中小企业履行社会责任的路径

摘 要 ：中小企业普遍缺乏社会责任意识,不能用长久战略眼光来看待社会责任的意义.本文提出中小企业社会责任战略“两步走” ,使中小企业从被动履行责任逐渐向自主履行责任转变,进而把履行社会责任转化成中小企业发展战略的一部分,逐渐建立中小企业社会责任战略.

关 键 词 ：中小企业；社会责任；路径

实践证明,中小企业虽然在国家经济中发挥重要作用,但不会主动履行并不能带来直接经济效益的社会责任.所以笔者提出在中小企业履行社会责任上应建立政府强制、社会监督、企业自主的三方面协同机制.笔者把该机制称为“两步走”战略,即政府强制和社会监督是第一步,政府强制是有效实现中小企业社会责任最强有力的保障.社会监督能够为中小企业营造良好的社会责任舆论氛围和建立合理的社会回报机制,是实现中小企业社会责任的保护机制和动人诱因.第二步是通过政府和社会双重作用,使中小企业从被动履行责任逐渐向自主履行责任转变,使社会责任不再是大企业的“专利”,从而逐渐确立中小企业与大企业履行社会责任上的同等地位.

一、加强政府的监督和引导,培育中小企业社会责任

正如凯恩斯在《就业、利息和货币通论》中提到的：“在垄断的条件下,仅仅依靠市场来调节经济主体间的关系是不够的,政府要进行适当的干预.”针对我国中小企业上述情况,我国政府部门应当承担起相应责任,为中小企业社会责任建设创造良好的环境.

国内中小企业社会责任理论研究尚处于起步阶段,我国各级政府部门应当组织高校和科研机构进行研究.此外,政府部门还应当通过媒体渠道,加强宣传,努力营造舆论氛围,使中小企业社会责任的观念深入人心,使履行社会责任状况较好的中小企业得到社会即时充分的肯定与鼓励.

第一,建立完善的法律法规体系

我国有很多法律都对中小企业承担社会责任进行了相应的规范,但在实践中,上有政策下有对策.中小企业履行责任的状况存在很多问题,而很多地方政府为了片面追求地区经济效益,对某些地方中小企业采取保护手段,视中小企业不良操作而不见.严重破坏了社会和自然环境,严重影响了劳动者身体健康.法律法规就是外在约束和外在激励的重要内容,是企业评价自身社会责任管理状况的主要依据之一.通过法律对排放“废水、废气、废物”超标而破坏环境的行为严加惩治,对侵犯消费者权益,生产检测冒伪劣低质产品或怎么写作的行为加重惩罚.只有违法行为受到严惩,法律才能充分发挥它的价值,社会才能得到更多的益处.如果中小企业不良行为受不到严惩,中小企业负责人就感受不到因为违法所带来的严重后果,甚至会加重其违法的动机和行为,更不能从本质上解决中小企业丧失社会责任的问题.

第二,形成兼顾经济效益和社会效益的地方官员评价体系

很多地方政府官员立功心切,政绩观不端正,明知某些中小企业侵害消费者或劳动者权益,对环境构成危害,但是为了提高地区经济发展速度和财政收入,增加自己的政治业绩,对当地中小企业种种不良行为进行包庇,有的甚至收受贿赂而成为中小企业的“保护伞”,不仅影响了当地的社会和谐,甚至造成了一定的社会矛盾.因此,对地方政府应该弱化以经济速度为标准的考核,转为综合考评体系的建设,即注重经济综合实力,又要注重经济社会和谐发展,提高居民生活水平,保护环境和资源.另外,还要严厉打击地方保护主义行为,严格控制地方官员的公权使用范围,降低其自由裁量权限.实践中,凡是因为审批不严或监管不到位等行政不作为等原因造成损害员工权益、环境污染、产品质量等问题的,不仅要严惩中小企业和企业法人,也要严惩相关的审批官员.

第三,制定中小企业社会责任评价标准

我国虽然有双草案、中国企业社会责任调查评价体系与标准、中国纺织企业社会责任管理体系等企业社会责任评价系统,但多数评价标准都是以大企业的“大而全”为对象而制定的.中国科学院发布了针对ISO26000的《企业社会责任蓝皮书》,许多中小企业将会更多地受到ISO26000的冲击.如果我国中小企业仍延续过去的做法,置社会责任而不顾,那么我国的中小企业很难通过国际认证,难在国际市场上竞争.有的企业认为“只要通过了有关认证,本企业的社会责任承担情况就达到了标准.”为帮助中小企业更好地适应国内外企业社会责任运动的挑战,从我国实际出发,针对中小企业的弱势和缺点,应有针对性地制定有中国特色的、符合中小企业发展规律的中小企业社会责任评价标准.评价指标要有代表性和可操作性,力求科学全面、重点突出、易于考核.

