四大片区会深度推进社会管理

【背景】 2010年10月,政法委、原社会治安综合治理委员会确定了全国35个市（地）、县（市、区）作为全国社会管理创新综合试点.一年多以来,党和国务院有关社会管理创新大小会议召开十余次,一系列政策措施陆续出台,在全社会形成了加强和创新社会管理工作的积极氛围.2011年11月,全国35个社会管理创新综合试点运行已满一年.11月24日起,综治委分四个片区在全国组织召开加强和创新社会管理工作座谈会.在会上,综治委的主要负责人发表了重要讲话,深入分析了前一阶段我国开展社会管理工作的情况,充分肯定了各地在创新和加强社会管理工作上所取得的成果,同时也指出了当前社会管理工作所面临的五大难题.

第一,如何将流动人口更好地融入城镇管理,是破除二元化,促进城乡一体化重要环节（刘云山、回良玉）；

第二,通过何种方法将社会管理怎么写作的触角延伸到社会的末梢,是对社会管理工作是否全面覆盖、细致到位提出的切实要求（周永康）；

第三,如何解决非公有制经济组织和社会组织怎么写作管理薄弱的问题,是社会管理工作社会化要求的突出表现（刘云山、回良玉）；

第四,如何从源头上预防和化解社会矛盾,对社会管理工作系统化、专业化提出了更高的要求（王乐泉、刘云山、回良玉）；

第五,要不断提高预知、预警、预防和应急处置能力,着力公共安全管理的难题（周永康、刘云山、回良玉）.

【观点】 综合四个片会召开地社会管理创新经验成果,我们认为,解决当前所面临的社会管理工作重大难题,应从四方面入手：

第一,利用科技力量搭建网格化管理数字平台,实现社情民意早知道,社会矛盾早化解；

第二,以“三先四化”为统领,研究规律,把握方向探索区域社会管理之路；

第三,做强城乡社区、夯实社会怎么写作管理基层基础,以社区管理促进社会管理；

第四,创建“一体三化”社会管理体系探索建立全方位社会管理怎么写作网络.

北京：利用科技力量搭建网格化管理数字平台

北京市东城区在试点地区当中率先探索推行了网格化社会怎么写作管理模式,如今这种模式正在各地逐步推开.北京市依托“科技北京”建设,搭建数字管理平台,提升社会怎么写作管理水平.

网格化社会怎么写作管理模式是在充分总结原东城“万米网格”和原崇文“信访写作技巧制”、“综合执法机制”的理念及实践经验的基础上,针对当前社会安全稳定存在的薄弱环节和重点难点问题,充分运用网格理念和现代信息技术,以责任制为依托,以社会各类人的管理为重点,合理划分网格管理单元,综合考虑“地、物、情、事、组织”等因素,进行精细化管理的一种常态方式.

南通：以“三先四化”统领探索区域社会管理之路

南通市在社会管理创新试点过程中深入谋划、系统推进,以“三先四化”为统领,以怎么写作群众为宗旨,以整合资源为关键,以机制创新为核心,着力构建四级平台,通过六个创新十大体系,初步探索出一条符合实际、卓有成效的区域社会管理之路.

“三先”,一是怎么写作为先.在以人为本的基础上,紧紧依靠群众所盼、社会所需创新社会管理,在强化怎么写作中提升管理效能,在优化怎么写作中提升水平.二是机制领先.把机制创新作为核心环节,以机制创新深化源头治理,不断提升社会管理的制度化、规范化水平.三是基础优先.始终把基层基础作为社会管理创新的难点、重点和着力点,强化基层夯实基础,全面提升社会管理的姿态与实效.

“四化”,一是实现社会管理的社会化.二是实现社会管理的专业化.三是实现社会管理的法制化.四是,实现社会管理的信息化.

德阳：以社区管理促进社会管理

德阳市在认真梳理一个时期以来本地突出的矛盾和问题后认为：当务之急是必须解决以城乡社区为基层基础的社会管理薄弱环节问题.围绕怎么写作管理 “社区人”,以社区管理促进社会管理的顶层设计思路在德阳全市上下达成共识.德阳改变过去传统的部门式社会管理,进而转化为社区要素管理的思路,社会管理创新的 “德阳路径”逐渐明晰.

