月,发改委发布了《关于进一步加强国家电子政务工程建设项目管理的通知》,这是2008年发改委发布的关于国家电子政务工程建设项目管理的第三个文件.这些文件既是《国家电子政务重点工程检查报告》中有关政策建议的具体落实,又是对55号令有关内容的进一步补充和完善.

2008年10月7日,发改委高技术产业司联合财政部国库司召开了国家电子政务工程建设情况通报会.发改委通报了国家电子政务重点工程项目检查情况,财政部通报了国家电子政务重点工程项目财务检查情况.发展改革委高技术产业司顾大伟副司长就进一步加强国家电子政务工程建设项目管理工作提出了要求.此次会议总结了国家电子政务建设的成功经验,研究了电子政务项目建设中的突出问题,交流了推动电子政务规范建设的新思路,加强了国家电子政务工程建设项目的管理工作.

七、2008亚太公共怎么写作高峰论坛在京举办

2008年10月31日,由中华人民共和国、联合国开发计划署共同主办,思科公司协办的“2008亚太公共怎么写作高峰论坛”在北京举行.来自部委、地方的信息化主管部门、专家、事业单位等相关部门的140位代表参加了本次论坛.

此次论坛的主题为“洞察未来,引领发展――公共怎么写作新探索与新实践”,探讨如何通过信息技术的发展为公共怎么写作提供更加广泛的互动空间,让政府能够提供以公民为中心的网络信息公共怎么写作,同时让每一位公民都能参与到政府沟通方式改变的新挑战之中.

杨学山副部长、联合国开发计划署副国别主任Larry Maramis先生以及思科系统（中国）网络技术有限公司董事长兼首席执行官Jim Sherriff先生出席会议并分别致辞.

杨学山副部长指出：“信息技术和政府公众怎么写作的紧密结合,无论是在城市管理还是在乡村建设方面都起到了积极的推动作用,并将会产生巨大的社会效应.中国的电子政务在公众怎么写作方面做了大量的工作,从到地方,通过与信息技术的紧密结合,无论在政府信息公开还是政府网站建设方面,都取得了迅速的发展和长足的进步,为公众提供了丰富的信息怎么写作.面对日益增长的公众怎么写作需求,我们将继续为建设公平、公正、高效优质的公共怎么写作平台而努力.每年一届的亚太公共怎么写作高峰论坛作为公共怎么写作领域的沟通平台,相信将会对中国、亚洲乃至全世界的公共怎么写作建设作出积极的贡献.”

Larry Maramis先生指出：“联合国开发计划署是联合国从事发展的全球网络,希望通过全球的有益经验帮助中国提供丰富的知识、经验和资源.随着现代信息技术的发展,各国政府部门纷纷利用网络构建了电子政务平台,通过整合部门资源为广大公众提供了以人为中心的网络信息怎么写作.联合国开发计划署将继续推动新一代电子政务的发展,加强公共怎么写作建设.”

在论坛上,来自国内外的演讲嘉宾共同探索并讨论了信息技术的发展在公共怎么写作领域的应用,并分享了各自的成功案例和解决方案.多位公共怎么写作领域专家就论坛的中心议题发表了精彩的演讲,并对各自的观点进行了探讨,同时对欧洲、韩国、美国、中国的一些新型公共怎么写作模式进行了比较.

八、2008中国信息化推进大会成功召开

为了进一步贯彻落实党的十七大提出的“大力推进信息化与工业化融合”重大战略决策,2008年12月2-3日,由国家信息化专家咨询委员会主办,、湖南省人民政府作为支持单位的“2008中国信息化推进大会暨国家信息化专家论坛”在湖南省长沙市隆重召开.大会得到“中国－欧盟信息社会项目组”大力支持与鼎立协助.

本届大会以“推进信息化和工业化融合,走新型工业化道路”为主题,侧重从工作实践角度,对在当前经济形势下如何进一步发挥信息化作用,改造提升传统产业,发展信息怎么写作业,推进信息化与工业化融合等问题开展深入交流、研讨.湖南省委副书记、省长,副省长陈肇雄,国务院参事、国家信息化专家咨询委员会主任曲维枝,副部长、党组副书记奚国华,政策研究室副主任郑新立,国务院发展研究中心研究员、原国务院发展研究中心副主任陈清泰,国家信息化专家咨询委员会常务副主任周宏仁,国家信息化专家咨询委员会副主任何德全,载人航天工程飞船系统总设计师张柏楠,国家信息化专家咨询委员会副主任、中国工程院副院长邬贺铨出席大会.来自各部委各地信息化主管部门、研究机构、中国－欧盟信息社会项目组、重点工业企业、信息技术企业代表,以及来自英国、西班牙等国专家学者等共500余人出席了本届大会.

