我国企业社会责任管理体系的构建

内容提要：随着社会本位思想的确立,企业社会责任理论,早已被当今理论界及社会各界普遍接受.当前,我国面临的难点问题是如何建立起企业社会责任的实现机制.基于此目的,本文阐述了企业社会责任的内涵及基本内容,针对我国企业社会责任缺失的状况,提出了要从完善企业社会责任法律体系、借鉴和推行企业社会责任的国际标准、建立信息披露机制、重塑企业内部治理结构、将道德管理纳入到企业经营观念及行为中、加大处罚力度等方面,系统构建我国企业社会责任管理体系.

关 键 词 ：系统；构建；企业社会责任；管理体系

中图分类号：F270文献标识码：A文章编号：1003-4161(2008)04-0110-04

1.企业社会责任的内涵及其基本内容

1.1 企业社会责任的内涵

企业社会责任,自美国学者谢尔顿于1924年提出这一概念起,理论界对其有着不同的阐述,迄今尚无统一的定义.美国学者伯文在1953年将企业社会责任定义为：商人按社会的目标和价值向有关政策靠拢,做出相应的决策,采取理想的具体行动的义务［1］.美国可持续发展企业委员会认为,企业的社会责任是企业针对社会（既包括股东又包括其他利益相关者）的合乎道德的行为.世界银行认为,企业的社会责任是企业与其利益相关者的关系、价值观、遵守纪律、尊重人以及有利于所在社区和环境的有关政策和实践的集合,是企业为改善利益相关者的生活质量而贡献于可持续发展的一种承诺［2］.台湾学者刘连煜将企业社会责任认定为,营利企业的决策机关确认某一事项对社会公众利益的重要性之后,该企业应以社会公众利益为导向不计较营利之义务［3］.国内学者刘俊海博士认为,所谓的企业社会责任,主要是指企业不能仅仅以最大限度的为股东赢利赚钱为唯一目的,而应当最大限度地的增进股东利益之外的其他所有社会利益［4］.卢代富教授认为,企业社会责任是指企业在谋求股东利益最大化之外,所负有的维护和增进社会利益的义务［5］.

虽然不同国家、不同学者对企业社会责任有不同的界定.但共通之处在于：企业在其营利过程中应该处理好企业社会成员与其他社会成员之间的利益分配关系,旨在追求股东利益与社会整体利益的和谐统一.对企业社会责任的正确理解应当把握以下两点：第一,社会责任属于企业治理机制的范畴,有关社会责任的理念应体现在企业治理上.就是说,企业社会责任的目标在于解决利益相关者的利益冲突,社会的和谐发展以及人与自然环境之间的和谐共处问题.第二,社会责任理念是对企业绝对营利性的修正,但它与企业的营利性并不矛盾.基于此认识,本人认同前面所述刘俊海博士的观点.

1.2 企业社会责任的基本内容

目前,人们所认可和接受的企业社会责任除了最大限度地增进股东利益之外,其他的企业社会责任内容十分广泛,大致可以概括为以下几个方面：

1.2.1 企业对员工的责任.员工是企业财富的创造者,是人力资本的所有者.一个富有社会责任感的企业应该善待自己的员工,充分尊重员工的价值,发挥员工的创造性.①为员工提供安全、健康的工作环境是企业的首要责任；②在招聘、报酬、培训、升迁等方面为员工提供平等的机会；③企业应当为员工提供参与企业管理的渠道,尊重员工管理的权利,重视员工的意见和要求.

1.2.2 企业对消费者的责任.企业利润的最大化最终需要依赖消费者的认同来实现.因此,企业要充分尊重消费者的合法权益.①企业必须为消费者提供令其满意的产品和怎么写作；②企业应尊重消费者的知情权和自由选择权.消费者有权通过企业提供的产品信息对产品进行全面的了解,并在多种商品中做出选择.企业应当通过广告、宣传材料和说明书等,向消费者提供真实的产品信息.③以人为本、消费者至上的理念应得到强化.这种理念要求企业不仅要以消费者作为整个生产过程的终点,更重要的是以消费者作为整个进程的起点.

