双转移应是经济社会双转型

三年前启动的“双转移”,已经成为广东发展转型的“标志性动作”.这是又一个地地道道的广东创造.

用未必准确但更形象的话概括,就是珠二角发达地区需要“换血”：吸引更优质的“新鲜血液”,同时将“老血液”输送到还处于项目饥饿状态、“边际效应”更高的欠发达地区.

发展态势还算不错的广东,何以要急于进行这种略显超前、难度可想而知的试验呢这是在30年高速发展后,广东进行的一次成长性突围.

其一,地区发展不均衡.所谓“最富的在广东,最穷的也在广东”.2006年广东省地区发展差异系数为0.77,高于江浙,甚至高于全国平均水平的0.67.

其二,传统产业结构下要素短缺的掣肘凸显,“土地告急、资源短缺、人口超负、环境透支”,这“四个难以为继”令经济活力不足.

其三,产业长期处于国际分工价值链的末端,后劲不足.

其四,转型期经济和社会问题的集中凸显,对广东形成了不容回避的压力.

借用物理学原理：不均衡、有落差便能产生势能,进而转化为发展动力.地区发展不均衡当然不值得庆祝,但客观上也给了企业在一个省内回旋的纵深空间,增加了广东对不同梯级产业的容纳能力.更有目共睹的是,这对广东加快转型形成了倒逼态势.广东人有一句口头禅,“转得快、好世界”.谋求转型,破茧化蝶,广东在主动求变的道路上,再次展现了敢为人先的岭南个性.

超越产业的层面不难看出,

“双转移”的本质就是“双转型”――不是简单的空间位移,而是经济和社会发展方式的双重转型,也就是“加快转型升级,建设幸福广东”的目标：产业上台阶,用创新赢得尊严,留住微笑曲线的“嘴角”部分；公众福祉上台阶,社会更公平和谐,实现“包容性增长”.这种双重转型涵盖了科学发展的几个基本要件,形象地说,它又是一种“幸福转型”――经济增长方式转变的落脚点,还是让人生活更有尊严.

值得一提的是,“双转移”、“腾笼换鸟”等概念的提出,与国际金融危机不期而遇.如何止住经济急速下滑的颓势,成为各国优先考虑的问题.这种气氛,并未拦住广东人“幸福转型”的决心和步子.省委书记汪洋多次激励广东人,以当年改革开放初期“杀出一条血路”的气魄,在实践科学发展观上也闯出一条新路.在金融危机最深重的时期,他更说过一句可谓振聋发聩的话：

“政府决不能去干市场经济不允许干的事情,不能去救落后的生产能力.”这话被证明是有底气的――金融危机尚未完全消退的2010年初,广东便画出了一道亮丽的V型复苏曲线：“量”飘红――进出口贸易额大幅反弹31.0％,财政收入实现62.3％的上升,经济增长率实现9.5％的增长；“质”提升――怎么写作业对经济增长贡献率达49.1％,人均GDP增速仅比GDP赠速低1个百分点,创改革开放以来首次；先进制造业增加值占工业增加值1／3等

对广东而言,金融危机反而成为“弯道超车”的良机.

“双转移”作为这场转型之役的重要抓手,成为撬动经济社会转型和区域协调发展的双赢杠杆.在广东人看来,金融危机降低了产业转移的成本.“双转移”促转型成效显现.“腾笼换鸟”与“扩笼壮鸟”、“筑笼引鸟”并举,“就地转型”与“异地转移”互补,珠三角地区的经济转型迈出新的探索性步伐.

当然,作为一种先行的试验,

“双转移”还在摸着石头过河.在实践过程中,也遭遇一些问题.比如,虽然广东省委、省政府明确禁止高污染、高耗能产业转移到山区,但在一些实际操作中,难免因GDP驱动心态跨越禁区；又如,由于成本因素对企业的本能驱动,转出与转入的难度并不对等.珠三角的产业起点已经相对较高,想短期内吸附大量高新产业人户,展现一个明显提升,难度可想而知.

这必将是一个缓陧的量变过程,需要耐心,再耐心.