社会组织双孵化社会治理新

党的十八大明确提出,要加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制,引导社会组织健康有序发展,充分发挥群众参与社会管理的基础作用.党的十八届三中全会也提出了“激发社会组织活力,适合由社会组织提供的公共怎么写作和解决事项,交由社会组织承担”的改革要求.社会组织是社会建设的重要主体和依托,在参与社会管理、改善社会治理结构、提高社会治理水平,承接部分政府职能转移、推进政事政社分开、建设怎么写作型政府,满足群众日益增长的多元化的生产生活需求等方面发挥着举足轻重的作用.近年来,伊金霍洛旗社会组织发展迅速,承接政府转移职能、参与社会治理、为民怎么写作的能力有所提升,但是伊金霍洛旗社会组织发展起步较晚,目前注册登记社会组织总数按23.8万的常住人口计算,每万人社会组织数量仅为3.6个,总量相对不足,尚不能满足人民群众日益增长的精神文化需求.同时,现有的社会组织由于体制不科学,资金、人才缺乏等原因,发展活力不足、质量不高,应有的作用不能充分发挥,影响了群众需求的满足、公共怎么写作型政府的建设和社会治理水平的提升.

为了更好地培育扶持伊金霍洛旗社会组织健康发展,最大限度地激发社会组织活力,推进社会管理水平的提高,伊金霍洛旗委、政府通过外出考察、调研,与上海恩派公益组织发展中心深度合作,2014年1月,伊金霍洛旗社会组织双孵化园（下简称双孵化园）正式成立.双孵化园在大学生创业孵化园建立分园,在伊旗6个社区成立社区社会组织孵化器,是一个集培育扶持、公益创投、信息怎么写作、培训交流等多种功能的旗、社区两级社会组织综合性公共怎么写作平台,采取“党委领导、政府扶持、社会协作、公众参与、专业运行、项目合作”的运作模式和一领双孵化（在党委的引领下,实现社会组织孵化和社会组织党组织孵化）工作法,委托伊金霍洛旗社会组织发展中心运营管理,全力怎么写作伊旗社会组织发展.

对接需求、引入竞争、实体运作,怎么写作社会组织发展壮大

双孵化园顺应社会改革的大势,结合伊旗经济社会发展实际,针对各方需求,创新怎么写作方式方法,拓展怎么写作内容,着力为伊旗本土有发展潜力、社会急需的社会组织专业养成和公益人士创业提供怎么写作,促进社会组织的发展壮大.

对接群众、政府、社会的需求,培育和发展社会组织.随着伊金霍洛旗经济社会的发展和人民生活水平的提高,群众对生产生活怎么写作的需求呈现多元化、个性化、高品质的特点,政府希望转移给社会组织的公共怎么写作职能得到高效的承接,购写到高质量的社会怎么写作,社会组织希望得到政府的扶持、群众的支持,更好地参与社会管理.双孵化园结合经济社会发展的实际,找准群众的需求、政府改革和社会组织发展的结合点,充分发挥枢纽、怎么写作作用,在大力培育发展各类社会组织的基础上,重点培育和扶持公益慈善类、文化体育类、疏导维权类、市民教育类、社区怎么写作类、社会事务类社会组织.2014年1月,双孵化园首次面向社会招募社会组织入驻,伊旗春晖助餐怎么写作中心、未来星宝贝成长发展中心、桃林公益事业发展中心、乌日达手工制作中心等一批处于初创期或相对成熟的社会组织入驻双孵化园,涉及捐资助学公益事业,满足高龄、空巢老人及青少年的膳食怎么写作需求,提供教育怎么写作、再就业怎么写作、医疗健康怎么写作、心理疏导怎么写作等,享受到双孵化园为它们提供的孵化怎么写作或专业支持怎么写作.在公益项目扶持上,有针对性地选择社区老人居家养老怎么写作,城乡社区文化宣传和社会组织宣传,青少年社会工作怎么写作,推进公益类社会组织和社区社会组织发展的专业怎么写作项目以及其他事关民生,有利于加强社会建设、完善公共怎么写作、促进社会和谐的公益项目.在首届公益创投活动中,“那日松”青少年成长项目、“巧手圆梦开心手工坊”助力转移农牧民妇女再就业项目等12个项目通过专家评审获得了政府公益创投资金的扶持.双孵化园通过指导帮助社会组织保障好、满足好群众的利益和需求,承接好政府转移职能的同时,促进社会组织的发展壮大.

