领导干部要领学习型社会风气之先

在全面建设小康社会进程中,“构筑终身教育体系,创建学习型社会”是我们党致力的目标之一.学习型社会不是空穴来风,它是时代的要求,时代的产物.20世纪60年代,科学技术的飞速发展引起生产的不断变革,由此而造成劳动方式加速变换、工人流动不断增多,从而使终身学习成为人们提高生活质量、参与社会生活的必要手段.西方一些学者敏感地意识到,创建学习型社会、营造全民学习的氛围,不断提高国民的整体素质,不仅能够改善个体的生存环境和生活质量,而且能够有效地增强国家和民族的竞争力.“学习社会”一词自1968年由美国学者哈钦斯提出后,“学习化社会”就成为教育的未来模式和未来社会形态的代名词.上个世纪70年代,联合国教科文组织正式提出“向学习型社会目标前进”的口号.创建学习型社会对我们来说姗姗来迟,但也可以说正当其时.

学习型社会是全民学习、终身学习的社会,创建学习型社会至少要有三个构成要件：创造学习的风气、形成保证和推动学习的体制和机制、制定推动学习的法律和政策.在这三个构成要件中,学习风气是软件,是学习型社会很重要的指标.如果一个社会没有形成学习的风气,是不能称之为学习型社会的.风气是人气,风气是磁场,更是一种社会价值趋向,风气具有凝聚人、引导人、感化人的作用,具有塑造人格、策动群体的力量,如气之动物,如风之化人,我们的前人视之为“化感之本源,志气之符契”.创建学习型社会,需要开一代新的学习风气.

创建学习型社会,各级党政机关和领导干部要领风气之先.这不仅因为各级党政机关和领导干部在社会生活中始终起主导作用,更重要的是各级党政机关和领导干部在复杂多变的新形势下,更需要学习,更需要创新,更需要提高执政能力和执政水平.党的十六大突出强调要加强党的执政能力建设,要求各级党委和领导干部切实提高“科学判断形势的能力”、“驾驭市场经济的能力”、“应对复杂局面的能力”、“依法执政的能力”和“总揽全局的能力”,要求各级党委和领导干部“在实践中掌握新知识,积累新经验,增长新本领”.这是时代给我们提出的新课题、新要求.改革开放的深入和社会主义市场经济的发展,新情况新问题新矛盾不断出现,对我们的执政能力和水平提出挑战,如果我们不能适应形势的发展,就会被时代所淘汰.实际上,我们的一些同志在新形势新任务面前,已经出现了“老办法不管用,新办法不会用”的现象.我们党历来重视学习,每当革命和建设发展到重大转折时期,全党面临新的形势和任务的时候,就把加强学习和教育干部问题突出地提到全党面前,总是强调学习、学习、再学习.在当前的新形势下,强调各级领导干部要加强学习更具有不同寻常的意义,正如同志指出的：“面对世界的大转折和国内的大变革,面对科学技术日新月异的发展,面对我们已经遇到和将会遇到的各种新的矛盾和复杂情况,全党同志都必须加强学习.学习才能跟上时代,学习才能获得新知,学习才能增长本领.不学习就会落后,落后就不能生存,对一个党、一个国家、一个民族是如此,对个人的发展和进步也同样是如此.”

领导干部领风气之先,必须破除旧的学习传统,树立新的学习理念.一要树立“终生学习”的理念.知识经济时代,人类必须把学校义务教育延长为“80年制”的终生学习.终生学习在现实生活中不再是一个口号,而成了每名社会成员的迫切需要.终生学习的理念必须从现在开始树立,终生学习的要求必须从现在开始实行,没有等待观望的时间.二要树立学习是生存和发展需要的理念.个体的学习是为了个体的生存和发展,全党的学习是为了党的生存和发展.每名领导干部都要强化生存和发展意识,从被动学习转变为主动学习.三要树立创新性的学习理念.学习的真正目的是拓展创造力.要摒弃把学习视为单纯知识积累的观念,注重学习过程的创造性,善于重塑自我,不断超越自我,追求创新境界.四要树立学习工作化、工作学习化的理念.学习要能够促进工作,工作要融于学习,坚持学习与工作的有机统一,在工作中勤于思考、善于学习,形成工作与学习的良性互动.

加强领导干部的学习,形成浓厚的学习氛围,必须有相应的体制或机制做保证.目前,各级领导层的学习意识、学习风气与学习型社会的要求还有较大差距,要促进领导干部的学习,有必要建立相应的激励机制、约束机制、竞争机制、投入机制和考评机制.在这方面,我们近年来积极探索建立了“学考结合、以考促学”制度,有效地促进了领导干部学风的好转.其主要做法是,在认真落实各项学习制度的基础上,根据年初确定的学习内容和必读书目,每季度组织党员干部进行一次理论学习考试,其中第四季度进行严格的闭卷考试,并把考试成绩与干部的提拔使用和年度评先选优直接挂钩,对考试成绩不及格的实行“一票否决”.这样就在干部队伍中建立起了学习动力机制,扭转了学习风气,初步实现了由“要我学”到“我要学”的转变.实践证明,考试是促进领导干部学风转变的重要手段,但不是唯一的手段,因此还要坚持以考为主,多元促学.所谓“以考为主,多元促学”,就是要在抓好考试引导的同时,采取多种形式推动学习,切实增强学习的吸引力和实效性.调查研究是成事之道、谋事之基,要抓好以调促学,有计划地组织开展系统性的调查研究,每人每年都要提报2篇以上调研报告；讲党课和学习讨论能够促进领导干部对学习内容的理解和深化,有效地改变目前存在的照本宣科的不良倾向,要抓好以讲促学,把领导干部讲党课与一般干部学习讨论紧密结合,互讲互学；会议也是促进领导干部学习的机会和载体,要设计好会议的内容和形式,抓好“以会促学”；各项学习制度是保证领导干部学习的重要措施,要抓好“以制促学”；学习的目的全在于应用,用科学理论指导实践、推动工作是检验学习水平高低的重要标准,同时,选拔使用干部重视其理论素养也具有很强的导向作用,要抓好“以用促学”,等等,只有采取多元化的学习手段、方式和措施,才能把领导干部学习不断推向深入.总之,领导干部要领学习型社会风气之先,必须在转变学风中发挥模范带头作用.