社会心态管理和构建和谐社会

摘 要：当前社会转型期,激发了各种社会矛盾和冲突,归根到底与社会心态变化有关.本文试从管理的角度来看待社会心态问题,分析社会心态的本质与现存的问题,并且提出了良好的社会心态管理的七种特征：以“人”为本,以“和”为宗,以“谐”为的,以大局为重,以宣泄为畅通机制,以凝聚为政策导向,以分散为制约限制,进而提出了完善社会心态管理的对策.

关 键 词 ：社会心态；社会心态管理；和谐社会

一、社会心态管理是社会管理的一种新形式

社会心态（social mentality）,一般指在一段时间内弥散在整个社会或社会群体/社会类别中的社会共识、社会情绪和感受,以及社会价值取向.一个人拥有什么样的心态导致了一个人会做出什么样的行为,又会间接对社会造成什么样的影响.

社会心态从主体上看,可以分为政府心态和群众心态,其中政府心态是渗透于政府管理社会的过程中的.社会管理（social management）,通常是指政府和社会组织为促进社会系统协调运转,对社会系统的组成部分、社会生活的不同领域以及社会发展的各个环节进行组织、协调、监督和控制的过程.社会管理的基本任务包括协调社会关系、规范社会行为、化解社会矛盾、促进社会公正、保持社会稳定等方面.社会管理不仅仅是政府单向的行为,而是双向的,是互动的.心态管理是一种“软管理”,不同于社会管理的“硬管理”,它的效果也是不可以量化的,短期内效果是不明显的,要需要一个长期的酝酿过程.

二、当前社会心态管理的现状与问题

1. 社会心态管理存在着缺位,政府面对社会心态问题有点力不从心

当前,我国发展已经进入重要的战略机遇期、矛盾凸显期.从社会心态管理的角度来看,由于社会转型期利益格局发生变化,居民收入差距拉大,社会不公平问题凸显,腐败现象不能完全根除,造成社会心态的失衡.社会心态问题长时间累积,最终导致社会矛盾突出,造成事件的增多和件的频发.随着公共性在社会中的提高,公民意识逐渐觉醒,利用各种手段和渠道维护自己的利益,当手段没有达到预期的效果,或者渠道不畅通,就会淤积不满情绪,进而表现为一种不良的社会心态.由于这种不满情绪是潜在的,大多被政府部门以行政手段去解决.民众的不满情绪就像洪水,不能靠堵,只能以疏导来解决.当前我国政府就是缺少一种疏导机制,这种疏导机制也是社会心态管理的重要因素.

2. 社会心态失衡问题归根结底是发展的问题,是社会矛盾冲突在社会群体心理的折射.

从社会心态的根源来看,物质决定意识,意识是对物质的反映.社会心态失衡问题根源还在于社会的发展问题.社会心态是社会现实的折射,是反映个人与群体,个人与社会、个人与国家关系的心灵标尺.当前,社会转型期社会资源在各种利益集团之间的不均衡分配,导致社会贫富差距悬殊.地方政府的房地产财政,导致的房地产泡沫,房价越来越高,许多家庭因此而写不起房子,出现了很多“房奴”“蚁族”.

3. 政府心态决定了社会心态,社会心态反过来又影响政府心态

政府心态实际上不仅仅包括公务员心态,或者是行政心态,而是行政在整个政府部门的体现,它是一种综合的执政者组织心态.“你是准备替党说话,还是准备替老百姓说话”这是一种政府心态,某局长这种执政者心态已经严重把党和人民群众对立起来,党已经不再是人民的党,而成为了一种私人的,其自利性已经抛弃了人民群众的利益.当人民群众的利益遭受重大损失时,政府如何处理问题,拥有什么样的心态,就会导致什么样的社会心态.无论什么时候,我们的党是人民的党,我们的党什么时候都应该把人民的利益放在首位. 当“仇官心态”成为主流,社会管理就会丧失“统治的心理权力”.若群众对政府丧失了信心,“软抵抗”会对政府的经济改革以及行政体制改革造成重大阻力和损失.

三、良好的社会心态管理是构建和谐社会的精神基石

1. 以“人”为本

所谓“以人为本”,就是一切工作以人为出发点,尊重人的个性,尊重人的自由.一个“以人为本”的社会,各种物质和精神文明成果最终要通过人的发展来体现.在当前,始终要围绕以促进人的全面发展来组织和开展各项社会经济文化活动.“要以人民群众利益为重、以人民期盼为念,着力解决好人民最关心,最直接、最现实的利益问题.”

