有人说,决定未来社会发展方向的主宰,一是政治家,二是企业家.换句话说,企业家和他的企业对于社会发展越来越重要.相应地,全社会对企业的倚重也与日俱增.这当中,也包括对企业社会责任感的高度期望.
企业集中了大量的社会资源,也承担着相应的社会责任.按比例安排残疾人就业,就是企业的社会责任之一.
自从有了人类,就有残疾人.对于社会来说,残疾人是人类发展进程中不可避免要付出的一种社会代价.我们党和政府,以及亿万人民对残疾人从来都是给予无限温暖,奉献真情.残疾人的生活状况正在日益改善.在以人为本的社会里,没有残疾人的小康生活,就不是真正的小康社会.
残疾人也用他们的故事告诉世人,他们从来就是身残志不残,他们有自信自强自立的精神,他们渴望自立,渴望展示自身价值.在中国8000多万残疾人队伍中,60%的残疾人有劳动能力.残疾人和健全人一样有劳动的权利.如何妥善安置好残疾人的劳动就业,已是一个不容回避的社会问题,也是一项重大的社会责任.
按比例就业,就是根据企的劳动员工总数的比例,来安排残疾人就业.例如《浙江省残疾人保障条例》规定,浙江省按比例就业标准是1.5%.这个标准就是企业法定的社会责任.如果真正落实了这个标准,我国几千万的残疾人就业基本上可以得到解决.
可如今是怎样的一种现状呢残疾人劳动就业依然十分困难.根据各地的资料反映和某些地区的实地考察,8000多万残疾人中有劳动能力的占60%,受欢迎进企业的只有20%或更低.依然有相当多的残疾人劳动者被拒之门外.为什么社会问题固然有方方面面的复杂性,但按比例就业不能落实,主要有以下几个原因:
一是企业对社会责任感认识不足.企业和社会个体的“人”一样,具有文化层次、品格修养、物质条件上的差异,其表现出的“人格”和素质也千差万别.大多数企业对社会具有高度责任感.例如,浙江省长兴县来了一家“欧尚超市”,是国外企业,他们一到长兴,就直奔长兴县残联,询问残疾人情况,主动要求安排残疾人就业.这就是企业素质!他们让残联领导深受感动.相比之下,某些企业就缺乏认识,缺乏社会责任感.他们忘却了他们的企业是享受国家政策、受社会恩惠而发展起来的,没有认识到回报社会会带来社会效应,而是对残疾人有偏见.
二是企业对残疾人的歧视和误解.残疾人由于体质和文化水平等等自身条件的差异,某些企业认为,装潢一新的企业富丽堂皇,应该给世人尤其是给客户一种格调豪华雅观员工靓丽高素质的形象.他们认为残疾人行走其间,影响观瞻.由于文化程度等原因,残疾人对新事物的接受能力和理解能力以及遵守制度、秩序等基本素质常常欠缺,某些企业认为,对于残疾人的管理难度太大.残疾人就业后,厂家还必须人道地设置无障碍设施,供肢体障碍的残疾人行走方便、安全,某些企业认为,这些设施既费成本又占用昂贵的地皮,不值得.
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三是法律上的两种导向.国家法律和地方条例规定的按比例就业标准,是企业法定的义务和社会责任.承担这项社会责任有两个途径.一是按比例安排就业人员,二是若未达到比例,按其差额人数和上年度该地区职工平均工资的百分之一百缴纳残疾人保障金.相当一部分企业选择了后者.
四是社会普遍存在就业困难问题.尽管社会发展一日千里,劳动就业形势日益改善,但在世界金融危机冲击和劳动力市场竞争状态下,社会依然存在劳动就业困难问题.人才市场大学生就业困难就是例证.某些企业认为,招收残疾人进单位就业,不如去招收大学生就业.
诸如此类,不一枚举.总的来说,企业的社会责任和按比例就业的现状是,一方面是国家法律法规和企业社会责任感的双重努力,一方面是按比例就业的不能完成.这是多个地区普遍存在的严峻问题.全社会必须认识到这一问题的严重后果.拒绝按比例就业不仅是伤害了残疾人的劳动权利和尊严,还直接影响了残疾人家庭的生活质量.各地方加大力度抓创建,提升文明形象,可若不妥善安置好残疾人就业问题,那一切都是空谈.
为了解决这一问题,必须强调两大力量的促进.第一是企业的觉悟,自我提高认识.社会责任不是强加于人的.每个人都有社会责任.作为掌握了大量社会资源、受社会恩惠而壮大的企业,社会责任是应尽的义务.“只要人人献出一点爱,世界将变成美好的人间”.爱心美丽,大爱无疆!企业提高了认识,自然会择善从流.
第二,政府要更进一步加强组织引导,加大宣传力度,法律法规和实际的优惠政策双管齐下,纠正企业对残疾人的误解,以多种形式鼓励按比例就业之善举.
由于篇幅所限,本文所列举的实际问题,只作抛砖引玉,关键是引起大家的注意和探讨.但愿我们在研讨的过程中,能够找到一把解决问题的“金钥匙”,开创出一个残疾人劳动就业工作的美好明天!
(作者单位:浙江省长兴县残联)