现代农业,促进社会和谐稳定

农业是国民经济的基础,我们党历来重视农业工作,始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重.发展农业,特别是发展现代农业,是促进农业增效、农民增收、社会发展和社会和谐稳定的必然选择,是推进我国现代化建设持续健康发展的基础和重要保证.农业是生存之本、发展之基、和谐之源.

一、农业是生存之本

人的生存离不开粮食,“手中有粮心里不慌”.2010年一号文件强调：“全党务必居安思危,切实防止忽视和放松‘三农’工作的倾向,努力确保粮食生产不滑坡、农民收入不徘徊、农村发展好势头不逆转.”同时还强调：把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求,把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容,把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措,把发展现代农业作为转变经济发展方式的重大任务,把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动力,按照稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的基本思路,毫不松懈地抓好农业农村工作.因此,发展农业,保粮食安全生产是全党全民的头等大事.

1．要思想认识到位.各级党政组织要深化学习认识,把思想统一到的要求上来,要坚定不移毫不放松地抓好粮食生产.

2．要工作谋划到位.要在“十二五”总体规划的基础上,细化工作目标,按照统筹城乡发展的要求,立足地方资源优势,创新科学发展持续发展新思路.

3．要保障举措到位.要研究制定保供给惠民生的具体措施,要在发展现代农业、保护耕地、保护生态环境等方面有实招、有保障.

二、农业是发展之基

当今我国工业化、城镇化、市场化推进步伐加快,城乡之间、农业与非农之间联系日趋紧密,经济发展对农业支撑作用的要求越来越高.温家宝总理在2011年农村工作会议上强调：“当前和今后一个时期,我国仍将处于工业化城镇化快速发展阶段.遵循经济社会发展规律,立足我国基本国情农情,同步推进工业化城镇化和农业现代化,建设社会主义新农村,是关系改革开放和现代化建设全局的重大任务”.同时还指出：我们这样一个人口众多的大国,在推进工业化城镇化的进程中绝不可忽视农业现代化.尽管这些年粮食和主要农产品产量大幅增加,但生产能力仍不稳固,供求关系仍然偏紧,农业稍有闪失就会影响经济发展和社会稳定大局.解决这一问题,根本出路在于加快现代农业建设,不断提高农业综合生产能力.要坚持实行最严格的耕地保护和水资源管理制度,毫不动摇地稳定和完善农村基本经营制度,坚持不懈地推进农业科技进步,持续加大农业支持保护力度.将来农业经营形式会多样化,但家庭经营任何时候都是最基本的形式.培养一代新型农民,鼓励有文化和农业技能的青壮年农民留在农村,事关农业长远发展,要作为一项基础性重大工程来抓.因此,强化农业的国民经济地位,大力发展现代农业,加快推进农业发展方式转变尤为重要.要按照发展现代农业的要求,建立资源节约型、环境友好型的发展机制,为经济社会发展提供可持续利用的资源基础和生存环境,为构建和谐社会打下良好的基础.具体而言,各级政府及主管部门应注重研究保持农业持续健康发展的保障措施,发挥农业对经济发展和社会稳定大局的支撑作用.一方面,要加大对农业的投入力度,为农业优势产业项目建设创造条件,提供有力保障.另一方面,要建立健全农业持续发展的长效机制,优化农业发展环境,拓展农业开发渠道,推进技术进步与科技创新,努力营造全社会关心支持农业的浓厚氛围.

三、农业是和谐之源

农业是否持续健康发展,直接关系到社会的和谐稳定.传统农业受自然规律、人均耕地、市场需求的多重约束,投资大收益低影响农民种粮积极性,发展“两高一优”现代农业,是当前农村工作的首要任务,要保证农业的持续健康发展和社会和谐稳定.一是要强化保护耕地.无论任何时候、任何情况下都不能突破规划底线,为确保粮食安全,基础条件必须有保证.二是要大力推进科技创新.科技是第一生产力,解决农业的根本出路在于科技创新.在目前土地、水等资源不可改变的情况下,必须解决粮食生产由粗放经营型向集约经营型转变问题,必须解决由物质资源投入的外延扩张型向依靠资本科技投入的内涵挖潜型现代农业转变问题,必须解决把农业增长方式转到依靠科技进步上来的问题.要通过引进、培养高科技人才和推广应用高新技术成果,实现农业增效、农民增收、农村繁荣.三是要加大农业产业结构调整力度.在农业内部产业结构调整上,要立足当地实际,在稳定发展粮食的基础上,大力发展特色优势产业,如畜牧、水产、蔬菜、水果、板栗等产业,要大力发展特色优势农业、设施农业、生态农业、循环农业、节水农业、休闲观光农业等,努力实现集约化、规模化、标准化、特色化、品牌化.

（作者系河北省宽城满族自治县农牧局主任,经济师）