我国现代社会保障制度之社会保险制度

点赞:19185 浏览:84320 近期更新时间:2024-03-12 作者:网友分享原创网站原创

【摘 要 】社会保障制度是人类社会经济发展的产物,并具有维护社会稳定、调节收入差距、促进经济增长、提高经济素质等功能.养老保险制度则是其中一个非常重要的部分.当今,我国人口老龄化形式日益突显.因此,搞好养老保险制度管理工作显得非常重要.在本文,我主要以社会保险制度中的养老保险管理为例简单阐述了我国目前社会中存在的问题及其解决办法.

【关 键 词 】社会保障 养老保险制度 问题 措施

引言

19世纪以来,社会保障在各国获得空前发展,国际社会保障的格局越来越成熟,其中德国、苏联、美国和英国曾先后成为这些大发展中的主角.而在我国社会,产生于春秋战国时期的“大同社会论”是其主要典型.1951年,政务院颁布《劳动保险暂行条例》标志着新中国社会保障制度的诞生.

社会保障制度是人类社会经济发展的产物,并具有维护社会稳定、调节收入差距、促进经济增长、提高经济素质等功能.现代社会保障制度与政府参与又是密不可分的.养老保险制度作为社会保障制度不可忽视的组成部分,在当今人口老龄化形式日益严重的形式下,显得尤为重要.

现在的老人们,在他们年轻的时候,为我国建设与发展作出了重大贡献,奉贤了青春.因此,老年人生活除了有家庭子女负担意外,还更应该通过养老保险制度来得以保障.

一、社会保险制度——养老保险管理

社会保险管理是社会保障制度中非常重要的部分.社会保险又包括——养老保险管理,医疗保险管理、失业保险管理、工伤保险管理及生育保险管理等五个方面的内容,覆盖面较广,值得我们深度研究完善.

生死病老是不可改变的自然规律.每个人都有变老的一天.因此,养老保险制度完善涉及到我们每个人的切身利益.每个人都需要对养老保险制度的现状、存在的问题及发展要有一定的了解.

1.1 养老保险管理

1.1.1养老保险界定

养老保险——特指基本养老保险,它是国家和社会依据一定的法律和法规为保障劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的营运年龄界限,或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种收入补偿制度.

1.1.2养老模式分类

养老形式自古就已存在,形式多种多样,归纳起来是自养、他养、互养三种类型.具体可划分为自我储蓄养老、家庭养老、社会福利机构养老和社会保险养老等四种类型.

(1)自我储蓄养老——受货币贬值的影响或遇到灾难时的抗风险能力低,难以保证老有所养; (2)家庭养老是较普遍形式——然而随着社会化大生产的发展,家庭结构趋向小型化,核心家庭成为家庭规模和结构主流形态,难以承担养老的经济和劳务负担; (3)社会福利机构养老——有可能由于经费无法充足保证,导致供养不足,社会保险形式的养老是由国家出面干预,建立专项基金解决养老问题; (4)社会保险形式的养老——是社会化大生产条件下较为理想的养老形式.

1.1.3社会养老保险的特点

国家法定的社会养老保险制度一般需同时具备这四个条件;

(1) 由国家建立并实施,其中基本养老保险具有法律强制性;

(2) 享受对象必须是因年老而丧失劳动能力的劳动者;

(3) 对老年人提供稳定的基本生活保障,不受通货膨胀的影响及享受社会经济发展成果;

(4) 在老年风险发生之前,社会保险机构必须预先储存一部分基金,这笔基金及其增值部分必须用于支付退休金;

1.2 “统帐结合”制度模式下的基本养老保险制度

我国目前对于城镇企业职工基本养老保险实行社会统筹与个人账户相结合的制度模式,课简称为“统账结合”.

基本养老保险社会统筹——是指在国家行政强制力和国家信用保证的基础上,对养老保险基金采取的社会统一筹集、统一管理和统一支付.体现了不同躯体之间的合同契约关系,团结互助,分散老年风险.属于社会公共基金,采取待遇限定方式.


