现阶段我国社会政策的构建方法

【摘 要】现阶段,我国经济的发展已经迈进了新时期,社会政策面临新的机遇和挑战.在新形势下,社会条件也发生了深刻变化,这一切要求我国社会政策进行新的目标定位,并积极地构建新的发展方向.当然,社会政策是社会再分配的重要手段,需要树立社会的公平性和公正性,并以此为目标,建立科学的社会政策运行机制.因此,文章从当前我国社会政策的社会背景出发,重点探讨了现阶段社会政策构建的基本方法.

【关 键 词 】社会政策；构建；方法

建国以来,我国社会政策主要经历了两个发展阶段,其一是计划经济体制下的社会政策模式,其二是经济体制下的社会政策转型.进入新世纪以后,我国在一定程度上调整了发展战略目标,大大改变了经济与社会发展的形势,但是当前社会政策存在许多缺陷,且这些问题日益明显.事不宜迟,深入改革和重构我国的社会政策,建立适合新时期我国国情的新型社会政策体系的任务已迫在眉睫.与此同时,为了实现这一宏伟目标,只有立足于现行社会政策的社会背景,才能构建出科学合理的社会政策.

一、当前我国社会政策的社会背景

随着时代的不断变化,我国经济和社会也出现了许多新特点 要想建构新时期具有中国特色的社会政策体系,必须以国内外社会政策理论与实践为基础,一切从本国国情出发,依据当前我国社会政策的社会背景进行新的制度设计.（1）在经济全球化的深入下,国际经济政治关系日渐复杂,增大了国内经济与社会风险,这种背景迫切要求完善我国的社会政策体系.（2）新形势下,我国开始重视经济和社会的相互协调,以“科学发展观”为指导原则,以构建“社会主义和谐社会”为战略目标,以“切实保障民生”为主的社会建设目标,共同为社会政策的创新奠定了政治基础.（3）相比发达国家,我国的人均经济发展水平和人均政府财力都比较低,即快速发展经济成了我国经济发展的主要任务,社会政策需要坚持福利与发展并重的发展目标.（4）在经济发展型的阶段,中国社会政策要有创新性,重新确定福利水平和、发展方向和发展原则,不断满足新的经济发展方式的种种要求.（5）人们的生活水平不断提高,增加了人们的社会公平 社会平等和人权保护意识,从而要求政府进一步完善社会政策,切实保障公民的经济与社会权利.同时,在组织慈善事业参与,以及民间社会福利事业方面,人们的积极性都越来越高涨,一举为现阶段我国社会政策的制订和实施打下了重要的社会基础.

二、现阶段社会政策构建的基本方法

（一）建立健全的供需机制.首先,改革参与机制,扩大参与范围,为弱势群体提供参与机会.现阶段,我国的弱势群体的处境依然艰难,原因在于公共财政资源分配不均,再加上以前代表他们利益的组织也渐渐消失,使是他们的利益诉求无法被公平地表达,其利益就难免被忽视,或者被延滞考虑.其次,加强社会政策参与主体的培育,一要培育公民的意识,并使其具备科学理性行使权利的能力；二要培育民间的社会力量.再次,修订相关法规,充分彰显人大代表的代表性作用,人民代表大会制度是中国人民参政议政的主要形式.当然,随着社会的进步和经济的不断发展,社会阶层和社会群体也将产生两极分化,我国社会政策必须建立健全的供需机制,热切关注新生群体及弱势群体的心声.

（二）建立健全的决策机制.制定我国社会政策,必须保障社会政策决策的公正性.首先,需要严格遵循固定的程序,充分认识到每一个决策阶段的重要性,有条有理地制定社会政策.其次,增强社会政策的灵敏度,不断提升政府信访工作的效率,以便健全诉求反应机制.比如：确保社会政策部门能够听到各个阶层及不同利益集团的诉求；相关社会政策本身还要能够及时反馈这些诉求.再次,协调好社会政策之间的关系,大力建设社会政策体系,特别是针对当前城乡分割各种政策之间关系的紊乱现象,健全政策的整合协调机制至关重要.比如：可以转变二元社会体制时期的城乡割裂思维；不断整合与协调各方面的社会政策等等,以便建立健全的决策机制.

（三）建立健全的福利输送机制.随着时代的进步,福利提供主体的多元化已是国际社会的大势所趋,也是任何一个国家都要重视的社会政策项目.在我国,为了实现福利输送主体的多元化,政府要转变“大包大揽”的思维方式,大力培育和支持民间组织,鼓励民间组织及社会个体力量参与社会福利活动；做好宣传工作,普及慈善意识,促使高收入群体回馈社会；实现社会福利输送方式的多元化,必须大力探索政府补贴怎么写作、政府购写怎么写作等形式的福利输送渠道,这样不但可以降低社会怎么写作成本,而且能够提高社会怎么写作效率.

（四）建立健全的评估机制.在社会政策运行中,建立健全的评估机制,需要把握三方面的内容.第一,将社会政策的预评估、执行评估、终结评估等进行并重,比如：在社会政策运行的各个环节中,对这三者要进行定期评估,不可偏重其中之一,认真分析政策有无缺陷,是否能够改善民生,是否可以推动社会的和谐等等.第二,加强社会政策的外评估机制建设,评估社会政策时,还需要动员政策的对象群体,他们最有资格评估社会政策的人群,即建立有效的公众评价体系是十分重要的.第三,采用科学的评估方法和评估技术,规范评估机制,合理安排评估程序,这样有利于保障评估的权威性和公信力,同时还要及时调整社会政策的相关内容,努力做到社会政策与时俱进.

三、结语

总而言之,科学地构建我国社会政策,需要以合理的运行机制为保障,在治理社会政策问题时,坚决杜绝碎片化.只有加强社会政策运行的长效机制,才可以实现社会政策体系的公正性和有序性,从而维护社会的和谐与稳定.同时,还要遵循普遍性、统一性、系统性的基本原则,建立一个发展型社会政策体系也至关重要,这是我国社会政策发展的重要战略目标,这样才能从根本上推动我国经济社会的持续发展.