社会工作与低保救助的结合

（长春工业大学,吉林 长春 130012）

【摘 要】社会救助是我国民政工作中最重要的工作之一,实践证明,解决低保救助“边缘化”、救助方式“单一化”、管理监督“形式化”的主要手段是结合社会工作与低保救助.其二者结合的基础条件之一是以制度、物质、怎么写作为保障体系,使救助工作具备全面、立体和高效的特征相同的价值理念；之二是实现动态管理、时效管理的互补工作机制和实务技巧.与此,在基础条件决定下,从确立社会工作的主导地位、发挥社会工作的倡导作用、吸引社会救助力量和资源三个具体措施作出了讨论.

【关 键 词 】社会工作；低保救助；结合

一、社会工作与低保救助结合的基础条件

目前,社会救助是我国民政工作中最重要的工作之一,结合社会工作与低保救助已经成为解决低保救助“边缘化”、救助方式“单一化”、管理监督“形式化”的主要手段之一.社会工作与低保救助的结合,可以实现低保救助行政化、社会工作怎么写作化的管理功能,以缓解各方矛盾、调节各方关系、维护社会秩序为切入点,形成物质、政策、怎么写作三合一的救助体系,使其运作模式和工作机制有效结合,保护低保弱势群体的发展,切实解决低保弱势群体的问题.以下从二个方面阐述社会工作与低保救助结合的基础条件：

其一是相同的价值理念,即其二者均以制度、物质、怎么写作为保障体系,使救助工作具备全面、立体和高效的特征.自实施《城市居民最低生活保障条例》后,我国的救助工作全面进入规范化和法制化的进程中,与此同时,传统的“施恩思想”、“接受施舍”等价值理念已经被逐渐摒弃,实效性、怎么写作性、制度性、积极性、综合性的价值理念在救助意识、救助价值、救助模式的改变下渐得人心,因社会工作与低保救助的结合,形成了个人潜能发展、以人为本、助人自助等统一的价值追求,以主动怎么写作和多元化救助方式介入救助对象,使救助工作在社会工作专业性的指导下深入民心,为减少贫困和促进平等而共同努力.另外,社会工作已不是行政工作和临时救助.而成为以开发潜能、扶危济困、肯定价值为主,以心理辅导、解决困难、危机干预等为辅的综合平台,以怎么写作对象为核心,在执行管理和践行政策的过程中整合资源,积极提供“最基层”、“最紧贴”的救助怎么写作.

其二是互补的工作机制,即低保救助在低保对象的确定、申请、审批、核查、监督上均有明确规定,但并未实现真正的动态管理和时效管理,加之救助信息的复杂和被动的管理执行,缺乏对救助信息的及时更新,难以有效的管理、评估和监督,造成日常管理仍有层出不穷问题的现象,例如人户分离、隐性收入、隐性就业等,影响了低保救助的真实性和深入度.但是,结合社会工作和低保救助,则可以使二者良性互补,使社会工作不仅对低保救助起到积极地监督作用,而且能够以从理论模式、实务技巧、工作机制等方面改善低保救助的被动管理.实践实施中,街道社区即为低保动态管理的最小单元,可以通过低保人员定期填表申报、社区公示等方式,提供劳动就业培训、劳动就业推荐等怎么写作性救助,合理利用培训就业资源,还可以通过社区监督和群众投诉等方式加大低保管理监督的力度,避免因监督造成的错误评定；然后社会工作人员与怎么写作对象主动取得联系,积极探问走访,提升其融入社会的能力,以主动怎么写作提升救助工作的管理效用；最后可以通过转化“命令式”的模式为“参与性”的怎么写作,提升社会工作和低保救助的融入度.

二、社会工作与低保救助结合的促进措施

（一）确立社会工作的主导地位.确立社会工作的主导地位,第一要肯定社会工作的权利效能,即社会工作人员需要使用“民间”身份,政府对其只有使用权而没有管理权,在赋予其监督管理的权利的同时,不否认其整合资源和主动管理的权利,此种方式不仅可以获取怎么写作群体的信任和依赖,还可以明确社会工作人员的角色,使其在低保救助中起到主导政策执行作用,实现“怎么写作性”救助的发展目标,以接受怎么写作作为申请低保救助的条件之一,鼓励身体健康者参与社会公益性怎么写作,促进低保弱势群体融入社会,实现低保救助综合性和整体性的目标；第二是将社会工作纳入低保评估系统,即通过专业培养训练,使社会工作人员具备一定专业素养和工作经验,不仅在低保救助中提供政策咨询、情绪辅导、矛盾调解、权益维护等怎么写作,而且担任低保救助评估的职能,则能为低保救助工作中出现的问题提出合理的解决意见和方法,并为低保审核、评估、管理等环节提供支持.

（二）发挥社会工作的倡导作用.社会工作是低保救助怎么写作的提供者,其最为了解低保弱势群体的具体情况,所以,必须提升社会工作的倡导效能,则易发现低保救助政策中的问题,加之社会工作中权能理论基础,使怎么写作对象的个人意识发生改变.在当下的结合初期阶段,因制度、政策等问题的限制,可通过建立救助网络、完善救助制度、修订救助政策等方式预防诸多问题的出现；然后,根据社会工作人员在救助过程中的个人见解和意见,针对性的完善修订制度政策,促进其二者的合理有效结合；再者,政府的行政部门需要给予社会工作一定的空间和平台,使其定期集会以探讨完善修订制度政策的意见,倡导制度政策的充分发挥,赋予其参与权和建议权,是低保救助的整体体系趋于公正、公平、公开,促进社会整体救助的进步.

（三）吸引社会救助力量和资源.社会工作先进理念和实务技巧的影响下,低保救助应开放理念、大胆尝试、勇于创新,拓宽救助渠道,吸收社会范围内的各种救助力量和资源.以社会工作促进低保救助怎么写作性、积极性、综合性和主动性,通过“以人为本,助人自助”的救助理念和不同的工作方式,以不同形式的社会救助为实施实体,使更多的人参与到社会救助中,增强社会救助的力量,充分发挥民间团体的救助资源,提高弱势群体的生活条件.另外,政府应该接纳开放性的救助理念,通过制定相关的扶持政策等,鼓励民间的社会组织、企业等参与到社会救助之中,使政府和非政府同步进行救助工作,实现社会救助的整体多元化,满足不同社会层次的救助需求.最后,政府可制定参与救助工作的奖励政策,例如减税等,积极筹划、拓展非政府救助资源,募捐救助经费,或者与企业商定协议,使具备劳动能力的低保弱势群体为企业所用,结局就业问题并实现救助目标.