全力推进经济社会跨越

长期以来,出租房屋、暂住人口管理一直是基础工作的难题,外来人口犯罪已是危害城市社会治安的顽症之一.“重轻管理”,“集中大清查”,民警被动反应的管理手段,已适应不了动态社会环境下外来人口管理工作的需要,出租房成了少数外来不法分子的藏身落脚之所.开发区处于晋中市北大门,范围虽只有55.8平方公里,但经过10年的发展现已成为晋中经济的龙头.辖区紧邻省城太原,处于城城、城乡接合部,人口流动量大,外来人员密集,辖区常住人口5万余人,而流动人口达到了10万余人,成为全市流动人口管理任务最重的地方.为此,今年以来山西省晋中市开发区分局在上级领导支持的基础上,举全社会之力齐抓共管,强力挖掘和推行信息化手段,了流动人口和出租房屋管理难题,有效促进了工作的进步和开发区经济社会跨越发展.

一、适应形势需要,探索流动人口和出租房屋管控的新手段

近年来,区域经济带动了开发区人、财、物流动.流动人口、暂住人口和出租房屋剧增,“单位人”变成“社会人”剧增,传统户籍管理存在的常住人口“人户分离”的问题十分突出,特别是暂住人口和出租房管理失控的问题.面对新形势,晋中市开发区分局在广泛调研的基础上明确提出了暂住人口和出租房屋管理“四清五不漏”的工作标准,即厂区街巷楼院清、承租出租信息清、表文标示清、及时怎么写作对象清,街巷不漏院区、院区不漏房楼、房楼不漏住户、住户不漏人员、人员不漏项目.

结合暂住人口和出租房屋管理的实践,晋中市开发区分局研制开发出暂住人口社会化采集系统和人口信息管理系统.软件2007年投入使用后,实现了“以图找房、以房管人、以房、以人找房、资源共享、双向查询”,是一个操作简便,功能丰富,科技含量高,实用性强的工具,是当前现有人口管理的一个重大创举,对于有效提高现有人口管理的能力和水平具有重大促进作用.自软件投入使用以来已抓获网上逃犯17人,2008年分局被评为“追逃先进集体”,2009年全市追逃工作第一名,消除治安隐患97起,有效推动了辖区平安和谐建设.

二、立足强力推进,切实加强暂住人口社会化采集系统和人口信息管理系统建设

目标已定,重在实干,重在落实.为切实推进实有人口网络管控系统建设,分局领导高度重视,积极争取开发区的支持,努力推进工作进展.

一是在组织领导上全面推进.分局首先取得了开发区领导的极大支持,成立了专门机构,召开了专门会议,拨出了专门经费.毕重谦副市长看到信息后,作出重要批示,指出“流动人口现在极其难管,常常是数不清,管不住,不法分子隐藏其中,危害极大.”并要求适时总结经验并推广.市局雷党辰局长和户政处领导多次深入分局及工作一线,进行具体指导.

二是在人员保障上全面推进.一方面分局明确局长总抓,副局长主抓,所长为第一责任人,另一方面,调动基层组织的积极性,每个村要确定专门的“暂住人口工作点”,确定专人负责所辖区域企业、单位的暂住人口管理,做到了以专为主、专群结合.为了抓好信息采集,专门投资为派出所购置、配备微机、笔记本电脑、数码相机、移动“警务通”,保证了工作的开展.

三是在信息采集上全面推进.暂住人口社会化采集系统和人口信息管理系统建设的重点和关键是信息采集,晋中市开发区分局坚持采集信息与怎么写作群众相结合,与治安管理相结合,与发现违法犯罪线索相结合,与边管边建相结合的原则进行,做到不扰民、重实效.

四是在奖励办法上全面推进.分局出台了暂住人口管理奖惩办法,规定对暂住人口、暂住人口协管员及对帮助破获案件的人员,给予300元1000元不等的奖励,大大激发了暂住人口、协管员、民警及辖区群众参与暂住人口管理、加强暂住人口管理的积极性,有效地促进了辖区暂住人口管理工作的推进.

“一招棋,满盘活”.暂住人口社会化采集系统和人口信息管理系统建设虽然仍处于探索和建设阶段,但由于使用了信息化科技管理的新手段,切实提高了流动人口和出租房屋管理水平,实现了信息资源的高度共享,实现了“以房管人”的目标,提高了工作的科技含量,理顺了党群干群关系,巩固了乡村第一道防线,保障了开发区分局对暂住人口的管理,推动“和谐、平安”开发区的经济建设.