会上,国务院参事、国家信息化专家咨询委员会主任曲维枝宣读了政治局委员、国务院副总理、国家信息化领导小组副组长张德江为大会发来的贺信.

也向大会发来贺信.贺信中指出：“信息技术是经济增长‘倍增器’、发展方式‘转换器’、产业升级‘助推器’,覆盖面广,渗透力强,带动作用明显.信息化的深入推进,为我国发挥后发优势、加快工业化进程提供了难得的机遇.”“当前,国际金融危机正在扩散,对我国工业发展带来了严峻挑战.希望本届大会认真贯彻关于扩大内需、促进经济平稳较快增长的决策,针对工业面临的困难和问题,踊跃建言献策,为积极应对国际金融危机、确保工业经济平稳较快增长做出努力.”

此外,大会设有产品研发设计、食品监控、装备制造业、制造怎么写作业和现代物流等5个专题论坛,来自中欧信息社会项目组的信息化专家、湖南本地工业企业的代表与相关领域的专家学者共聚一堂,对两化融合工作的具体思路和做法进行了深入交流和探讨.与会者一致认为,当代综合国力的竞争更多地集中在信息技术和信息资源的掌控上,体现为国家信息化能力的竞争.目前,我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的新的发展阶段,又面临着全球金融动荡等新形势,既有机遇,又有挑战.信息技术创新作为先进生产力的主要发展方向,具有创新速度快、通用性广、渗透性强、带动效应明显的特征,信息技术的快速发展和广泛渗透,为我国发挥后发优势、加快工业化进程提供了极为难得的机遇.为此,我们要不断加深对推进信息化和工业化融合发展的认识,进一步增强使命感和紧迫感,采取更加有效的措施,以更加扎实有效的工作,不断提升我国信息化和工业化的整体水平.

一年一度的中国信息化推进大会暨国家信息化专家论坛自2004年创立以来,始终坚持围绕国民经济和社会信息化发展的重大问题和热点话题展开,至目前已成为中国信息化领域理论探讨、经验推广、国际交流的重要平台,成为我国规格和级别最高的信息化应用交流盛会之一,为国家信息化领导小组的工作决策起到了积极的咨询建议作用.今后,中国信息化推进大会还将紧扣国家信息化、工业化发展脉搏,继续怎么写作于社会.

九、地方电子政务建设“宁夏模式”成为新农村信息化样板

2007年9月,原国务院信息化工作办公室正式将宁夏列为全国首个新农村信息化省域试点,2008年9月验收并通过了宁夏新农村信息化省域试点工作.农村信息化“宁夏模式”成为我国新农村信息化建设的典范.国务院信息化工作办公室先后组织专家到宁夏考察评估,并在北京召开方案论证会,专家认为宁夏新农村信息化建设思路和方案科学、合理,具有创新性、先进性、适用性和可复制性的特点,并总结出新农村信息化宁夏模式40字方针,即“强势领导、多方推进,创新共赢、多网融合,平台上移,怎么写作下延,整合资源、个性怎么写作,多元投资,长效机制.”正式授予宁夏回族自治区“国家级社会主义新农村信息化工作省域示范”牌匾,从而使宁夏模式开始受到更多人的关注.宁夏回族自治区信息产业办公室对“宁夏模式”进行了解读：

⒈搭建一个大平台“一网打天下”,实现资源共享、互联互通.自治区信息中心平台首先开通互联网电视（IPTV）功能,广电电视资源、中组部农村党员干部现代远程教育网、文化信息资源共享工程内容全部进入新农村信息平台.全区统一建设中心平台,各市县、各厅局不再单独投资建设行业分平台.

⒉修建一条信息高速公路.以光纤通信网络为主,辅以无线宽带WiMAX的数字化大容量、高速率的通信网覆盖全区,因地制宜地选择网络接入方式.大部分行政村通过光纤和无线宽带WiMAX方式实现宽带上网,对于特别偏远、用户数量少、电信宽带无法通达地区,采取450无线上网及新一代接收等多种方式,以适当的成本真正实现农村网络全覆盖.打破行业垄断和壁垒,灵活解决网络合作问题.面向农村的IPTV业务,由宁夏电信和广电部门以及能提供视频播放版权的其他内容提供商,通过合作运营的方式共同向用户提供怎么写作.电信和广电的成功对接,了全国性的难题,是一个双赢战略.

