借奥运会之机加快推进社会组织的

点赞:30932 浏览:143219 近期更新时间:2024-01-22 作者:网友分享原创网站原创

党的十七大报告指出,要“重视社会组织建设和管理”.我国的社会组织(国外称非政府组织)目前尚处于初步发展阶段,应借奥运会之机,正视不足,加快推进在体制、理念、法制等深层次的发展,为我国社会转型期的良性运行和和谐社会的建设注入新的活力和动力.

(一)我国社会组织发展过程中存在的问题

社会组织的培育和发展,是当今中国改革开放进程中的一个重大问题,是社会发展和管理的一个重要方面.现代社会组织的发展深植于市场经济和政治,在市场经济发达国家,社会组织管理已相对发育成熟.与市场经济发达国家相比,尽管我国的社会组织已经有了长足发展,但总体上仍处于初步发展阶段,在很多方面还存在差距,即不仅是数量上,更多在体制、理念、法制等深层次等问题上.

――表现在依法管理上.改革开放以来,社会组织有了巨大发展,根据民政部2004年底的统计,中国社会组织已达28万多个,这反映了中国法制进程中的变革需求.但目前我国社会组织的管理,并不是依托完备的法律体系和严格的依法管理.国外发达国家非政府组织管理的一个共同特征就是依托完备的法律体系,严格依法管理.如美国依据税法对非政府组织进行分类管理;日本以民法、非营利组织法、《商工会议所法》、《商工会法》、《促进特定非营利活动法》等一系列配套法律法规作为依据,使各类非政府组织有了具体的活动准则,也确保了政府对非政府组织的依法有序管理.

目前我国在具体的社会组织管理工作中,主要依据国务院颁布的“四个管理条例和一个办法”,即《社团登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》、《事业单位登记管理条例》、《宗教活动场所管理条例》、《宗教活动场所登记办法》、《基金会管理条例》、《中华人民共和国公益事业捐赠法》等,以及地方自行制定的规章和文件,如《北京市社会团体管理规定》、《北京市社会团体会计制度》等.这些法律法规制定的目的和各种制度的确立都是与我国现阶段的社会、经济发展相适应的,其指导思想始终是以管理为主线,以稳定为追求目标.与国外相比存在两个明显问题:一是法律法规体系还不甚健全,过于原则化,难于具体操作,许多具体管理活动缺少必要的法律依据而难以实施,如对于违法社会组织的处罚、涉外活动管理、涉外社会组织等.二是选择适用法律的视野太窄,尤其还未习惯于从有关经济管理法规中寻求依据.我们必须及时把社会组织管理工作重心从简单的政治管理逐步转移到促进其经济活动发展的管理轨道上来,借鉴国际经验,扩大法律视野,灵活运用有关法规,同时,从社会组织具体行为管理出发,不断深化、细化、充实法规建设,适应越来越复杂的社会组织管理局面的要求.

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――表现在怎么写作意识上.怎么写作性是社会组织的根本属性.在建设社会主义和谐社会的进程中,我国政府正在从管理型向怎么写作型转变,逐步把一些社会管理职能交给社会相似度检测组织,发挥社会组织的作用.因此,社会组织应当而且必须代表和实现特定群体的利益,成为连接企业、个人和政府的桥梁,承担政府所不应承担、不能承担的职能,从而获得社会的认可、支持和自身的发展.国外非政府组织,比如日本的行业协会,在这一点上表现得十分突出,其经费来源于企业,其工作怎么写作于企业,无论是参与政府立法,还是制定行业规范,出发点都是致力于怎么写作企业会员的发展,也因而得到企业的大力支持,获得了充足的经费保障.而我国的社会组织,特别是社会团体,习惯于眼睛向上,围着政府转,为会员单位怎么写作的意识不强.随着政企分开、政事分开和社会信息公开化程度的不断提高,社会和个人越来越需要建立和依托真正能够为它们提供怎么写作的组织,从中尽量多地获取信息和建议,享受到怎么写作.因此,社会组织必须主动转向为社会怎么写作的主旨上来,改进怎么写作,这样才能获得更大的生存空间和长足的发展.

