近十年来党的社会整合能力建设综述

[摘 要 ]党的社会整合能力建设是党夺取和巩固政权,提高执政水平的重要法宝.近十年来广大学者对其进行了初步研究,笔者试图对学术界的研究成果加以综述：简要介绍党的社会整合能力建设的研究概况；从党的社会整合能力建设的相关概念、面临挑战、措施、重要意义、历史经验启示以及社会整合模式等六个方面评述主要理论观点；试着指出研究中存在的问题,并提出几点建议.

[关 键 词 ]中国；社会整合能力；建设；综述

[中图分类号]D26　[文献标识码]A　[文章编号]1672-2426(2011)03-0033-03

加强党的社会整合能力建设,对于党调控和协调不同社会组成部分、因素之间的矛盾冲突与利益关系,积极构建社会主义和谐社会,具有尤为重要的意义.学者们已经关注该问题,并对其进行了初步探讨和研究,取得了一定的理论成果.本文就近十年来党的社会整合能力建设研究中取得的重要理论成果作一综述,以供借鉴.

一、研究概况

据笔者初步统计,近十年来发表的直接以党的社会整合能力建设为研究对象的学术文章并不多,共计20余篇,以此为研究对象的编著、专著尚未见到.

梳理和分析这些理论成果,从研究视角和方法来看主要包括以下几类：(一)比较研究,把不同时期党的社会整合能力建设的实践进行对照研究,如《中国社会整合能力建设的历史经验与启示》.(二)阶段研究,选取某一个历史时期来研究党的社会整合能力建设,如《论社会转型期提高中国的社会整合能力》.(三)多学科交叉研究,从几个不同的学科综合研究党的社会整合能力建设,如《建国以来党的社会整合能力建设经验探究――比较研究我国社会主义改造与改革》一文,从马克思主义哲学、政治学等学科进行综合研究,得出党的社会整合能力建设的历史经验启示.(四)利益分析法,将实现好、维护好和发展好最广大人民群众的根本利益作为研究党的社会整合能力建设的出发点和归宿,如《构建和谐社会全面提升党的利益整合能力》.

从理论观点来看,学者们的注意力主要集中在以下六个方面：(一)关于社会整合、党的社会整合能力的概念及内涵研究,这是研究党的社会整合能力建设的理论基础,许多学者对此进行了探讨,观点大体一致.(二)关于党的社会整合能力建设面临的挑战研究,学者们主要是从社会转型时期来考察党的社会整合能力建设面临的种种挑战.(三)关于加强党的社会整合能力建设的措施研究,这是学术界研究和关注的焦点,学者们仁者见仁、智者见智,从多个不同的角度提出了加强党的社会整合能力建设的措施和途径.(四)关于加强党的社会整合能力建设的重要意义研究,加强党的社会整合能力建设的意义是重大而深远的,学者们对此进行了多方面的研究.(五)关于党的社会整合能力建设的历史经验启示研究,学术界已经注意到该问题,但研究的力度还不够.(六)关于党的社会整合模式的研究,社会整合模式在党的社会整合能力建设中发挥重要作用,学者们对此也进行了一定的探究.以上理论观点有的明确一些,有的仍然需要进行深入研究,下面对主要理论观点作扼要评述.

二、主要理论观点综述

(一)关于社会整合、党的社会整合能力的概念及内涵研究

学者们对“社会整合”的概念进行了深入的研究.部分学者认为“社会整合”是一个动态的过程,如戴桂斌认为,社会整合是指社会通过各种方式将社会结构的不同因素、部分结合成一个有机整体,从而提高社会一体化程度的过程.王文滋认为,社会整合是指对社会上各种功能不同、性质各异的要素和单位,按照某种规则或规范进行调整或协调,使之成为统一体的过程；各要素和单位在系统中根据系统的共同需要发挥自己的功能,形成社会系统的整体功能和整体秩序,以对抗外来的压力,维持社会系统的存在和发展.还有的学者从动态过程和静态结果两个方面来界定“社会整合”的概念,如孔令友认为,社会整合是调整和协调社会不同因素的矛盾、冲突或纠葛,使之成为大致统一体系的过程或结果,目的是使社会中各有区别又有联系的不同群体,通过相互顺应,遵守相同的行为规范而达到团结一致,形成一个均衡的体系.王红光认为,社会整合是指通过制度、组织、价值体系等关联因素,把社会各种不同的构成要素、互动关系及其功能结合成一个有机整体的过程或结果.

