引导新社会阶层怎么写作社会管理的必要性

摘 要:新社会阶层是社会管理创新的责任者与参与者,是社会管理创新的推动者,加强社会管创新也是新的社会阶层自身发展的迫切需要,新社会阶层自身不足给社会管理创新增添了难度和复杂性,因此,在社会管理创新进程中加强对新社会阶层的引导是必要的.为此,本文提出了引导新社会阶层怎么写作社会管理创新的几点对策.

关 键 词 :新社会阶层；社会管理；必要性；对策

中图分类号:D66 文献标识码:A 文章编号:16723163（2011）04003204

一、引导新社会阶层怎么写作社会管理创新的必要性

马克思主义认为,经济基础决定上层建筑,上层建筑对社会经济基础具有反作用.上层建筑领域中的阶级阶层决定着经济基础发展方向.能否调整、协调好阶级阶层的关系,事关社会主义制度的巩固和发展.我国新的社会阶层是人民群众不可分割的一部分,无论从经济实力还是从人数看,都是重要的力量.如果管理、引导得法,对促进生产力发展、维护社会稳定,加快中国特色社会主义事业都具有重要意义.

(一)新社会阶层是社会管理创新的责任者与参与者

新社会阶层是我国改革开放以来社会经济基础发生深刻变化的产物,它是在党的改革开放政策下发展起来的,是改革开放的最大受益者,是一个先富的阶层,新的社会阶层有责任为社会管理创新作出更大的努力.从整体而言新阶层大部分人员思想境界比较高,敢闯敢干,通过合法经营诚实劳动自己创业干一番事业,实现了人生价值,在创造财富、解决就业等方面为社会做出了诸多贡献,同样,社会管理创新中他们也是参与者.

(二)新社会阶层是社会管理创新的推动者

经过30年来的改革开放,新的社会阶层在人数、规模和经济实力等方面都有了比较大的发展.新的社会阶层人士掌握或管理着大量的资本,使用着全国半数以上的技术专利,直接或间接地贡献着全国近1/3的税收.新的社会阶层可以通过自己开办的企业和成立的经济组织,吸纳我国社会很大一部分劳动力,可以缓解我国面临的人口与就业的巨大压力.新的社会阶层人士中有许多相似度检测组织的专业人士,他们的职业特点、业务性质和经济实力决定了他们能为实现社会公平和正义做出新贡献.新的社会阶层已经成为我国经济建设和社会发展的重要力量,也应当成为社会管理创新的一支积极力量.

(三)加强社会管理创新也是新的社会阶层自身发展的迫切需要

新的社会阶层人士一般都拥有较多的生产资料和生活资料,积累了一些财富,在某种程度上说是“有产阶级”,他们对构建社会主义和谐社会有着较为强烈的愿望和要求.特别是在党明确非公有制经济的重要地位,保护公民合法的财产的条款写入宪法,以及党作出新的社会阶层是中国特色社会主义事业建设者的论断以后,极大地激发了新的社会阶层人士回报社会的奉献热情,增强了新的社会阶层人士的使命感和责任感.许多新阶层人士希望回报社会,更多地参与社会公益事业,更加关注社会弱势群体,促进阶层关系的和谐,促进社会主义和谐社会的构建.其次,新的社会阶层也有必要进一步发挥对构建和谐社会的作用.新的社会阶层人士内部构成复杂、素质参差不齐,有些人在道德品质方面还存在这样那样的问题和不足,甚至一些人在生产、经营、怎么写作活动中还存在着严重的违法违规行为,对和谐社会的构建起着负面的作用.在这样的情况下,新社会阶层人士也非常有必要提高职业道德水平,遵守法律,讲究诚信,通过实际行动,努力改善自身形象,使自己的行为更适合构建社会主义和谐社会的需要.

(四)新社会阶层自身不足给社会管理创新增添了难度和复杂性

一是新阶层属于改革开放以来先富起来的新的社会群体,其构成比较复杂,政治素质参差不齐.由于他们所处的环境不同,接受教育的程度不同,其政治素质政治行为表现也有差别.在一部分人中存在一些模糊认识、错误观点和消极行为.有的人过高评价非公有制经济地位和作用,把国有企业改革中出现的困难和问题归罪于生产资料公有制,主张完全私有化,对我国走有中国特色社会主义道路失去信心,因此,对国家经济税收政策有抵触行为.

二是新阶层中有的人缺乏职业道德,唯利是图、胡作非为,在经营中存在坑蒙拐骗、偷税漏税、制检测贩检测、不择手段地敛财:有的发了财,挥霍无度,为富不仁；有的人行贿腐蚀党和国家机关工作人员,成为贪污腐败现象的重要催化剂；有的甚至贿赂选举、左右基层政权；有的违背社会主义经营方向,克扣工人工资、随意延长工人劳动时间,只追求利润、不注意改善工人生产、生活条件.