――表现在与政府关系处理上.在我国,政府改革中出现的各种行业协会以及准行政性的事业团体,以及主要是由执政党或政府控制的工会、妇联、工商联、残联、共青团等团体的负责人由政府公务员担任或兼任.但社会组织的作为,在很大程度上取决于它能为社会公正做些什么.中国社会组织的发展应当面向弱者,面向转轨进程的弱势群体,如农民、进城打工者、下岗职工、退休、失业者、老弱病残妇等.不仅要给他们带来慈善性的福利,更重要的是帮助他们争取参与的权利,为弱者争取社会公正.所以,在转型时期,必须理顺政府与社会组织之间的关系,改变社会组织的“二政府”性质,理顺社会组织与政府之间的关系.

(二)借奥运之机加快推进社会组织的发展

2008年奥运是促进北京率先基本实现现代化的一次难得的历史机遇,社会组织也应当借此机遇,适应全球化发展趋势,高起点谋划现代化国际化的发展与管理新格局,融入世界的共同价值观念和通行原则中.

――建立健全法律、法规体系.应尽快改变政府对社会组织的过多控制,对其建立要持积极的态度,为其发展提供良好的政策支持,并用法律形式保障其快速发展.国际经验表明,建立健全社会组织法律法规体系,是维护其合法性、独立性和组织权益的基本要求,是促进社会组织蓬勃发展的重要保障,也是有效管理社会组织健康发展的有力措施.当前,社会组织的法规制定一定要立足国情,在实际工作中,绝不能简单照搬别国做法,而是要在不违反宪法的前提下,从我国的现实国情出发,循序渐进,并逐步形成特色.同时,要做好现有法规的梳理,将不适应的法规逐步废除,并借助国际经验,着手补充制定新的法规,以免出现不对应和纰漏的现象.

从当前实际工作出发,今后社会组织法律法规建设,重点要深化到对社会组织具体各项行为活动的规范和引导,不同社会组织法人资格的认定,接受社会捐赠的规范与使用,开展重大活动的审批,财务管理、接受社会评估等一系列管理事项方面,全方位地使社会组织活动纳入法制轨道.

――不断完善社会监督机制.社会组织在从事各项社会怎么写作中,客观上体现和代表了人际间的真善美.国外经验表明,社会组织的活动必须建立在诚信的基础上.发达国家都普遍十分注重强化对社会组织的监督机制的建立.我们应当借鉴国际经验,逐步建立起有中国特色的社会组织的监督机制.首先,建立专业性的社会评估机制.要培育一批专业评估机构,对社会组织进行评估,政府按照评估的结果,确定资助对象和标准.其次,要强化新闻媒体的舆论监督作用,表彰社会组织的良好的社会作用,揭露社会组织的违法违规行为.同时,要建立公众监督机制,允许和鼓励公民对社会组织的章程、组织机构、活动情况和财务管理等相关情况进行了解.

――抓住2008年奥运之机,发挥社会组织的作用,促进发展.国外社会组织发展实践充分表明,社会组织不但是社会组织结构中不可或缺的一支重要力量,而且是扩大就业、提供社会怎么写作的重要载体,社会组织在一定程度上能够化解社会矛盾,有利于促进社会的和谐.社会组织应当抓住机遇,借举办奥运之机更多参与到社会公共事务、公益活动和社会怎么写作中来,提高自身水平,拓展自身发展空间.

社会组织通常具有非政府、不以营利为导向、传播志愿精神的特征.奥运会的召开,需要唤起全民的参与热情和大量志愿者的积极参与.因此,以传送社会怎么写作为主要功能的社会组织为奥运怎么写作就成为一支不可缺少的力量.从事慈善、环保、教育、妇女、儿童、扶贫、社会福利等多方面的社会福利或者社会发展事业的社会组织,可以积极参与到奥运的各项活动中去,比如,民间环保组织――北京地球村在国内发起的“绿色社区”、“绿色生活”、“绿天使”等公民活动、26℃空调节能行动、今天不开车的倡议等.


社会组织应以增强自身在各个领域内的联络、协调和怎么写作功能,扩大自身的社会影响力和实际作用.目前,公益已逐渐成为时尚.社会组织应当积极努力,成为公益事业的主体.