学者们一致将“党的社会整合能力”作为党的执政能力的一个重要组成部分来界定其概念及内涵.如朱前星认为,党的社会整合能力是中国提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略,领导制定和实施宪法和法律,采取科学的领导制度和领导方式,动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业,有效治党治国治军,建设社会主义现代化国家的本领.石岩认为,社会整合能力是任何一个执政党的执政能力的重要方面,加强党的执政能力建设,强化党的整合能力,实际上就是强化党对社会的领导和控制力,是实现政治稳定、促进政治发展的必要途径.社会整合能力主要包括政治体系吸纳社会精英的能力,引导调节公众需求的能力和协调凝聚公众利益的能力.㈨有的学者从构建社会主义和谐社会的视角来界定“党的社会整合能力”的概念.如江明生认为,党整合社会的能力是党依据法律法规和政治技能对社会进行有效的整合过程中所体现出来的本领,是一项构建社会主义和谐社会的最基本能力,是属于党构建社会主义和谐社会的能力范畴.此外,还有的论者认为,党的社会整合能力建设并不是抽象的,在每一个历史时期都有不同的具体内容,并进一步分析了我国社会主义改造与改革时期党的社会整合能力建设的具体内容.

(二)关于党的社会整合能力建设面临的挑战研究

在研究中,学者们分析了党的社会整合能力建设面临的诸多挑战.王学春、李葆华认为,社会结构的变化造成社会利益多元化,这在促进社会进步的同时,也给中国进行社会整合提出了很大的挑战：第一,利益多元化的出现在一定程度上影响着社会稳定；第二,利益的多元化使某些组织的社会化还原,导致一些地方和领域政治权威流失；第三,社会利益多元化使执政党主流政治文化受到挑战；同时,在经济全球化的大背景之下,社会主义主流政治文化受到来自国外政治文化的冲击,其中个人主义的影响最大.邵字认为,当代中国的社会转型给社会带来巨大发展的同时,也不可避免地涌现了大量的矛盾,这些矛盾的涌现凸显了社会转型的困境,使执政党的社会整合能力面临新的挑战：利益分化、阶层分化与新生阶层的政治诉求,使执政党社会整合能力面临挑战；对政治权力运行的监督欠缺,导致权力寻租和权力腐败的大量存在,削弱了执政党社会整合能力；价值观念的多元化与冲突,使执政党的意识 形态整合能力面临挑战.刘鹏认为,面对新形势和变化了的社会环境,化解矛盾,保持社会稳定,对党的社会整合能力是一个挑战：第一,阶层分化和贫富分化需要党进行恰当的利益整合；第二,执政资源的流失和党内腐败现象的存在削弱了党的社会整合功能；第三,政治参与扩大要求提高政治体系的制度化水平,使党面临着“参与爆炸”的压力；第四,文化价值观念多样化对社会主义主流文化形成冲击.使党的文化整合功能弱化.王伟达、刘玲灵认为,改革开放以来,我国社会发生了和正在发生着深刻变化,原来同一性、匀质性的社会正在被多样性、异质性的社会所代替.阶层分化、利益多元化及文化价值观念的多样化解构了原有的社会结构和价值体系,向政治系统提出了制度重建和价值重构的要求,这对党的社会整合能力、构建和谐社会提出了新的挑战.

(三)关于加强党的社会整合能力建设的措施研究

加强党的社会整合能力建设的措施、途径是学术界关注的焦点.对此,学者们从多个方面进行了探究,提出了许多重要举措.

朱前星认为,加强党的社会整合能力建设,深层次的措施是加强执政道德建设,这是提高党的社会整合能力的重要基础.具体包括：加强中国执政道德建设,提高党的干部素质；加强中国执政道德建设,保持党的先进性；加强中国执政道德建设,巩固党的执政地位；加强中国执政道德建设,维护各民族大团结；加强中国执政道德建设,实现社会和谐.

吴梅芳从思想、组织、政治和制度四个方面提出了增强党的社会整合能力的措施：在思想上,要改善思想整合的方法；在组织上,要扩大党组织的联系面和工作覆盖面；在政治上,要制定实施全面反映人民群众利益的路线、方针和政策；在制度上,要坚持、完善和发展集中制,实施依法治国的基本方略.

石岩认为,提高党的社会整合能力,加强党的执政能力建设,是适应今后社会发展和政治现代化建设的重要方面,也是提高政治现代化水平的重要标志：一是完善政党制度建设,通过政党自身吸收、融合其他参与要求；二是支持和鼓励建立合法的社会组织,通过社会组织吸纳社会需求；三是改革和完善党对工会、共青团、妇联等的领导,更好地发挥其桥梁和纽带作用；四是要开发党内资源,推动人民进程.

黄世贤、刘雪明认为,在构建和谐社会进程中提高党的社会整合能力,主要应该做好以下几项工作：一是在坚持党的领导的前提下,科学认识党和社会的关系,明确党在社会中的功能定位；二是坚持以人为本,不断提高党处理人民内部矛盾的能力；三是维护公平正义,不断提高党的利益协调能力；四是创新管理体制,不断提高党的社会管理能力；五是坚持群众路线,不断提高党的群众工作能力.

王学春、李葆华认为,改善党的社会整合方式提高党的整合能力：首先.树立执政为民的社会整合理念；第二.走的社会整合道路；第三,充分利用各种社会组织的整合功能；第四,加强和改善主流意识形态的整合方式.