引入竞争机制,激活社会组织发展活力.为了提高社会组织提供怎么写作的质量、激发社会组织发展活力、提升资金使用效益,双孵化园建立了相应的社会组织发展专项资金的竞争性分配制度.社会组织可以向双孵化园申报有利于党建怎么写作和社会怎么写作的各类项目,项目效益和效果经过专家科学评估并予以核准后,社会组织发展专项资金将给予项目经费支持.同时探索公益创投制度,将经济领域中的“风险投资”“创业投资”理念运用到社会公益怎么写作领域,引导政府、企业的资金、资源流入社会组织,为初创期和中小型的公益组织提供“种子资金”,怎么写作新兴公益组织发展. 2014年3月,伊旗社会组织发展中心受委托举办了首届伊金霍洛旗公益创投活动,为确保项目规范有序实施,建立了公益创投第三方专家评估,招投标,项目实施阶段的跟踪落实、实时辅导,全程监督等机制.最终有12个公益项目经过初审、专家评审,从征集到的52个公益创投项目中脱颖而出,获得项目实施资格,分享了政府投入的44万元公益创投资金.中标的伊旗乌日达妇女手工制作中心“巧手圆梦开心手工坊”公益创投项目负责人斯琴格日乐说：“公益创投资金使中心获得了萌芽期发展的养分,蒙古刺绣班与饰品制作培训班对70名妇女进行了技能培训,帮助解决了转移农牧民妇女再就业问题,也为下一步产品的生产销售及中心的发展提供了人力保障.”通过公益创投活动,社会组织根据市场需求调研精心设计公益项目和实施方案,争取公益创投资金,不仅提高了社会组织的怎么写作质量,而且激发了社会组织发展活力.

实体化运作,为社会组织提供良好支撑和怎么写作.伊旗培育社会组织采取建立社会组织双孵化园、在大学生创业就业双孵化园设立分园、在六个社区设立社会组织孵化器的形式,同时配有良好的硬件设施、健全的组织架构、专业的社会工作队伍、科学规范的运作机制,进行实体化运作.运作过程中充分整合各类资源,为社会组织提供阵地、资金、项目、人才支撑和社会组织管理咨询、社会组织孵化、企业参与社会公益、跨界合作交流、社会组织党建咨询等多项科学规范的怎么写作.社会组织孵化怎么写作是双孵化园开展的为初创期、草根性公益组织实现公益梦想的有效举措.双孵化园常年面向社会公开招募初创期、草根性公益组织或项目团队入驻孵化区以及成熟的、已注册的社会组织进驻双孵化园入驻区.针对孵化类社会组织制定了“项目申请―考察辅导―入壳评估―成长评估―后续怎么写作”五个阶段的科学孵化怎么写作流程,聘请专家教授组成专家团队,对申请进驻以及社会组织接受培育的各阶段进行专业评估.凡是经过科学评估入壳的社会组织将得到免费提供的办公场所与设备及项目设计与辅导、资源对接、项目扶持等壳内孵化怎么写作,壳内孵化期为10个月.出壳后,双孵化园还会为孵化成功的社会组织提供协助竞标政府怎么写作购写、吸纳政府资源等为期1年的后续怎么写作.而对入驻类社会组织,双孵化园将为其无偿或低偿提供场地、行政、能力建设、资源链接、怎么写作评估等专业怎么写作支持,促进社会组织持续发展. 党委领导,社会组织与社会组织党组织同步孵化,实现党组织、社会组织价值同向、目标同向

社会组织是社会治理的重要力量,社会组织成员为了共同的组织目标进行活动.要使组织目标始终沿着为人民怎么写作、为经济社会发展大局怎么写作的方向发展,需要党组织主动介入,有意识地培育社会组织并引导其在社会建设和管理中发挥好作用.双孵化园针对社会组织党建工作探索形成了“一领双孵化”工作法,即在社会组织双孵化园联合党委的引领下,实现社会组织、社会组织党组织同步孵化,助推全旗社会组织党组织建设.

