新的社会阶层的统战工作

［摘 要 ］随着改革开放的深入,我国非公有制经济呈现出快速增长的势头,对非公有制经济人士的统战工作也提上议事日程.本文分析了非公有制经济人士的地位、作用及他们的特点,进而提出了对他们实行统战工作的策略.

［关 键 词 ］新的社会阶层非公有制经济文化个性统战工作

随着非公有制经济的不断发展壮大,新的社会阶层应运而生,他们渐渐成为经济发展中一支新生的力量,因此有必要对如何做好他们的统战工作进行深入的研究,以最大限度地调动他们的积极性,为建设中国特色社会主义怎么写作.

一、我国新的社会阶层的特点

新的社会阶层主要在非公有制经济领域从事各种各样的工作,他们分别是：民营科技企业的创业人员和技术人员.他们大都拥有一定数量的民营科技企业的股份期权,掌握着企业的经营管理和核心技术,具有很强的创新能力,是把科学技术转化为现实生产力的大功臣,是我国追赶知识经济浪潮的生力军.截止到２００２年底,全国民营科技企业总数已超过１０万家,资产总额已达近３万亿元,总收入近１．９万亿元.

受聘于外资企业的管理技术人员.这个阶层的成员一般年纪轻、学历高,许多人还有在国外留学、就业的经历.他们从事着高效率的工作,同时也能取得高于国内同行业的报酬.外资企业向我国政府交纳的税收,就包含着他们的劳动所创造的价值.他们在外资企业供职期间接受的业务训练储存为人力资本,能在日后以各种方式贡献给祖国和人民.截止２００２年底,全国共批准外商投资企业４２．４万多家,实际利用外资４４７９亿多美元,从业人员近３０００万人,其中,按１０％的比例推算,受聘于外资企业的管理技术人员至少有３００万人.同一时期,我省外资企业总数达６１１６家,实际利用外资４２亿美元,从业人员近１６万人,年纳税１６亿多元.

个体户.这是改革开放以来最先出现的新阶层.个体户与私营企业主相比,在资本数量、经营规模、雇工人数上都有很大差距,是私营企业主阶层的预备队伍.他们大多从事怎么写作业,对于缓解国家的就业压力,满足城乡人民的生活需要有很大作用.截至２００１年底,全国登记在册的个体工商户为２４３３万户,注册资金３４３６亿元.

私营企业主.这是拥有个人生产资料较多、最有经济实力与社会影响的一个阶层.他们投资兴办私营企业,活跃了城乡经济,创造了就业岗位,增加了社会财富,是我国企业家队伍的重要来源.其中,一些优秀的民营企业家已经成为振兴民族经济、参与国际竞争、增强综合国力的重要力量.到２００２年上半年,全国登记的私营企业主（私营企业投资者）人数已达４６０万人,他们经营着各类私营企业２２１万多家,拥有注册资本２１０４３亿元,雇用员工２９３１万人.

相似度检测组织的从业人员.这个阶层的人员大都受过专门训练,通过了资格认定,是专业化程度较高的一个新阶层.他们作为市场经济关系的中间人,在沟通政府、企业和消费者关系,为企业提供咨询、公证、评估、理财等怎么写作,提高市场运作效率,通过行业自律维护市场经济秩序等方面发挥着不可替代的作用.目前,全国仅大中城市中的各类科技相似度检测机构就有６万多个,从业人员达１１０多万人；行业协会和同业公会近４万家,从业人员近１００万人.据中国经济体制改革研究会估算,目前全国大约有９０万个不同类型的社会相似度检测组织.

自由职业人员.自由职业人员是指不供职于任何组织,而主要凭借自己的知识、技能与专长,以个人的身份直接在市场交换劳动产品或从事怎么写作的知识生产者和其他劳动者,如自由作家、画家、演员等.这个阶层的出现,最重要的意义就在于,在一定程度上克服了一部分知识生产者和其他劳动者的闲置状态,为一部分知识分子提供了自由就业的新形式,同时也丰富了社会文化生活,活跃了文化市场.据上海劳动部门统计,上海现有近５０万自由职业者.全国估计有１０００万人①.

非公有制经济人士人数虽然不是很多,但分布范围广,有自己的特色：

１、非公有制经济人士是一个新兴的社会群体.他们随个体私营经济的产生而产生,并随其发展而发展.

２、非公有制经济人士是一个与社会资本紧密结合,具有一定经济实力的群体.

３、非公有制经济人士既不同于原来的民族工商业者,也不同于资本主义社会的资本家,他们是在党的富民政策鼓励下成长起来的中国特色社会主义事业的建设者,又是响应党的号召率先致富的实践者,是党的改革开放的受益者,是推进改革开放和现代化建设的重要力量.

４、他们关心政治,拥护党的领导,拥护改革开放,热爱祖国.

５、他们政治参与意识较强,有一定的参政议政能力.

６、在社会公益事业、光彩事业等方面,非公有制经济代表人士致富不忘国家,致富不忘人民,积极回报社会,为国分忧,在非公有制经济中起了带头作用.②

非公有制经济人士是我国改革开放、发展社会主义市场经济中的一个特殊利益群体.这一群体来源的广泛性、复杂性,经营活动的独立性、自主性,组织上的松散性、分散性,素质上的层次性、差异性,思想价值观上的多样性、多向性,决定了这一队伍的复杂性和矛盾性.总体上说,这一群体是积极向上和要求进步的,多数人拥护党的领导和改革开放政策,并积极为国家和社会贡献力量.