三是还有少数新社会阶层成员利用他们获得的活动平台和政治资源枉法,严重地影响到新社会阶层的政治声誉,精英入党、精英等受到质疑.此外,还有一种被称为“政治馈赠”的做法,弊端很大.所谓“政治馈赠”就是以经济贡献大小来提干和择官.

上述种种表明,在社会管理创新进程中加强对新社会阶层的引导是必要的,这对于实现社会全面协调可持续发展和保证国家长治久安具有重大的现实意义.

二、引导新社会阶层怎么写作社会管理创新的对策建议

和谐社会是需要各阶层和谐相处的社会,社会管理创新需要社会各阶层为之付出努力.当前要想使新社会阶层在怎么写作社会管理创新中承担更多的责任,发挥更大的作用,需要做好如下几点工作.

(一)深刻认识和把握对新阶层的政治定位,为加强新阶层怎么写作于社会管理创造良好的社会环境

党的十六大报告强调:“在社会变革中出现的民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、相似度检测组织的从业人员、自由职业人员等社会阶层,都是中国特色社会主义事业的建设者.对为祖国富强贡献力量的社会各阶层人们都要团结,对他们的创业精神都要鼓励,对他们的合法权益都要保护,对他们中的优秀分子都要表彰,努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面.”这段话对于我们科学地认识社会新阶层的政治定位具有极其重要的意义.

《关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》指出,新的社会阶层作为中国特色社会主义事业的建设者,在促进共同富裕、构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会中发挥着重要作用.从当前的社会现实及社会主义政治发展的大局出发,对新社会阶层的政治定位主要应该包括以下几点:（1）新社会阶层是中国特色社会主义事业的建设者.（2）新社会阶层是共和国的主人――中国人民的一部分,因而不能仅仅看作是教育的对象,团结的对象,应该看成是政治协商的对象,是合作者.（3）新社会阶层是新时期发展社会主义市场经济、促进共同富裕、构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会的生力军之一.（4）加强对新社会阶层的引导是加强社会管理创新和构建社会主义和谐社会的本质要求和题中应有之义.

从新阶层的政治定位以及确定的新阶层工作方针来看,做好新阶层政治引导工作是事关社会管理创新战略全局的政治任务,各级党的领导干部都要强化做好引导新阶层怎么写作于社会管理工作的责任意识,要在党委统一领导下,建立由统战部门牵头、党政有关部门参加、社会有关团体参与的工作机制,形成合力,提高成效.

(二)强化对新阶层的政治引导,培养新阶层代表人士队伍

新社会阶层的代表人士在政治参与过程中存在各自的政治倾向是很正常的现象.每个阶层的代表人士都有本阶层的政治倾向,共和体制、体制就是各个阶层政治倾向相互协调的结果,是各阶层带着各自的政治倾向进行政治协商的体制和平台.但是,我们毕竟是社会主义制度,各阶层的代表人士,如人大代表、政协委员必须从社会各阶层的根本利益出发,关注社会公众的利益需求.人大代表和政协委员有代表和维护社会公正的政治责任,而不是仅仅代表自身或者本阶层的特殊利益.如果把个人的利益、自己企业的利益、本阶层的利益凌驾于社会大众利益之上,不顾社会公平正义,甚至把参政议政的政治舞台当作实现个人不合理利益需求的平台,那就不是简单的政治倾向问题,而是存在严重的偏向.因此,必须防止新阶层代表人士的政治倾向演化成政治偏向.社会主义国家的政治舞台是各阶层、各群体表达利益诉求的一个平台,而绝对不能成为没有政治原则的利益博弈的角斗场.

因此,必须对新社会阶层代表人士开展积极的政治引导,使这支队伍在政治上尽快成熟起来.既能够及时地反映新社会阶层的利益诉求、政治愿望,从本企业、本行业的发展状况,折射出宏观经济管理、社会管理乃至政治体制的一些问题,提出建设性的对策和建议,也能站稳基本政治立场,发挥好“代表”、“委员”的政治作用,逐步在公众中建立良好的政治形象.

强化政治引导,可以通过典型宣传,发挥新阶层先进人物的自我教育作用,产生新阶层内部的带动作用.应在民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、相似度检测组织的从业人员、自由职业人员中发现典型、挖掘典型、树立典型、宣传典型、表彰典型,如定期表彰“优秀民营企业家”、“优秀社会主义事业建设者”,适当增加新阶层人士劳动模范、评优评先名额,通过开展“纳税大户”、“就业先进”、“十佳经济人物”等丰富多彩的表彰评比活动,宣传他们对经济和社会发展做出的重要贡献,引导更多的新阶层人士自觉履行义利兼顾、扶贫济困的社会责任,树立良好的社会形象,扩大他们的社会影响,逐步纳入社会发展的主流.