1.2.3 企业对社区的责任.社区就是企业赖以生存的环境.企业与社区的关系就好像鱼和水的关系.企业只有得到社区支持,才能如鱼得水、畅游自如.企业不仅要扮演好“居民”的一般角色,还要力争充当主要角色.通过了解社区的具体需求以及企业自身所具备的资源,选择能够使社区的需求与企业拥有的资源相匹配的社区活动项目,制定出切实可行的社区活动计划.从而最大限度地发挥自身的积极作用,为社区的建设做出自己应有的贡献.

1.2.4 企业对公益活动的责任.企业对公益活动的社会责任是最为广泛的.作为企业来讲,所谓的公益活动是指对不确定的社会群体（尤其是弱势群体）进行帮助,最主要的表现形式就是捐赠.如捐赠教育事业、医疗怎么写作机构、社会福利机构、贫困地区、特殊困难人群等等.企业应积极参与社会公益活动、福利事业和慈善事业,这也是怎么写作社会、造福人类的充分体现.

1.2.5 企业对债权人的责任.对企业债权人的保护应该始于企业设立之际,贯穿于企业营运之中,终于企业清算结算之时.①要做到及时披露企业信息,不编造、隐瞒,这是企业对债权人承担社会责任的最高表现,企业信息特别是财务信息决定了交易相对方是否与其进行交易,以期防范风险；②诚实信用,不滥用企业人格,积极主动偿还债务；③企业对作为整体的债权人负有谨慎的注意义务从事经营活动并保证资产保值和增值的责任.

1.2.6 企业对环境的责任.企业是各种资源的主要消耗者,是环境问题的主要责任者.为了环境和谐和社会可持续发展,企业应当主动承担起责任.①企业要树立人与自然和谐发展的价值观,做到尊重自然、爱护自然,合理地利用自然资源（尤其是不可再生资源）.企业必须遵循环境保护与经济发展同步的原则,不能以牺牲环境换取经济增长；②企业要构建绿色供应链管理,实现循环生产模式.绿色供应链的管理包括绿色设计、绿色采购、绿色生产、绿色物流和绿色回收.③企业要建立环境监测和评估体系,在日常经营管理中,严格自律、自我监督、自我检查.

1.2.7 企业对供应商的责任.企业的供应商参与了企业价值链的形成,对企业的生产经营有着举足轻重的影响.①企业应该恪守信誉,严格执行合同；②企业应当建立对供应商的核查和评估机制.企业可以采用国际上通用的标准,由专人对供应商的情况进行评估检查,定期召开供应商会议,定期公布核查结果,以促进供应商履行企业社会责任,确保形成与供应商共同承担社会责任的一体化战略.

1.2.8 企业对竞争者的责任. 一个富有社会责任感的企业应当遵循公平竞争的原则.公平竞争是指竞争者之间所进行的公开、平等、公正的竞争.它可以使社会资源得到合理的配置,并最终为整个社会带来巨大的福利.因此,在市场竞争中,企业应当采用合理合法的竞争手段,杜绝腐败和贿赂行为的发生.

2.我国企业社会责任缺失的状况

自上世纪90年代中期以来,国外企业社会责任运动逐渐引入我国,并得到了广泛的传播,随着我国加入WTO,经济全球化进程得到加快,以跨国企业为载体的国外企业社会责任认证标准或审核守则在我国的推行,对我国外向型企业尤其是劳动密集型企业造成了巨大的冲击.同时,由于我国经济的高速增长,企业的环境保护、劳工保护、消费者权益保护等问题越来越严重,存在着巨大的隐忧.在上述背景下,我国企业社会责任建设正处于起步阶段,尽管取得了一定的成绩,但还存在着许多的问题,主要表现在：

2.1 企业生产污染环境、过度消耗能源现象严重

环境污染严重.2005年我国二氧化碳排放量居世界第一,占全世界11%,占发展中国家34%；二氧化硫排放量居全世界第一,破坏臭氧物质排放量居世界第一,荒漠化之湿地破坏严重.2005年,国家环保总局共接到76起突发环境事故报告,其中,特别重大环境事故4起,重大环境事故13起,较大事故18起,一般事故41起,536人中毒(受伤).按事故起因分类,其中,安全生产事故导致的环境事故26起(占34.2%),企业违法排污19起(占25%),按污染类型分类,水污染事故41起,大气污染事故24起,土壤污染事故13起,固体废物污染事故4起,分别占总数的53.9%、 31.6%、17.1%、5.3%（有些事故同时造成水、大气、土壤污染）［6］.