⒊共建一个涉农数据库.打破信息垄断,消除条块分割,统一建设全区涉农信息共享资源库,补充已有数据,完善新建数据,落实更新数据,共建共享,相似或雷同的数据库不再重复建设.加快农村党员远程教育、文化共享和本地化资料的制作,建设5000部视频资料共18T的信息资源库.

⒋整建一个“呼叫中心”.整合科技厅、科协、农牧厅等现有各类涉农呼叫中心,建设统一的三农呼叫中心,为推动农业科技与资本有效对接提供一个平台.农业生产技术、产品销售、农业科技资源与产权交易的怎么写作呼叫三位一体,上联宁夏农村综合信息网,下联各农村信息怎么写作站.整合后的呼叫中心包括视频怎么写作、语音怎么写作和网络怎么写作3个系统.怎么写作方式有5种：一是上网查询,二是通过手机短信提供怎么写作,三是通过特服号直接给专家打,四是利用视频怎么写作系统平台实现与农民面对面交流,五是到田间地头现场解决问题.通过、短信、电子邮件和在线交流等多种方式,使得农民在任何时间、任何地点,都能最快捷、最方便地享受到信息技术带来的实惠.

⒌构建一个信息终端.构建多功能新农村信息怎么写作站,实现“三网一馆一院”功能（“三网”即互联网经营、农村党员干部现代远程教育、文化信息资源共享三网合一,“一馆”即数字图书馆,“一院”即互联网电影院）,一站多用,信息怎么写作“扁平化”,既避免了各部门建设各类信息亭、信息岗而造成的资金浪费,同时多功能集成也提高了新农村信息怎么写作站的使用效率,为怎么写作站本身的生存和发展拓宽了渠道；逐步增加面向农民的政策法律、教育文化、卫生计生等怎么写作,把信息怎么写作站办成农民家门口的电影院、图书馆和农技推广站.

十、国家电子政务重大工程建设稳步推进

⒈金卡工程――《国家金卡工程全国IC卡应用（2008-2013年）发展规划》颁布

2008年4月25日,《国家金卡工程全国IC卡应用（2008-2013年）发展规划》颁布.国家金卡工程是我国信息化建设的四个起步工程之一,1993年在领导的亲自倡导和国务院领导的直接指导下,它以电子货币等各类卡基应用为重点启动实施,涉及国民经济发展、社会进步,并直接普惠大众,是一项跨部门、跨地区、跨世纪的庞大社会系统工程,也是我国信息化建设的重要组成部分.在“国家金卡工程全国IC卡应用规划”（1993至2003年,即第一个十年规划）的基础上,国家金卡工程协调领导小组办公室组织各相关部委和金卡工程试点省市共同编制了《国家金卡工程全国IC卡应用（2008-2013年）发展规划》（以下简称《规划》）.《规划》指出了2008-2013年金卡工程发展目标、主要任务与发展重点,并对重点领域IC卡应用提出了具体要求.

《规划》的战略目标是：到2013年末,基于磁条卡、IC卡和RFID（射频识别）电子标签等介质的各类卡应用系统进一步普及；信息基础设施、政策体系与制度环境建设更趋完善；为金卡工程提供配套的信息与通信产业的自主创新能力与核心竞争力显著增强,拥有的自主标准、核心技术和知识产权日益增加,为金卡工程提供技术、产品、应用软件、整体解决方案和综合信息怎么写作的能力及信息安全保障水平大幅提高；金卡工程建设带来的经济与社会效益更加显著,为进一步普惠大众及推进社会信息化进程奠定坚实的技术与物质基础.

《规划》的主要任务与发展重点是：①紧紧围绕经济社会发展和信息化建设大局,谋划IC卡与RFID产业的创新发展；②实现IC卡“一卡多用”,在发行“多功能卡”方面要有实质性突破,促进信息资源的整合与怎么写作共享；③坚持标准先行,积极稳妥地推进电子标签应用试点；④加快芯片化进程,促进银行IC卡与行业性IC卡应用的结合与共同发展.