在加强和创新社会管理综合试点过程中,德阳市以做强城乡社区、夯实社会怎么写作管理基层基础为切入点,以城乡社区管理创新推动社会管理创新,初步形成城市社区、农村社区、城乡结合部社区、移民和征地拆迁安置社区、产业园区、灾区新型社区、企业社区等七类社区社会怎么写作管理基本框架并分别确定不同的社区管理模式,有针对性地开展试点工作.

宜昌：探索全方位社会管理怎么写作网络

宜昌市社会管理创新工作方面坚持以人为本,实行社区网格化、管理信息化、怎么写作扁平化、部门联动化,做到了“社情全掌握、矛盾全化解、怎么写作全方位”,形成了“宜昌经验”,受到党、国务院领导的充分肯定和与会代表的一致好评.

宜昌市开展社会管理工作,一方面,在加强和创新社会管理上认识到位,工作力度到位、投入到位.市委、市政府始终坚持一手抓经济发展、一手抓社会管理创新,两手抓、两手硬；在推行社区网格化管理、整合部门资源、构建信息平台、实行多级联动方面工作力度到位、经费投入到位.另一方面,在夯实基层基础、突出有效性上下工夫,创建了“一体三化”的社会管理体系,并探索建立健全全方位社会管理怎么写作网络.

今年初,宜昌市按“街巷定界、规模适度、无缝覆盖、动态调整”原则,将5个城区的112个社区,划分成1110个网格,每个网格涵盖200户至300户居民,安排1名专职网格员负责管理.

为更好地为居民怎么写作,宜昌市调整基层机构设置,在街道层面建立“三个中心”,在社区对应成立“三个站”,建立起市、区、街道、社区、网格五级新型社会怎么写作平台.通过该系统,宜昌市大力推进政府公共怎么写作、社会怎么写作、便民怎么写作进社区,努力实现政府行政怎么写作“零障碍”、特定人群怎么写作“零遗漏”、全方位便民怎么写作“零距离”.

宜昌市是举世瞩目的三峡工程所在地,有移民30余万,流动人口近百万,每年接待中外游客达千万人.在综合试点工作中,宜昌市积极推进社会矛盾化解组织结构、工作流程、技术平台和工作方法的创新,建立了“社会矛盾联动化解体系”.做到社区、街道、部门“关口前移、上下联动、共同化解”,实现了基层社会矛盾超前研判、全面收集、及时掌控和有效化解.

针对人口信息采集手段单一、各自为政、底数不清、管理怎么写作滞后等问题,宜昌市建立起“动态采集、关联比对、综合集成、专业利用”的人口基础信息系统.针对公众关注的食品安全,宜昌市工商行政管理局将100个工商巡查网格与1110个社区网格对接,互通信息,建立了食品销售网格化管理、食品安全监管快速反应、工商工作调度“三大系统”.此外,昌市充分利用信息化手段,整合部门、政府门户网站、短信、电子邮件等多种受理方式,探索建立起公众诉求信息管理平台,畅通政民互动渠道,为全市社会怎么写作管理创新提供强有力的信息支撑.

结论：做好社会管理工作应整体规划形成系统

通过对以上四地社会管理工作成果的监测,我们认为,社会管理创新是一项复杂的系统工程,涉及政治、经济、文化、社会、生态文明以及党的建设,涉及城乡、区域协调发展,必须搞好规划设计,要努力实现社会管理科学化、系统化.正如周永康在北京片会上所强调的,加强和创新社会管理,是一项复杂的系统工程,不能就管理抓管理,必须统筹规划设计.对社会管理创新进行整体规划设计,需要各地党政主要领导以改革创新的精神,大胆地尝试,勇于体制机制上的障碍,积极给予政策和项目的支持保障,从而建立起具有中国特色、符合本地实际的社会管理体系,为全国提供有效的社会管理样本.