(三)进一步完善新阶层怎么写作于社会管理的体制机制,开拓新阶层参与社会管理新局面

一是完善新阶层代表人士的社会管理参与机制.要建立执政党联系新社会阶层的桥梁和纽带,吸纳新社会阶层代表人士进入人大和政协.统战部和工商联将那些政治素质好、具有较大影响力、有较高威望和有发展潜力的新阶层人士作为重点联系对象,根据政治发展的需要,适当安排推荐进各级人大、政协和人民团体,发展一些新社会阶层的社会组织,如各种相似度检测组织、协会、联谊会,积极引导和组织他们参加各种社会活动,为他们提供社会活动平台,满足其合理的政治诉求和愿望,提高并发挥其在社会政治生活和专门行业领域中参政议政的能力,有意识地培养新的社会阶层人士的代表人物.

二是逐步完善新阶层代表人士政治遴选及跟踪考察机制.对于新阶层代表人士进人大、政协参政议政,既要积极鼓励,又要慎重遴选,防止急功近利.在当前情况下,挑选新阶层代表人士参政议政,应从实际出发,严格把关,逐步推开.通过多种形式的探索,积累渐进式政治参与的经验.建立新阶层代表人士信息库,也可以称之为新阶层代表人士人才库.按照有较高政治素质、有较大社会贡献、有较强参政议政能力、在所联系阶层中有较大影响的标准,广泛了解、收集新阶层代表人士信息,在各级统战部建立信息库管理制度,定期进行跟踪了解、更新.信息库实行动态管理.建立新阶层代表人士综合评价机制.在定期进行的新阶层代表人士信息调研的基础上,通过综合评价机制来确定重点人选,加强对重点代表人士的联系、教育、引导,逐步建立一支高素质的新社会阶层代表人士队伍.对已经通过政治遴选被推荐到人大、政协参政议政的新阶层代表人士,要完善跟踪考察机制,及时向人大机关、政协机关反映其综合评价情况、跟踪考察情况.

三是完善对新阶层代表人士的政治培训机制.政治上积极引导,可以通过培训来提高新阶层代表人士的政治素养,增强新阶层代表人士对主流意识形态的了解,增强其对执政党的路线方针政策的领悟能力,增强其对政府决策的理解能力.从目前的情况来看,应该强化几个方面的培训:（1）抓好人大代表培训、政协委员培训,使其中的新社会阶层代表人士得到定期培训.适当考虑人大代表、政协委员中的新阶层代表人士与党政领导干部的区别,在培训中增强针对性.（2）充分利用社会主义学院这个培训新阶层人士的主阵地,开办培训班、进修班、读书班、研究班等.对新阶层人士的政治培训可以与业务培训结合起来,但要以政治培训为主线.（3）通过各党派培训、无党派人士政治培训,对一些新阶层代表人士进行积极引导.（4）通过党校对新阶层中的党员骨干进行培训,通过新经济组织和新社会组织的党组织、行业协会党组织对新阶层中的党员进行培训,从而产生对非党新阶层代表人士的传导作用.

(四)进一步完善新阶层怎么写作于社会管理的相关配套的体制机制

一是完善新阶层参与社会管理的领导体制.切实加强和改善党对新阶层参与社会管理的领导,必须提高各级党委对新阶层参与社会管理工作重要性的认识.新阶层参在社会管理中一直发挥着不可替代的作用,各级党委和主要领导应当认识到,在当前的国内和国际形势下,那种忽视、轻视新阶层在社会管理中的作用,不仅是极其错误的,而且也违背了与时俱进的科学发展观的思想路线.

二是建立新阶层组织协调机制.为进一步做好新的社会阶层人士工作,各级统战部门可以牵头组织召开各级新的社会阶层人士参与社会管理工作联席会议,成立由各级政协副主席、各级统战部长任组长,党委和政府各级副秘书长、统战部副部长任副组长,有关部门、社会有关团体及统战部门有关负责人组成的新的社会阶层人士统战工作领导小组,研究制定《新的社会阶层人士怎么写作社会管理工作联席会议暂行办法》,建立起党委统一领导,统战部门牵头、党政有关部门参加、社会有关团体参与的新的社会阶层人士参与社会管理工作联系协调机制.新的社会阶层人士参与社会管理工作由统战部负责协调抓总,各有关部门分工负责,形成开展新的社会阶层人士参与社会管理工作的合力.

三是建立情感交流沟通机制.充分发挥新的社会阶层人士在各级政府选举、管理、决策、监督中的重要作用；通过各种工作渠道,积极倾听新的社会阶层人士的意见和建议,引导新的社会阶层人士反映社情民意,努力建设社会主义和谐阶层关系.同时,积极组织新的社会阶层人士开展丰富多彩的活动,通过邀请新的社会阶层人士参加考察调研、扶贫济困、专业咨询等社会怎么写作活动,以及座谈会、报告会、联谊会等联谊交流活动,主动与他们交朋友,交心知心,进一步沟通和联络思想感情,不断增进了解和友谊.

新社会阶层是经济结构调整、社会转型过程中的新现象,新阶层的发展壮大也还处在一个不断变化的动态过程中.加强新阶层参与社会管理工作还会面临着很多新情况新问题.只要不断与时俱进,完善新阶层参与社会管理工作的体制机制与工作思路,就一定能“在加强工人、农民和知识分子团结的基础上,做好新的社会阶层人士工作,形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面”.［1］