第四,加大政府政策支持和惩罚力度

针对中小企业规模小、资金少的特点,政府应加强对中小企业的支持力度,多渠道为中小企业筹集资金提供渠道和保障.引导金融机构开发符合中小企业特点的融资产品,加大信贷力度.对履行社会责任的信用良好的中小企业在融资贷款时给予照顾,以加强中小企业履行社会责任的动力和积极性.

针对中小企业管理理念落后和水平较低的特点,政府应加强引导科研院所、大专院校按市场规律为中小企业出谋划策.如定期对中小企业管理者进行培训、鼓励大专院校学生在中小企业的实习和交流、加强政府或委托部门对中小企业的公共怎么写作等.

建立中小企业履行社会责任的奖励和惩罚机制.对履行社会责任较好的中小企业,政府应予以扶持,相关政策可叠加和整合.一方面为积极主动履行社会责任的中小企业提供更多的支持和市场机会,实施奖励.另一方面,及时、处罚记录不良的中小企业,加大违规处罚力度.沧州市已经连续5年政府组织评选信用良好中小企业但是社会责任差的中小企业却没有得到应有的惩罚,今后应该在继续奖励的同时也要惩罚落后,形成奖惩并重的中小企业监管体系.

二、加强社会舆论和监督,强化中小企业的社会责任

中小企业承担社会责任最主要的监督来源于社会,这是最强有力的保障.现实中很多中小企业敢置社会责任于不顾,最大原因就是社会缺乏有力透明的监管.社会群众对中小企业社会责任的要求和观念有待提高；媒体的社会舆论监督作用已经得到全社会的认可和肯定,近年来在披露企业不良社会行为中媒体发挥着越来越重要的作用；中小企业行业协会的发展明显落后于中小企业的发展,作为政府和企业的桥梁,行业协会应充分发挥其在引导、监督、协调、怎么写作、自律方面的作用,来弥补工会对企业依附度普遍较高的功能缺陷.

第一,加强宣传,在全社会营造中小企业社会责任的强烈氛围

正如大师彼得德鲁克所说指出那样“一个健康的企业和一个病态的社会是很难共存的 ”.同理,社会体系机制不完善,企业很难负起责任.加强对中小企业的诚信宣传教育,帮助中小企业加强诚信意识,建立诚信体系,使其依法经营、公平竞争,用诚信赢得市场和消费者.使中小企业认识到承担社会责任也是提升自身形象的手段,是提高自身竞争力的途径之一；在媒体中加强社会责任宣传,鼓励和引导中小企业自觉履行社会责任,同时引导社会群众加强对中小企业履行社会责任的意识要求,使“社会责任”成为全民意识.引导消费者购写诚信企业的产品,抵制不承担社会责任中小企业的产品；社会上要加强对社会责任良好中小企业的宣传,使其发挥模范带头作用,加强对中小企业履行社会责任的回报,还可以在全社会营造“讲诚信、懂理义、善乐施”的氛围.社会各界的舆论和监督,能形成对中小企业履行社会责任良好的保障和氛围.

第二,加强监督,形成多层次、多渠道的中小企业社会责任监督体系

监管人员像一个航海者,所关心的是让“企业”这艘船保持在航线上行驶,绕开以风险为形式的危险“浅滩” .中小企业应建立以法律监督为基础,社会监督相结合的多层次、多渠道的监督体系.中小企业社会责任涉及政府多个职能部门的业务范畴,建立中小企业社会责任监督管理机制,必须建立多部门联动的工作机制,财政、金融、税务、工商、质监、劳动保障、工会、环保、安全、海关、等各职能部门法律监督、信用监督及查询系统的作用.社会群众对中小企业的社会责任行为予以监督、.中小企业的供应商和经销商也要加强对合作伙伴履行社会责任的要求,督促和鼓励中小企业加强社会责任.

