社会主义新农村建设规划思路

点赞:10729 浏览:44993 近期更新时间:2023-12-25 作者:网友分享原创网站原创

摘 要 :笔者从村庄发展的根源去分析这些问存在的原因和问题解决的方向,认为在未来的新农村建设规划中应完成从“输血”到“造血”模式的转变,将提高村庄的自我发展能力作为规划的一个重点.


关 键 词 :新农村规划 造血生产发展

1 当前村庄建设规划面临的问题及症结分析

在新农村建设规划实践的过程中,尽管规划编制者和组织实施者都是紧紧围绕着党和国家新农村建设的二十字方针,但实际的实施效果却有许多地方不尽人意.就广东省来说,笔者特别注意到新农村建设主要面临以下问题:规划建设方式和方法出现一些照搬城市模式的偏差、村级集体经济薄弱、农民增收乏力、建设资金缺乏.

其实对于沿海一些经济发展水平较高地区的乡村来讲,采用一些迁村并点或者是重点整治市政设施村容村貌的规划建设方式,无疑是有益于该村发展的,而这些村拥有的共同特点是基本已达到了“生产发展、生活宽裕”的发展阶段或是早已具备“生产发展、生活宽裕”的内在条件,如在迁村并点之后村集体土地可马上流人市场用于出租或直接转化为货币资本,但对于那些现状经济水平已较为落后的偏远乡村来讲,将村容整洁作为村庄规划的重点无疑是舍本逐末、无源之水.

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然而在实际的规划编制过程中,尚有许多规划不能很好的切合当地现状,却将规划的重点放在贯彻相关规划指导意见上,主要围绕村庄的“改水、改厕、改路、改灶、改房等五改”工作铺开.这些规划从技术的层面上来讲,能勾画出一幅未来村庄的美好蓝图,但这些蓝图的构建却需要大量的资金支持,因此实施起来就有很大困难.那么,是否可以通过更多的政府拨款来直接补贴给村民呢显然这是不可行的,因为地方政府既拿不出那么多的财政资金来补贴所有村庄,而且这种补贴也只能短期内改善村容村貌和提高村民生活,在农村的经济发展速度赶不上城市的情况下始终不能长久改变农村落后的现状.那么,村庄建设规划的出路在哪怎样才能使村庄彻底步入良性发展的轨道笔者认为,只有实现对村庄从“输血”到”造血”模式的转变,才能使我国大多数农村地区真正进入持续发展的正循环轨迹.

2 历史发展对村庄“造血”功能重要性的佐证

珠三角许多地区自下而上的城市化过程也证明了“造血”功能对村庄发展的重大作用.以东莞的寮步镇为例,历史回退到上世纪80年代以前,该镇的许多村跟现今中国大多数落后村庄的状况无异,然而随着改革开放的推进和东莞制造业的发展,各村可通过出租集体土地获得货币资本,这些资金可用于村民收入和发展村公共事业,后来,许多村如横坑村、岭厦村、新旧围村等又用村集体资金自建了厂房,进一步扩大了村民和村集体收入的来源,原先的村民则通过加入集体经济管理、进厂务工或是经营副业来提高家庭收入.这些村在国家提出建设社会主义新农村的重大历史任务之前,其村的住房、道路、市政设施及村内绿化环境等就已得到了极大改善,随着村庄建成区的连片发展,各村内几乎再看不到传统的农村景观,村民们的生活水平和村容村貌与城市无异,自动而自然的实现了“城乡统筹发展”.在这些村的发展过程中,并不是依赖上级政府的拨款,而是通过村自身资源的转化能力,通过其土地和厂房的出租不断获得村建设发展的资金,即通过其自身的“造血”能力,虽说这些村的发展有一定的时代机遇性,但同时其也证明了“造血”功能的重要.

3 今后村庄建设规划的出路

笔者认为可以从以下四方面进行着手:

(1)基于城乡差别化思想观念的新农村教育体系建设

这里所说的农村教育体系不仅仅指小学、中学等国家职能体系教育,而是指针对所有村民的观念和劳动技能教育.只有具备进步的思想和良好的劳动技能,村民才会主动去谋求发展,才有足够的能力去致富、去建设好村庄.而该项建设也无需投入大笔资金,可以利用村委会或村办公楼增设一处阅览室或劳动知识普及点,请专人长年或定期为村民提供知识培训,以提高村民发展经济的能力.

(2)基于城乡市场需求的新农村产业结构调整

新农村建设的核心目标之一是促进农村经济发展,因此必须改变农村传统的单一经济结构.基本做法是以城乡市场需求为导向,一方面围绕城镇产业发展重点发展配套产业,形成城乡经济有机联系的整体,另一方面,依托农村特色资源发展怎么写作城镇生产、生活的产业类型,形成具有竞争力的特色农村经济.具体来讲,可以发展技术含量要求不高的城镇相关产业的下游产业,如为城镇食品加工提供原材料而进行的种植,为城镇家a产业提供木材和动物毛皮初级加工,还有可以利用本村的特色资源发展经济作物种植或开山取石生产初级建材.

(3)基于城乡信息共享的新农村信息网络配置

在市场焦息不对称和被动的话语权面前,农村经常性地出现农产品增产不增收、投入无产出的局面,这是当代中国农村的发展困境之一.就笔者所在的梅州市来说,很多乡村都具备种植柚类经济作物的先天优势,不对称的市场信息不能将这份优势转化为经济价值.因此,笔者建议可以在各村规划建设中增设一处对外的市场营销点(作为村级公共怎么写作设施的一项),负责外部市场信息的收集和村庄产品的对外销售.

(4)基于城乡空间联系的新农村对外交通建设,

城乡空间共融的本质在于城乡之间的联系,要建立通畅便捷的城乡交通网络连接,以实现城乡优势互补、协调共进的预期目的.在新农村建设中,除对村庄内部联系道路进行整治、拓宽外,还需结合上层次规划对城乡联系通道建设提出建议.

围绕着上述四个方面,村庄规划的重点和资金的投入方式较以前的规划就有所不同.

4 结语

就方法论而言,目前社会各界对新农村建设的科学内涵、建设内容,尤其是适宜的路径与相关的政策创新方面,并没有取得一致认识,对新农村建设的思路也看法不一.面对这场当代中国发展进程中的伟大实践活动,笔者期望从注重农村地区的长期发展、加大城乡统筹方面与大家共作一些有益的探讨,也期望在今后的共作中能更加充分的了解农村发展需求,高质量的推进新农村建设.