2. 以“和”为宗

“和”有形容词和动词两个词性.做形容词包含了和谐、调适的意思.作为动词,又包含了调和（调适；调适)和和解（息争而归和平)的意思.贫富差距扩大,干群关系的恶化以及种种社会不和谐因素的出现,都需要运用各种行政手段、法律手段、教育手段等去调和和缓和社会矛盾冲突,最终达到一种“和气”的状态.

3. 以“谐”为的

“谐”有三点：话语权、沉默权,旋律权.每个人表达看法和意见的方式不同,有的人“沉默是金”,有的人“路见不平一声吼”,就像弹钢琴,五指不能同时按键,关键是引导好每个人的心态,“该出手时就出手”,这样才能奏出美妙动听的旋律.

4. 以大局为重

在国家利益面前,并不能照顾到每个家庭的利益,为了实现大多数人的利益,总要有一少部分人的利益受到损害,这部分人必须做出牺牲,“舍小家顾大家”.政府部门在做出行政决策时,应该善于倾听群众的呼声,使决策科学化、合理化,尽量减少群众的损失.政府制度只有做到公平、公正、公开、透明,才能使老百姓做到心服口服,减少改革和建设过程中的阻力和取得人民群众的大力支持.

四、对完善社会心态管理的建议与对策

1. 营造良好的社会心态氛围,促进社会公平、公正.

良好的社会心态是需要氛围和环境的,是与政治、经济、文化等外在因素密切相关的,不仅仅是道德自律的结果.从社会管理的角度来看,首先,要有公平、公正的制度环境.在政策制定方面,“人民群众才是真正的英雄”,发挥群众的积极性和创造性,群策群力,政府要做到公平、公正、公开和透明,不再“闭门造车”和“拍脑子决策”.利用各种渠道收集群众的意见、建议和要求,让政府决策真正体现社情民意.完善政府官员的惩罚和制约制度,当政府行为侵害到群众的利益时,必须对其责任主体进行惩处,并对受害者进行补偿.其次,要有有序、健康的经济环境.新闻媒体频频的某些企业有害物质超标的食品安全问题,说明了政府的监管还存在着漏洞,政府部门应加大打击力度,保证人们的食品安全责无旁贷.经济发展的同时,政府管理的技术、方式和方法并没有随之进步.再次,要有积极、向上的文化环境.新闻媒体尤其是网络媒体积极的疏导,引导和调节社会心态方面起着重要的作用.这就要求我们的媒体要加强政治意识、大局意识和责任意识,担负起新形势下正确引导社会舆论的重任.

2. 构建多元化的个人上升渠道

马斯洛理论把人的需求分为生理需求、安全需求、归属与爱的需求、尊重需求和自我实现需求.在当前社会,随着公共性的提高和维权意识的增强,大多数人不再满足于被动接受政府的管理,对于政府管理的方式、方法和手段提出了更高的要求.他们希望主动参与到涉及自身利益的公共政策的制定中,表达自己的利益诉求,并且把意愿渗透于政策之中,这就需要合法的地位与身份.当前要做的就是要构建多元化的上升渠道,人人都有追求更高品质生活,实现自我实现的途径.

3. 建立利益协调机制,完善社会保障机制,弥补各阶层间的收入差距与隔阂

社会心态失衡归根结底是由于当前社会大众和利益集团对资源的不均衡分配造成的.社会心态问题,不只是一个观念问题,实质是一个经济问题,即利益分配问题,社会心态所折射出的各种盾和冲突,很大程度上是没有处理好利益分配问题的结果,特别是由于利益分配问题的结果,特别是由于利益分配差距过大造成人们心理上的不公平感引起社会动荡.面对现在的情况,政府应利用税制改革,调整高收入者的税基比例,减少中等收入以及低等收入者的税基比例,逐渐提高低等和中等者的收入,调节社会心态失衡,让经济发展的成果惠及到每个人.同时,在社会保障方面,对低等收入和中等收入者在教育、住房、医疗等政策倾斜,真正做到“居者有其屋,病者有其医,学者有其学”.只有解决了基本的民生问题,才能有望实现社会的和谐与稳定.