一领四支撑推进社会组织党组织全覆盖.一领四支撑是指党委引领的组织架构和四个支撑的机制保障.伊金霍洛旗社会组织党建搭建“1+1+6”模式,即在社会组织双孵化园联合党委的引领下,在大学生创业双孵化园的分园设联合党支部,在六个社区社会组织孵化器设6个联合党支部.通过完善组织结构立体化、组织管理实体化以及组织运作一体化,按照资源共享、工作互进的原则,以党建带社建,开展不同领域的教育培训、居民怎么写作、休闲娱乐等活动,增强党组织的吸引力,以党建带群团,帮助工青妇等群团组织组建发展,增强党组织的凝聚力,进一步完善一体化的组织运作,使伊金霍洛旗社会组织各项工作在党组织引领下顺利开展,实现党组织与社会组织之间的价值同向、目标同向.双孵化园同时对社会组织、社会组织党组织建设提供阵地、项目、资金、人才等四个支撑的机制保障,确保社会组织党组织建起来,运转起来,发挥对社会组织的引领作用.

五个阶段孵化社会组织党组织.社会组织党组织孵化从社会组织入驻双孵化园开始,通过入壳考察、发现党员、支持帮扶、发展组建、后续怎么写作五个阶段的培育发展实现成功孵化.在入壳考察阶段,对进入社会组织双孵化园的社会组织进行摸底考察.发现党员阶段,针对孵化区和入驻区的党员数目进行摸底统计,支持帮扶阶段,针对没有党员的社会组织,孵化园党委将选派党建指导员对其提供党务政策咨询等方面的帮助,针对有1-2名党员或者3名以上党员的社会组织,双孵化园党委将提供活动阵地、党建指导员、党建培训、信息共享、项目支持、党建经费等方面的支持帮扶.发展组建阶段,帮助没有党员的社会组织发展党员,在有1-2名党员的社会组织联合起来成立联合党支部,在有3名以上党员的社会组织成立党支部.后续怎么写作阶段,党组织成立后,双孵化园党委将继续为其提供联席会议、示范评选、项目优先、星级评定四个方面的怎么写作.

四个同步促进党组织与社会组织的相互融合.一是坚持社会组织入驻与党员发现同步.按照“入驻一家,覆盖一家”原则,第一时间发现党员,第一时间接转党组织关系,并采取单独组建、行业统建、区块联建等方式推进党组织覆盖.二是坚持孵化怎么写作与党建指导同步.选派机关干部担任社会组织工作指导员,建立孵化怎么写作和党建指导“一岗双责”制度.同时,对入驻两级孵化基地的社会组织分别落实1个业务主管单位党组织进行项目和党建结对帮扶,帮助社会组织加强党建工作,解决发展中遇到的难题.三是坚持社会组织怎么写作与党组织成熟同步.以培训提升专业技能,以创新促进效能,不断提升工作人员怎么写作项目筛选、怎么写作需求挖掘、怎么写作项目跟踪的能力.采用双向流动的方式,通过专项培训将优秀党员培养成社会组织负责人,通过定向培养把社会组织的骨干吸收到党组织中来,形成相互融合的局面.四是社会组织评选和社会组织党组织星级评定同步.对入驻两级孵化基地的社会组织同步开展业务评估和党组织的星级评定工作,并将评定结果作为社会组织评估的重要依据,与其开展的项目挂钩.对贡献突出的社会组织党组织、党员、先进集体给予表彰奖励,激励社会组织向党组织靠拢.

目前,伊旗的社会组织在党组织带领下,开展教育、养老、慈善、医疗等全方位、多领域、接地气、为民生的怎么写作项目,将党的执政理念通过创新社会组织管理进一步落到实处.“党委引领,社会组织和社会组织党组织双孵化,抓住了社会组织党建工作的源头,发挥党的组织凝聚力、号召力,使社会组织始终能与党组织价值同向、目标同向,促进社会组织健康发展.这在鄂尔多斯市乃至内蒙古地区尚属首例.”伊旗组织部副部长、伊旗社会组织发展中心理事长陈立东说.

先行先试突破改革难点,共治共享实现社会和谐.社会组织双孵化是伊金霍洛旗在推进社会治理改革创新中,开辟出的一条社会共治共享的新路径,有效地引领和促进了社会组织发展.相信通过社会组织的大发展,必将推动伊金霍洛旗社会治理结构的调整、社会治理水平的提升,从而实现人民幸福、社会和谐.

责任编辑：刘 佳