基本养老保险个人账户——一般是指在国家行政强制力和信用保证的基础上,采取“个人预缴专款储蓄”的养老保险形式.它是国家推行的由劳动者在职期间为其退休后的养老保险津贴进行强制储蓄的制度,其核心是“自我保障”,也不排除以个人缴费为主、企业适当资助的方式.所有权清晰,鬼投保人所有,基金采取“完全积累”的收支方式,养老金支付一般为缴费确定型.

1.3 基本养老保险资金来源、结构及费率水平

基本养老保险基金的来源主要是个人、企业及政府财政补贴等几个方面:

(1)个人缴费——我国现行政策规定,个人缴费比例为其工资基数的8%,实行“源泉扣缴”.

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(2)企业缴费——是基本养老保险基金最基本的来源,缴纳方式一般是按职工缴费工资总额和规定的比例在税前提取,由企业的开户银行按月代为扣缴.

(3)政府的财政补贴——形式主要有让税、让利和补助.

(4)养老保险基金存入银行或购写国债的利息收入以及滞纳金等并入基本养老保险基金,构成基金来源之一.基本养老保险的费率——是指企业和个人缴纳的养老保险费占其核定工资总额的比例.费率厘定的实质是确定它占企业人工成本的比重.

二、我国养老保险制度中存在的问题

目前,全国已基本实现了统一制度的目标,养老保险制度的框架已基本形成.然而,由于制度设计和实践操作层面等诸多原因,我国养老保险制度还很不完善,迫切需要在许多方面加以改进和完善.

1、由于国家在设计养老保险方案时,没有把机关、事业单位纳入基本养老保险社会统筹范围,因此,在城镇企业事业单位和机关等三大社会体系组织中的三类人群的养老保险制度各不一样.机关公务员及全额财政拨款的事业单位职工的养老保险与企业的养老保险制度相比存在很大的差异性.

2、在养老保险制度从现收现付向部分积累制转轨过程中,已经退休的人员和在此制度建立前参加工作的职工由于没有建立个人账户,没有为自己的养老保险基金进行积累,从而形成了养老保险金的“缺口”或“隐性债务”,个人账户“空账”运行,潜在的支付危机日益突出.

3、企业养老保险金收缴极其困难,表现为拖欠企业户数多,拖欠金额大,拖欠时间长,致使许多地方养老保险金收不抵支,严重影响养老金的发放.

三、完善我国养老保险制度的几点对策

1、针对企业要老保险金收缴困难问题,个人建议一方面可以实行基本养老保险、补充养老保险和个人储蓄性养老保险相结合的多层次养老保险制度.另一方面,为了防止因地区之间、企业之间经济效益好坏等情况对养老保险的影响,建议国家对各地区、各行业每年养老保险金结余部分按一定比例进行统筹,公积金在地区与地区之间进行调剂使用.

2、增强养老保险基金保值增值能力.一方面,各级财政部门应将养老保险纳入财政预算范围,从每年财政收入中拿出一定量的资金投入养老保险,作为养老保险的启动资金,养老保险部门也能利用这些资金进行投资,使资金保值增值.另一方面,可以将汇集的养老保险基金存放给财政部,投资于国内基础设施和其它长期投资,使之成为财政投融资的重要资金来源.

3、社会保障是与人们的生活与工作息息相关的,向全体人民提供全面的社会保障是社会主义的重要政策之一,在我国建立以民为本、以人权理念为基础的社会保障制度,其艰巨性、艰难性不言而喻.但本着为人民怎么写作的宗旨,从中国的国情出发,结合各地的实际情况,因地制宜.

4、加强对农村社会养老保险的法制化管理.针对当前存在的管理工作薄弱和管理水平不高的状况,必须加强和改进社会养老保险的管理工作,逐步实现规范化和制度化管理.