针对劳动保障领域,《规划》指出,劳动保障领域信息化建设包括：统一建设一个覆盖全国、网络共用、信息共享的劳动和社会保障电子政务工程；支持劳动力市场信息系统和社会保险信息系统两大应用系统；搭建、省、市安全高效的网络系统；实现业务经办、公共怎么写作、基金监管和宏观决策四项功能.社会保障卡作为面向百姓的最前端环节,是个人与信息系统交互的底层信息交换平台,根据今后5年社保卡要实现“一卡多用、全国通用”的建设目标,在社保领域面向怎么写作对象只发一张卡,并能在全国网络中畅通无阻地使用.应用领域涵盖劳动就业、社会保险、民政、卫生、公积金等领域.随着应用系统的建设和全国联网的实施,异地养老、医疗、职介、协查、社会保险关系异地转移等业务将逐渐通过网络来实现.利用互联网实现的网上职介、网上申报等自助式怎么写作也将逐步展开.重点加强社会保障卡建设与金保工程应用系统建设的协调发展,确保实现社保IC卡的有效应用.要促进社会保障卡的异地联网应用,进一步扩大发卡密钥申领和发卡城市数量,进一步加大符合规范的社会保障卡的发放规模.继续实行发卡注册管理制度,继续执行社会保障（个人）卡统一的技术规范、统一的密钥管理体系.推动国产算法社保卡在全国的试点和全面应用.

⒉国家电子政务外网平台一期工程进展顺利

2008年11月5日,国家信息中心举办“国家电子政务外网建设情况汇报交流会”,介绍政务外网建设的情况.国家电子政务外网是我国电子政务重要的基础设施,是怎么写作于各级党委、人大、政府、政协、法院和检察院等政务部门的政务公用网络,满足各级政务部门开展社会管理、公众怎么写作等面向社会怎么写作的需要.国家信息中心在国家主管部门的指导下,经过3年的努力,目前已经建成横向连接外交部、财政部、国家监察部、国家审计署、国务院应急办等42个国家政务部门的城域网、纵向连接全国32个省级政务外网（含新疆生产建设兵团）的广域骨干网,建成了在政务外网怎么写作范围内提供证书怎么写作的政务外网数字证书中心.政务外网初步具备了向政务部门提供网络接入、应用支撑和安全保障等方面的怎么写作能力,已有12项国家政务部门业务在政务外网上运行,20多个省市区已建省级政务外网,部分已覆盖到地县基层政务部门.

根据国家发展改革委的要求,对于涉及社会管理、公共怎么写作和不需要在内网上运行的业务系统均应部署在国家电子政务外网上运行,已建的该类业务系统应当逐步迁移到政务外网上运行,新建的该类业务系统今后必须依托国家电子政务外网建设运行.今后国家发展改革委原则上不再审批建设新的部门专用业务网络.

⒊金水工程一期计算机网络系统骨干网竣工,应用支撑平台建设项目招标启动

2008年7月23日,国家防汛抗旱总指挥部办公室在北京召开了国家防汛抗旱指挥系统一期工程计算机网络系统骨干网建设项目（以下简称“骨干网项目”）竣工验收会议,骨干网项目通过竣工验收.

该骨干网项目是国家防汛抗旱指挥系统一期工程280个单项工程中的重点项目,由计算机网络系统骨干网建设设备采购与系统集成、信道建设项目两个单项工程构成.项目范围覆盖水利部机关、7个流域机构、31个省（自治区、直辖市）网络中心和4个重点工程管理局局域网,共43个节点.通过骨干网项目建设,目前国家防总（水利部）到各流域机构和省（自治区、直辖市）防汛抗旱部门（水利厅、局）互联互通的骨干网以及重点工程管理局的部门网全面建成,在近几年的防汛抗旱工作中发挥了巨大作用.主要表现在：提高了实时信息传输的时效性,全国主要报汛站半小时到报率达90%；节省了各地防汛抗旱气象信息传输和建设的费用；防汛异地会商视频系统为协同指挥和调度决策提供了可视化会商环境；VOIP等怎么写作系统改善了水利系统信息通信的环境；带动了整个水利信息网的建设,提高了水利信息化和防汛抗旱现代化的整体水平.

2008年8月27日,五矿国际招标有限责任公司受水利部国家防汛抗旱指挥系统工程项目建设办公室的委托,对国家防汛抗旱指挥系统一期工程应用支撑平台建设项目进行国内公开招标.

2008年11月15日,水利部在北京召开会议,对《水利数据中心建设基本技术要求》（送审稿）（以下简称《技术要求》）进行了审查并获得通过.国家水利数据中心作为水利部确定的水利信息化近期8大重点工程之一,是实现全国水利基础信息的共享存贮、集中交换和综合怎么写作的重要信息基础设施,是实现水利信息资源综合开发和利用的基础,是水利信息化建设与发展的核心工程.2008年初,为引导和规范国家水利数据中心建设,水利部启动了国家水利数据中心框架和关键技术研究,决定编制《水利数据中心建设指导意见》对国家水利数据中心建设管理事项进行安排,编制《技术要求》对主要技术环节进行规范.随后,形成了《技术要求》（初稿）,并在一定范围征求意见,根据征求的意见进行了修改.水利部于2008年6月20日在北京召开了《技术要求》（征求意见稿）咨询会,会后,编制组进行了修改完善,形成本次会议审查的送审稿.