能源资源消耗过重.目前我国钢材消费约占全世界的四分之一、氧化铝约占四分之一、水泥约占二分之一、煤炭约占三分之一、发电量约占八分之一,而GDP总值却不足全世界的三十分之一.据测算,我国每创造1美元产值所消耗的能源,是美国的4.3倍、德国和法国的7.7倍、日本的11.5倍.我国经济增长的成本高于世界平均水平25%以上.我国资源利用效率过低、再生率不高、循环经济比较落后,目前能源利用率仅为33%,工业用水重复使用率为55%,矿产资源总回收率为30%,分别比国外先进水平低10个、25个和30个百分点.有数据显示,目前我国可以回收而没有回收利用的再生资源价值达上千亿元［7］.

2.2 企业损害职工权益的行为时有发生

2006年我国劳动与社会保障部在全国范围内重点开展了清理整顿劳动力市场秩序、劳动用工情况、贯彻《禁止使用童工规定》、农民工工资支付等专项检查活动.其中,调查处理投诉案件39.9万件,查处各类劳动保障违法案件40万件.通过劳动保障监察执法,责令用人单位为1 243万劳动者补签了劳动合同,责令用人单位为770万劳动者补发工资待遇等58亿元,督促19万户用人单位补缴社会保险费56亿元,督促11万户用人单位了社会保险登记、申报,取缔非法职业相似度检测机构9 067户,责令用人单位退还收取劳动者的风险抵押金1.6亿元［8］.从这些数据可以看出,我国损害劳工权益的情况相当严峻.从全国的现实情况看,缺失企业社会责任现象突出的行业包括：出口加工业、采煤业、纺织业、玩具制造等劳动密集型行业.这些行业安全事故依然不断、侵权事件时有发生、超长加班司空见惯、拖欠工资屡禁不止以及工伤与职业病的发病率呈快速上升势头,等等.

2.3 企业危害消费者权益事件触目惊心

近年来,我国安徽、山东、重庆、山西相继发生的劣质奶粉伤害儿童生命事件,已经造成了数百名婴儿出现营养不良综合症.还有广州的检测酒案、龙口粉丝案、金华火腿案,等等.一件件产品质量事件,可谓触目惊心.2006年3月15日的《中国工商报》第1版报道了国家工商总局公布2005年工商机关查处的十大侵害消费者权益案例――河北省霸州市工商局查处制售检测烟案、上海市浦东新区工商分局查处销售厢体不合格汽车案、陕西省宝鸡市渭滨工商分局查处销售检测冒电视机案、福建省龙岩市工商局查处销售伪造进网许可标志手机案、河南省南阳市工商局查处经销不合格柴油案、山东省荣成市工商局查处销售不合格农药案、江苏省无锡市宜兴工商局查处销售伪劣钢材案、山西省太原市万柏林工商分局查处销售检测冒涂料案、重庆市武隆县工商局查处制售掺检测煤炭案、四川省资阳市雁江区工商局查处无照销售英语教材案.2005年的十大侵害消费者权益案例只是窥见一斑,折射出部分企业在对待消费者时的急功近利和道德泯灭.

2.4 企业社会信用缺失严重

近年来,我国一些地方出现的经济秩序混乱现象,在很大程度上是由信用关系紊乱造成的.企业信用出现的问题主要表现为；第一,企业赖逃废债现象屡见不鲜并有扩大趋势,许多企业利用改制之机,通过不规范的破产、分立、兼并、承包、租赁、拍卖等方式赖逃废债；第二,检测冒伪劣产品泛滥,制检测售检测和商业欺诈活动猖獗；第三,检测广告、检测合同、检测招标、检测统计、检测、检测信息、检测验资报告等充斥市场；第四,个人失信现象严重.如恶意贷款、住房不还款、手机欠费、恶意透支等；第五,一些社会相似度检测机构在执业过程中存在严重的作检测问题.特别是一些公证机关、注册会计师事务所,为了牟取私利而作伪证、作检测账,极大损害了社会信用,等等.