刘春兰、毕岩认为,应该从整合模式、整合途径和整合方式三个方面来提高党的社会整合能力：在社会整合模式上,不断加强制度建设；在社会整合途径上,从一元的行政性社会整合,转变为多元的契约性整合；在社会整合方式上,由传统的一元的刚性整合转变为多元的柔性整合.

邵宇认为,理念与制度的创新是执政党社会整合能力提升的途径：一是党内：增强执政党社会整合能力的内在动力；二是依法执政：构建合理的执政党社会整合机制；三是意识形态创新：强化执政党的意识形态整合能力.

李传兵认为,全面提高党的利益整合能力,是实现新时期利益整合的关键：一是强化党的执政理念,提高经济整合能力；二是推进意识形态创新,提高意识形态整合能力；三是依法治国,提高法制整合能力；四是加强社会建设和管理,提高社会管理整合能力.

彭穗宁认为,按照“三个代表”的总要求来加强党的作风建设,提高党的社会整合能力和实效性,应当特别强调这样几个方面：第一,全面提升党的作风建设的制度化水平；第二,大力推进党的作风建设的社会化进程；第三,全面加强党的形象工程建设.

(四)关于加强党的社会整合能力建设的重要意义研究

加强党的社会整合能力建设的重要意义是不言而喻的.部分学者指出,加强党的社会整合能力建设,对于夯实党的执政基础和构建社会主义和谐社会具有重要意义.黄世贤、刘雪明认为,切实有效地提高党的社会整合能力,成功整合各种政治资源和社会力量,协调各种利益关系,对巩固党的执政地位,完成党的历史使命具有重要的意义.江明生认为,只有提高党整合社会的能力,才有利于社会思想关系的统一,有利于各种利益关系的和谐共存,有利于各种社会交往关系的和睦相处,促进社会主义和谐社会的构建.李传兵认为,提高党的利益整合能力对构建和谐社会具有重要的意义：一是提高党的利益整合能力是构建和谐社会的必然要求；二是提高党的利益整合能力是构建和谐社会的动力源泉；三是提高党的利益整合能力是构建和谐社会的关键所在；四是提高党的利益整合能力是构建和谐社会的重要保障.

(五)关于党的社会整合能力建设的历史经验启示研究

归纳党的社会整合能力建设经验启示,对于我们化解不同社会组成部分、因素之间的矛盾冲突,努力维护社会稳定,积极构建社会主义和谐社会,全面建设小康小会,都具有重要的理论指导和借鉴意义.此问题已经引起学术界的关注,如有的论者以马克思主义哲学为指导,在比较研究我国社会主义改造与改革时期党的社会整合能力建设实践的基础上,初步概括了党的社会整合能力建设的历史经验启示：第一,党的社会整合能力建设必须坚持党的思想理论创新；第二,党的社会整合能力建设必须根据我国的国情展开；第三,党的社会整合能力建设必须坚持整合模式的与时俱进；第四,党的社会整合能力建设必须兼顾各方面的利益要求；第五,党的社会整合能力建设必须紧紧围绕经济建设任务进行.

(六)关于党的社会整合模式的研究

党的社会整合模式在党的社会整合能力建设中发挥着至关重要的作用,学者们对其也进行了探讨和研究.如朱前星认为,我国和谐社会的实现过程也是党选择新的社会整合模式的过程,这些社会整合模式包括市场整合模式、法律整合模式、中间组织的整合模式和社区整合模式.蒯正明认为,新中国成立60年来党的社会整合模式发生了变化,实现了由行政整合向利益整合的转变,由组织整合向政治整合的转变,由一元整合向多元整合的转变.笔者认为,党的社会整合模式随社会经济、政治、文化等的发展而不断创新：党在局部执政时期逐步构建了政党主导型社会整合模式；党通过社会主义改造逐步构建了政府主导型社会整合模式；党通过社会主义改革积极构建多元契约性社会整合模式.

三、研究中存在的问题与几点建议

可以看出,学者们对党的社会整合能力建设这一重要课题进行了初步研究,取得了一定的成绩.但应当看到研究中还存在着一些问题,如：一是总体而言,研究不够深入,尚处于起步阶段.二是研究过程中存在选题重复现象；三是对党的社会整合能力建设实践的整体性研究比较匮乏；四是对党的社会整合能力建设历史经验与教训的研究不足.

深化研究党的社会整合能力建设是一顶十分艰巨的任务.对此,笔者认为,今后对党的社会整合能力建设的研究应该大力做好以下几项工作：一是从思想上引起足够重视,从广度和深度上强化对这一课题的研究；二是从不同的视角选题,避免重复研究；三是加强对党的社会整合能力建设实践的整体性研究,积极构建理论框架；四是进行理论创新,特别是要联系实际提出创新理论观点；五是努力探究党的社会整合能力建设的历史经验与教训,为积极构建社会主义和谐社会提供有益借鉴.