⒋金土工程一期建设项目通过验收

金土工程是围绕解决国土资源管理与开发利用过程中存在的重大问题,面向资源监管、调控与怎么写作的国家目标而开展的电子政务工程,是国土资源信息化工作的重中之重.主要任务是开展耕地保护国家监管系统、矿产资源国家安全保障系统、地质灾害预警预报及应急指挥系统和基础性、战略性国土资源数据库建设,建立起“天上看、地上查、网上管”的国土资源业务运行体系.金土工程一期于2006年6月启动,2008年10月验收.

2008年10月12日,国土资源部组织金土工程一期建设项目初步验收会.验收专家组认为,金土工程一期建设项目完成情况良好,按照国家发改委批复要求完成了包括数据中心建设、应用系统建设、安全系统建设、标准化建设等主要内容的金土工程一期建设各项任务,初步形成了支撑国土资源监管、调控的信息化技术体系,取得了试点示范成效.项目经费管理规范,做到了专账管理、专款专用,符合财政管理有关规定的要求.文档内容规范,较为完整.专家组一致认为,金土工程一期建设项目按照初步设计施工,注重过程质量管理和控制,完成了规定的任务,实现了项目目标,对国土资源管理与怎么写作水平的提高起到了促进作用,为国土资源信息化的深入开展奠定了基础,同意通过初步验收.

⒌国家安全生产管理信息系统稳步推进

国家安全生产信息系统建设项目是国家安全生产信息体系建设中的主体工程,是国家安全生产“十一五”规划中的重大建设项目之一,也是国家电子政务重点工程项目,国家信息化领导小组已于2007年初将该项目明确为“金安”工程,并作为国家信息化领导小组2007年工作要点中的重点电子政务工程,要求2008年完成“金安”一期工程.

2008年5月9日,国家安全生产监督管理总局下达《关于国家安全生产信息系统（“金安”工程一期）第二批建设资金及加快实施项目建设有关事项的通知》,落实资金并部署加快推进工程进展.

2008年10月国家安全监管总局又下达《关于进一步加快“金安”工程一期项目建设有关事项的通知》.通知指出,按照计划,“金安”一期工程将于2008年10月底前完成国家安全监管总局到省级局节点的全部线路切换以及数据、语音、视频的开通,支持应用系统在省级节点的测试.到2008年底前,所有煤矿安全监察机构节点和省级安全监管局节点的软硬件系统全部投入运行；本期建设的地级和县级节点的也将联入系统,软硬件环境达到运行的基本要求.为确保上述进度目标的实现,针对目前项目建设实施中的有关问题,国家安全监管总局就进一步加快“金安”工程一期项目建设进行了相关部署.

⒍金质工程一期进入关键阶段,接近完成了总体规划6个阶段任务中的5个阶段

“金质工程”是我国电子政务建设的一个重要组成部分,是《关于加强我国电子政务建设指导意见》中明确规定的12个国家重点应用系统之一.“金质工程”（一期）2006年8月启动,要求2009年底之前完成全部建设任务并竣工验收.

2008年11月26日,国家质检总局召开了第二届“金质工程”专家咨询委员会成立大会暨“金质工程”（一期）初步设计深化方案论证评审会议.国家质检总局副局长、信息化工作领导小组组长支树平出席会议并讲话.支树平指出,目前“金质工程”（一期）建设进入关键阶段,已经接近完成了总体规划6个阶段任务中的5个阶段,在今后的工作中要着力抓好4个方面：加快完成应用系统测试工作；加快完成软硬件平台建设；抓好应用系统运行试点工作；做好验收准备工作.他强调,“金质工程”建设的任务还很重,时间要求依然紧迫,参加“金质工程”建设的质检各级领导要进一步提高对“金质工程”建设重要性和紧迫性的认识,统筹兼顾,相互配合,同时要多听取专家的意见和建议,为专家开展咨询工作创造条件,提供怎么写作.

⒎“金盾工程”二期建设全面启动

2008年9月25日,全国厅局长座谈会在南京召开.本次会议透露,“金盾工程”二期建设全面启动.“金盾工程”二期将以平台建设、资源整合、信息共享为主线,全力推动应用普及和深化,妥善解决发展不平衡问题,全面提高信息化应用的整体水平.