构建贵州省和谐社会评价指标体系的

【摘 要】构建社会主义和谐社会,是建立中国特色社会主义的一项重大任务.本文在全面理解和谐社会的科学内涵和本质的基础上,根据设置指标体系的若干原则,从人口和谐、社会和谐、经济和谐、环境和谐四个方面,结合贵州省经济社会发展的实际情况和特点,选取了18个指标构建出贵州省和谐社会评价指标体系.

【关 键 词 】和谐社会；和谐社会内涵；指标体系

1.引言

贵州省目前正处于经济高速发展时期,社会矛盾呈现上升趋势,社会冲突日益显性化.构建平等、互助、协调经济持续健康发展的和谐社会一直是贵州人民坚持不懈的追求.因此,构建贵州省和谐社会评价指标体系,可以评价贵州省和谐社会建设的实际进程和状态,为科学地规划和推进贵州省和谐社会建设具有重要的意义.

和谐社会的具体含义：一是个人自身的和谐,二是人与人之间的和谐,三是社会各系统、各阶层之间的和谐,四是个人、社会与自然之间的和谐,五是整个国家与外部世界的和谐.党的十六大将“社会更加和谐”确立为全面建设小康社会奋斗目标的重要内容,党的十六届四中全会提出“构建社会主义和谐社会”的重要思想,并明确阐述了建设和谐社会的目标和任务.总书记对和谐社会的内涵做出了精辟的论述,即“法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的社会主义和谐社会.此内涵包括社会关系的和谐,人与自然的和谐,体现了与法治的统一、公平与效率的统一、活力和秩序的统一、科学与人文的统一、人与自然的统一.故和谐社会是指法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会.

构建和谐社会评价指标体系是一个复杂的系统工程,也是国内学者研究的热点.梅松、齐心（2006）分析了和谐社会的内涵和基本特征,从社会公平、社会稳定、社会活力、社会治理、社会意识、人与自然6个方面选取了25项指标组成大城市和谐社会评价指标体系.社会公平选取了城乡消费水平对比、登记失业率等5个指标；社会稳定选取了刑事案件发案率、交通火灾事故死亡率等4个指标；社会活力选取了整体创业活动率等4个指标；社会治理选取了满意度等5个指标；社会意识选取了主观意识形态地位等4个指标；人与自然选取了生产总值能耗、环境空气质量优良率、城市绿化覆盖率3个指标.陈钰芬、苏为华（2007）从经济发展、社会进步、社会公平、社会稳定、资源环境五个方面选取了25个指标构建出浙江和谐社会评价指标体系.经济发展选取了人均GDP、第三产业占GDP比重、农村居民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入4个指标；社会进步选取了科技活动经费支出占GDP比重、每万人拥有医护人员数、城镇基本养老保险覆盖率、新型农村合作医疗覆盖率等6个指标；社会公平选取了城乡居民人均收入比等5个指标；社会稳定选取了城镇登记失业率、每万人立案数等5个指标；资源环境选取了森林覆盖率、人均水资源量、废水排放强度等5个指标；陈黎明等（2008）从人口和谐度、经济和谐度、社会和谐度、环境和谐度四个方面,选取了18个指标构成我国和谐社会评价指标体系.人口和谐度选取了人口自然增长率、每万人医生数等6个指标；经济和谐度选取了人均GDP、城镇居民人均可支配收入、第三产业增加值占GDP比重等5个指标；社会和谐度选取了城镇人口比重、城镇登记失业率、城乡居民收入比等4个指标；环境和谐度选取了单位GDP能耗、生活垃圾无害化处理率、森林覆盖率3个指标.

2.建立贵州省和谐社会评价指标体系的原则

（1）全面性原则.和谐社会是一个广泛、综合、系统的范畴.它包括经济、政治、社会、文化、环境和人民生活等多个方面.所以和谐社会评价指标体系要从整体出发,多角度、全方位的反映社会和谐发展水平.

（2）科学性原则.评价指标的选取、指标权重的确定、数据的选取等都必须建立在一定的科学基础上.

（3）代表性原则：选择最有代表性的指标,力求精简,使用尽量少的指标尽可能准确反映出实际情况.

（4）可行性原则.指标数据容易获取、便于操作分析、易于理解,实现定量反映社会和谐状态的要求.

（5）可比性原则.建立评价指标体系,既要符合国情,能反映中国和谐社会发展的实际,也要考虑能够在不同地区间进行比较.

3.构建贵州省和谐社会评价指标体系

本文基于对社会主义和谐社会内涵的理解,在总结和借鉴已有研究成果的基础上,结合贵州省社会经济发展的实际情况和特点,从人口和谐、社会和谐、经济和谐、环境和谐四个方面,对和谐社会评价指标体系设计了1个总目标系统,4个一级指标和18个二级指标.具体如下：

3.1 人口和谐

人口和谐是构建社会主义和谐社会的关键,是和谐社会最基础、最根本、影响最深远的奠基工程,故选取了人口自然增长率、人口出生率、人口预期寿命、城镇人口比重、每万人拥有医护人员数5个指标来反映人口和谐.

3.2 社会和谐

社会和谐包括社会进步、社会公平、社会稳定3方面的内容.因此选取了城镇登记失业率、城乡居民收入比、城镇基本养老保险覆盖率、新型农村合作医疗覆盖率、每万人立案数5个指标反映社会和谐.

3.3 经济和谐

经济和谐就是生产发展,社会富裕,人民生活水平提高.因此选取了人均GDP、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入、第三产业占GDP比重4个指标反映经济和谐.

表1 贵州省和谐社会评价指标体系

总目标 一级指标 二级指标

贵

州

省

和

谐

社

会

评

价

指

标

体

系

人口和谐 人口自然增长率（%）

人口出生率（%）

人口预期寿命（岁）

城镇人口比重（%）

每万人拥有医护人员数（人/万人）

社会和谐 城镇登记失业率（%）

城乡居民收入比

城镇基本养老保险覆盖率（%）

新型农村合作医疗覆盖率（%）

每万人刑事案件立案数（件）

经济和谐 人均GDP（元/人）

城镇居民人均可支配收入（元）

农村居民人均纯收入（元）

第三产业占GDP比重（%）

环境和谐 万元GDP能耗（吨标准煤/万元）

环境空气质量优良率（%）

COD排放量（吨）

城市绿化覆盖率（%）

3.4 环境和谐

环境和谐是指人与自然和谐相处,它包括自然资源、环境状况和人居环境3方面的内容.自然资源包括资源的承载能力和资源的利用效率,因此选取万元GDP能耗,可以说明经济发展中能源的利用程度；环境状况包括生态环境和环境污染两个方面,选取环境空气质量优良率这一指标可以从侧面评价环境状况的优劣；选用城市绿化覆盖率这一指标可以反映城市居民居住环境的质量.近年来,有机物污染普遍而严重,COD排放量是反映有机物污染程度的重要参数,所以在环境和谐度方面与现有研究成果不同的是增加了COD排放量这一指标.