二、我国新的社会阶层的地位和作用

关于我国新的社会阶层的地位,党的十六大报告明确指出：“在社会变革中出现的民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、相似度检测组织的从业人员、自由职业人员等社会阶层,都是中国特色社会主义事业的建设者.”③这就是说,非公有制经济已经从“社会主义经济必要的有益的补充”成为社会主义经济的重要组成部分,从体制外走向体制内,从间接的补充者到直接的生产者,他们的地位有了很大的提高.可见,党和国家是非常重视非公有制经济的.

新的社会阶层社会地位的提高与他们在社会主义市场经济中发挥的重要作用是分不开的.在全国统战工作会议上指出：“非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分,它在满足人民多样化的需要,增加就业,促进国民经济的发展中起着积极作用.”的讲话对我们正确认识我国非公有制经济的积极作用,具有重要的指导意义.

首先,非公有制经济解放和发展了生产力.鼓励非公有制经济适当发展可以促进生产力的发展,从而在一定程度上提高我国的综合国力.２００２年,内资民营经济在国内生产总值中所占比重达到４８．５％；全年国民经济总量增长中,据估算有四分之一是个体私营经济提供的.

其次,它成为和地方财政的重要税源.他们直接或间接地贡献着全国税收的近１／３.

再次,它成为吸纳社会劳动力的主要渠道.它吸纳了大量社会闲散人员和国有企业下岗职工,为维护社会稳出了贡献.到２００１年底,私营企业职工就业人数为１１８７万人,与１９９８年相比,大体上是平均每年增加１５０万人,年均增长１２．６％.如果按此速度增长,到２０１０年,私营企业吸收的就业总量将达到３４５４万人.这意味着,私营部门的就业规模将超过国有部门.如果再把个体经济部门、外资部门吸收的就业量计算在内,那么,到２０１０年非公经济活动将渗透到国民经济的各个领域.

第三,它促进了市场体系的建立,方便了群众生活.截止１９９９年底,我国个体工商户、私营企业社会消费品零售额分别达到１２０１５亿元和４１９１亿元,占社会消费品零售总额的３８．６％和１３．５％,二者加起来超过了一半.

第四,它缩小了城乡差别,加快了脱贫致富的步伐.

三、做好新的社会阶层统战工作之对策

根据各方面的统计数字,六大新阶层人数估计已有５０００万人.新阶层人士大都是在市场经济的激烈竞争中摸爬滚打起来的“能人”,他们是物质财富和精神产品的创造者,是新的就业岗位的提供者.他们中的多数人有着丰富的市场资源、广泛的社会影响、成熟的专业技能和丰厚的个人财产,在市场经济的运行中具有举足轻重的地位.新的社会阶层作为中国特色社会主义事业的建设者,不仅具有了统战对象的一般属性,而且与传统的、体制内的统战对象相比,其统战的性质和色彩更为鲜明,是比较能体现时代特征、比较具有典型意义的统战对象.那么我们应当怎样做好他们的统战工作呢?党的十六大报告指出,“对为祖国富强贡献力量的社会各阶层人们都要团结,对他们的创业精神都要鼓励,对他们的合法权益都要保护,对他们的优秀分子都要表彰,努力形成全社会人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的局面.”十六大为我们做好新的社会阶层的统战工作提出了总的指导原则,具体说来,笔者认为应该做到以下几个方面：

首先,党的富民政策要保持相对稳定.这两年个体私营经济发展很快,在很大程度上得益于我党对非公有制经济的鼓励政策.受十六大精神的鼓舞,今年以来,在国有投资的引导下,我国民营经济投资持续高增长,前９个月全国民营经济固定资产投资额接近１万亿元,比去年同期增长３成,创出近８年来的最高水平.明年我国的民营经济将迎来一个发展大年.政策稳,人心定,非公有制经济人士才能安心投资进行生产,才能起到他们应有的作用.稳定的政策既为他们的发展提供了一个良好的环境,也是对非公有制经济人士所做工作的一种肯定,从而有利于极大地调动他们的积极性.

其次,要尊重他们的经济利益,要坚持对公私财产一视同仁,保障他们的经济安全.抗日战争时期,为了调动各方面的力量进行抗日,提出“要照顾同盟者的利益,并在政治上教育提高同盟者,率领被领导者取得胜利,给以物质利益和政治教育”的策略原则.在社会主义建设时期,我们更需要通过物质利益的保障来引领他们为社会主义怎么写作.今年三月份召开的全国人民代表大会通过了“保护私有财产”的修宪方案,给非公有制经济人士吃了一颗定心丸.

最后,要尊重他们的文化个性.非公有制经济人士群体在价值取向、思想观念上有别于一般的工人、农民、知识分子,也不同于原工商业者.他们有自己独特的思想,思维敏捷,敢想敢闯,敬业精神很强；很有思想个性,一般不愿意轻易接受别人的观点；自主性非常强,遇到什么问题总是自己想方设法解决.但是他们也有很多弱点,比如,某些人见利忘义,眼光短浅,自私自利等.因此,针对他们的优点,我们要加以鼓励,让其发扬光大,并号召全社会的人来学习；对于他们的缺陷,要帮助他们努力克服,并运用法律进行监督、引导；通过有效的思想教育方法去帮助非公有制经济人士牢固树立正确的公私观、义利观、信用观和法制观,不断提高政治水平和综合素质,真正做到“爱国、敬业、守法”.

注释：

①王林森：《团结新阶层,建设新力量》.

②《统一战线研究综述》第三册,华文出版社,第２４８页.

③《半月谈》２００２年第２２期.