第三,充分发挥行业组织和消费者的作用

目前我国在各行业都有行业协会组织,行业组织在规范市场竞争和扩大企业联系等方面发挥着很重要的作用.但是很多行业组织只为企业发挥积极作用谋求利益,而对企业存在的问题却视而不见.在国际中小企业社会责任活动中行业组织的作用非常明显.我国纺织工业协会制定的CSC9000T标准作为我国第一个行业社会责任行为准则.对其他行业组织也有一定借鉴意义.行业组织的职能应该有所规范,在中小企业履行社会责任方面行业组织应发挥积极作用,监督和引导行业中小企业维护职工基本权益,维护生态环境,帮助中小企业合法有序竞争,维护消费者权益不受侵害,加强中小企业之间的联系和学习,帮助其更新理念、增长知识、掌握技能,提高中小企业领导者的管理水平和战略能力.

对于大多数中小企业来说,决定企业生存和发展的关键因素是消费者的选择.一旦消费者认为企业提供的产品中社会责任因素不够,就可以拒绝购写 .消费者的消费行为对社会产生的影响作用已经越来越大,不仅影响其他消费者也影响了很多企业的行为.借鉴国际消费者组织的经验,我国消费者组织应该鼓励消费者理性消费、绿色消费,减少包装废弃物,使用产品过程中不污染环境,加强对履行社会责任良好的中小企业的支持,购写其产品帮助其宣传等.可见在促进中小企业社会责任方面消费者的作用还有待提高,倡导消费者树立负责的消费理念.

三、加强企业自身建设,健全中小企业落实社会责任的内部机制

第一,加强中小企业建设

现代市场经济是一种规范经济、信誉经济、文明经济、法制经济,现代市场上的中小企业家已是讲法制、讲规矩、讲道德、讲文明的现代企业家形象.因此,在现代社会和市场中,一个中小企业越是具有道德水平,就越有可能在市场上和社会上赢得消费者和同行的信任和声誉.在一个讲道德、、文明的社会和市场中,中小企业的信用、声誉是一种无形的资本、潜在的市场.这种无形的资本、潜在的市场是中小企业发展中长期起作用的因素.从这个角度看,中小企业建设虽然直接提高的是中小企业的素质、水平、价值、形象,但这种素质、水平、价值、形象的提高却可以转化为中小企业的经济效益,转化为中小企业在经济上的利润和收入.

正如莱茵哈德漠恩所说：“市场经济和竞争既无法容忍教条体系,也无法容忍违背人性的行为方式.”依法经营,守法经营.这是中小企业承担社会责任的最低法律底线,跨越了这个底线,不仅背离了社会责任,也触犯了相关法律法规.中小企业应按照各种法律要求,做到尊重员工维护员工权益,向员工支付合理报酬；做到向社会提供合格产品,不损害消费者利益；做到降低污染,不随意排放废水、废气；做到按时缴纳税款,不偷税漏税；做到诚信经营,不扰乱市场秩序等.这既是法律对中小企业的要求,也是中小企业作为社会组织最起码的责任,也是中小企业管理者的素质和道德的体现.

第二,以人为本,改善劳动关系

工作必须有效执行,而工作必须由员工来完成.员工是创造企业财富的源泉.中小企业以人为本就是要把“人”当做企业的财富,以人为动力、以人为前提、以人的发展为企业的发展.正如马克思说过的“个人的全面发展,只有到了外部世界对个人才能的实际发展所起的推动作用为个人本身所驾驭的时候,才不再是理想、职责等等,这也正是共产主义者所向往的”中小企业要把员工素质和能力的提高作为企业发展的原动力,才能提高中小企业的竞争力.中小企业强化人本管理可以从以下几方面采取措施：（1）善待员工.（2）缴纳员工保险.（3）加强劳动保护.（4）建立培训制度等.

第三,中小企业互助合作,共担社会责任

由于中小企业在资金、技术等方面实力较差、个体力量较弱,通过互助合作的方式,可有效推进我国中小企业主动承担社会责任的进程.具体来说,两个或两个以上的中小企业为了共同的利益和目标,通过合资、共同开发、合作生产和营销、特许经营、互相持股投资等方式,结成网络式的联合体.互助合作可以避免中小企业“大而全小而全”重复建设,集中宝贵的有效资源,实现信息共享、资源互补,发挥规模经济效应,是一种比较符合实际的组织形式.这充分表明,中小企业并不是不愿意承担社会责任,主要原因是成本太高,没有足够的实力.探索更加多种多样的中小企业联盟合作的形式以促进中小企业履行社会责任,使中小企业有能力承担社会责任,乐于承担社会责任是十分关键和必要的.举一反三,员工的住房、就餐、娱乐、读书学习等都可以通过这种的形式来实现.