3.系统构建我国企业社会责任管理体系

实现企业的社会责任是一项浩大的系统工程,既包括宏观层面的又包括微观的,既包括企业外部的又包括企业内部的,既包括法律范畴的又包括道德范畴的,既包括政府行为的又包括企业行为的,等等.鉴于此,有必要系统构建我国企业社会责任管理体系.当然,系统构建企业社会责任管理体系不是一蹴而就的.结合我国实际,本文以为目前应着重从以下几个方面着手：

3.1 完善企业社会责任法律体系

随着2006年1月1日我国新《公司法》的实施,企业是否要承担社会责任的争议终于宣告结束.新《公司法》第五条规定：“企业从事经营活动,必须遵守法律、行政法规,遵守社会公德、商业道德,诚实守信,接受政府和社会公众的监督,承担社会责任.”第五条首次在法律中明确了企业的社会责任主体地位,意味着对传统企业的角色或目标定位的突破,无疑是我国企业社会责任法制化建设中具有里程碑意义的重大成果.但在实际中,如何运用新《公司法》使企业有效地承担起社会责任,尚有许多难点.因为新《公司法》第五条毕竟是一个原则性条款,旨在宣示一种价值取向和行为标准.有关企业社会责任的概念、性质、内容,以及企业不履行其社会责任或义务所要承担的法律后果等并没有明确地予以规定.因此,如何将新《公司法》第五条的立法精神具体化,赋子其确切的、可操作的内容,如何通过一系列具体法律制度的设计,构建和完善企业社会责任法律体系,从而使企业社会责任在实践中得以贯彻和落实,仍然是企业社会责任法制建设需要解决的重大课题.鉴于此,必须充分理解、领会和贯彻新《公司法》第五条的精神,挖掘现行法律体系中的企业社会责任法律资源,对现行法律中体现有关企业社会责任的其他法律规范（企业社会责任有关的内容分散在诸多法律法规之中,包括产品质量法、消费者权益保护法、反不正当竞争法、自然资源法、税法等等）,进行以社会责任为导向的解释,进而从执法和司法等多个方面建立企业社会责任的落实机制和监督机制；在非常必要的领域继续进行个别法律条款的修改和完善；从企业组织结构、企业经营决策程序、企业经营者资格、法律责任等方面将企业社会责任理念和要求纳入具体规范之中,并使规范具有制度设计所必需的统一性；同时,吸收和借鉴国外企业社会责任立法的成果和经验,结合我国国情和企业具体情况,大胆吸收和借鉴外国企业社会责任立法的成果和经验.

3.2 借鉴和推行企业社会责任的国际标准

1997年总部设在美国的社会责任国际（SAI： Social Accountability International）发起并联合欧美跨国企业和其他国际组织,制定了SA8000社会责任标准.由于SA8000重点保护劳工利益,而且把非经营性、非技术性的抽象道德、精神、理念层面的内容标准化,具有标准严格、范围广泛、适用面广的特点,因而受到西方社会各界的欢迎.是目前世界上较有影响的企业社会责任国际标准.［9］我国应借鉴SA8000的合理成分,制定相关标准,与国际接轨.目前,企业社会责任在国际上已经形成一场浩浩荡荡的社会运动,而且,据悉,国际标准组织（ISO）也将成立专门的企业社会责任（CSR）委员会,将企业社会责任正式纳入企业标准化范畴.因此,我们要认真研究SA8000,尤其是借鉴其保护劳工利益的科学标准,通过研究和探索,制定出中国企业应当承担的社会责任的基本要素,建立起有中国特色的企业社会责任标准,并以此作为企业社会责任自我评价和第三方评价的依据,从而规范企业行为,提高企业履行社会责任的自觉性和能力,为提升我国企业在国际市场上的竞争力创造条件.

3.3 建立信息披露机制

良好的信息披露机制在很大程度上能够起到监督和制约功能.目前对于我国大多数企业来说,信息披露的主要内容是企业的财务状况.但是,随着人们对可持续发展的重视,财务指标已经不是衡量企业状况和未来的唯一指标.为了加强企业履行社会责任的自觉性与主动性,应该将社会信息公开机制引入企业社会责任制度中.企业履行社会责任的状况通过信息披露机制,向社会传达相关信息:如企业的债务情况、企业内员工权益的保护状况、商品质量及消费者投诉状况、环境污染状况、社区关系状况等等.通过信息披露机制,使那些自觉履行社会责任的企业得到赞扬和传颂,打响企业及其商品的知名度,从而树立企业良好的社会形象,有利于企业进一步地发展壮大.相反,使那些利欲熏心、怠于履行社会责任的企业得到.社会道德谴责和法律上的制裁,使其降低乃至丧失市场竞争力,逐渐退出市场,从而维护良好的市场经济秩序,实现经济的健康、可持续发展.

3.4 重塑企业内部治理结构

企业内部治理结构决定了企业的运营方式.传统的企业内部治理结构是以“股东利益本位”为基本理念,其设计模式是以维护股东权益并保证股东的权益得以实现为目标的.［10］而企业社会责任理论要求企业治理结构不仅仅要解决写作技巧成本问题,更要求平衡企业与利益相关者的关系.要使企业有效地承担社会责任,就需要企业具备有效的治理模式,即,重塑企业内部治理结构.通过重塑,使更多的利益相关者参与到企业治理中来,使企业的经营真正能够体现社会整体的利益,维护市场经济的良性运行和健康发展.由于企业利益相关者的广泛性,一旦企业发生社会责任事故,其受到损害的对象往往是一个社会群体.例如：企业污染环境,社区周围的居民健康都受到了影响；商品质量不合格,广大的消费者权益受到了侵害；生产条件不达标,职工的生命安全和财产利益得不到保护等等.因此,在保护利益相关者利益的机制设计上,应该设立职工董事、环境董事、消费者董事和债权人董事等,即由利益相关者的代表作为董事成员加入到企业的董事会中,参与企业的重大决策并维护其所代表的利益相关者的利益.这种体制设计,有助于更大限度地减少诉讼成本,提高效率；有助于更有力地保护社会整体的利益；有助于更有效地维护社会主义市场经济秩序.

3.5 将道德管理纳入到企业经营观念及行为中

企业的经营活动――生产与销售、创造与交换,是一种社会过程.既然是社会过程,那就必须受到社会道德规范的约束,其实质是企业要承担好社会责任.而决定、影响和制约企业经营活动的指导思想就是企业的经营观念.要承担好社会责任,企业必须摒弃以生产为中心、以推销为中心和以过度追求企业自身利益最大化为目标的传统经营观念,顺应世界和时怎么发表展潮流,积极容纳、吸收和建立以消费者为中心、以承担社会责任为己任、以重视和维护社会长远利益,并保持人与自然相和谐为目标的现代经营观念.现代经营观念就是现代经营哲学,它决定和影响着企业文化的建设,并形成的具有明显特性的价值观、道德观、和经营战略思想；它规定、制约着企业的经营决策的动机,规范着企业经营行为；它可以产生强大的内在驱动力,对塑造包括管理者在内的所有员工的共同的人生观、价值观,对提高企业经营道德水平,对企业很好地履行和承担社会责任起着重要作用.因此,应将道德管理纳入到企业的经营观念中,纳入到企业营销行为中,使企业的4P组合――产品、、分销、促销,符合社会道德标准,从而使社会责任的履行和承担成为企业的自觉行为.

3.6 加大处罚力度

如果一个企业怠于履行社会责任所带来的成本支出远远低于其所获得的收益,那么,该企业一定不会去自觉履行社会责任.因此,加大对损害社会利益行为的处罚力度,将成为维持和贯彻企业社会责任的最后一道屏障和最有效的防线.有权必有责,有责必要究.如果企业没有履行其相应的法律义务,则必须追究其法律责任.然而我们目前的制度设计往往是在事故发生以后,直接追究企业责任,对企业进行罚款,而造成事故的相关决策者和责任人却往往没有受到相应的处罚.企业受到处罚,损害的是股东的利益,而真正的肇事者却依然逍遥法外,损害企业利益、怠于履行企业社会责任的行为依然没有得到制约,真正健康可持续发展的市场环境依然难以建立.因此,我们应该加强对怠于履行企业社会责任行为的法律制约,使真正损害企业和社会利益的个人得到应有的惩罚.

基金项目：本文属2006年度甘肃省教育厅研究生导师科研项目计划（0607-07）――《系统构建我国企业社会责任管理体系》成果之一.