急:八个月内三次部署社会管理

高度重视：八个月内三次研究部署社会管理问题

5月30日,总书记主持召开政治局会议,研究加强和创新社会管理问题.会议指出,随着实际情况的变化,我国社会管理理念思路、体制机制、法律政策、方法手段等方面还存在很多不适应的地方,解决社会管理领域存在的问题既十分紧迫又需要长期努力.要以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口,通过协调社会关系、规范社会行为、化解社会矛盾和深入细致的群众工作,维护人民群众权益,促进社会公平正义,保持社会良好秩序,有效应对社会风险,为党和国家事业发展营造更加良好的社会环境.

会议提出了加强和创新社会管理的“48字”原则,即坚持“以人为本、怎么写作为先,多方参与、共同治理,关口前移、源头治理,统筹兼顾、协商协调,依法管理、综合施策,科学管理、提高效能”的原则,立足基本国情,坚持正确方向,推进改革创新.

值得一提的是,此次会议是继政治局2010年9月29日第二十三次集体学习、今年2月19日省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式后,短短8个月时间里第三次就加强和创新社会管理工作进行专题研究部署,密度之高、范围之广前所未有,凸显对社会管理及其创新的高度重视.

另外,为提高广大基层党组织书记的社会管理能力,推进基层社会管理工作,中组部从今年5月起将用一年时间,开展全国基层党组织书记加强社会管理集中轮训.5月18~29日,基层党组织书记加强社会管理示范培训班在北京举行,256名来自基层社会管理一线的党组织书记参加了培训.按照要求,目前,各地对基层党组织书记加强社会管理集中轮训工作陆续展开,有些省正在为轮训制订计划、编写教材、选调师资,一些地方的轮训和试点工作已经启动.

地方积极探索：出台文件、创新手段、加强考核给力社会管理

在越来越强调加强和创新社会管理的同时,各地也在积极探索符合自身实际的社会管理模式,特别是今年以来,已有北京、江苏等多个省份出台重要文件,不断创新社会管理体制机制.

●北京：围绕社会秩序、社会稳定、社会和谐进行社会管理创新

5月3日,北京市社会建设领导小组召开会议,对北京市《加强和创新社会管理的若干意见》（讨论稿）进行了审议.市委书记刘淇强调,要以创新为重点,围绕社会秩序、社会稳定、社会和谐进行社会管理创新.

近年来,北京市在加强和创新社会管理方面积累了不少好经验好做法――东城区创造的“网格化管理”模式将在今年向全市推广,并在“十二五”末基本实现全覆盖.朝阳区推行的社会管理“全模式”,包含应急管理、城市管理等10大模块,把涵盖居民生活的79个大类、439个小类、3452个细类的社会事务全部数字化.此外,海淀区的“公约化管理”、原崇文区的“信访写作技巧制”等各区县因地制宜,不断创新和丰富着北京社会管理的模式.

●广东：考核官员不看GDP就看公共怎么写作

2008年5月,广东省委书记汪洋作出重要批示,要求广州、深圳、珠海在社会管理体制机制改革创新方面有选择地先行先试――

广州在14个街道开展执法、管理、怎么写作“三位一体”体制改革试点,出台《关于学习借鉴香港先进经验推进社会管理改革先行先试的意见》等一系列政策文件；

珠海对政府职能动了大手术：市一级抓规划统筹和政策引导,区一级抓经济社会发展和城市管理,镇街一级抓社会管理和公共怎么写作.政绩考核体系也随之改变,珠海取消对“镇官”的GDP考核,只考社会管理和公共怎么写作.在此基础上,珠海5月18日在创新社会管理体制机制上开全国先河――成立市委社会管理工作部,作为珠海市委专门领导社会管理的职能部门.

●江苏：在创新社会管理、建设和谐社会方面走在全国前列

4月21日,江苏省委全会郑重提出“努力率先建成与社会主义市场经济体制相适应的社会管理体制”,社会管理创新被列入江苏省“十二五”的“八大工程”.5月18日,省委、省政府出台《关于实施社会管理创新工程切实加强群众工作的意见》,对今后一个时期推进社会管理创新工程的首要任务、关键举措等进行明确.

江苏是全国社会治安综合治理的发源地,2003年率先开展平安创建,2004年“法治江苏”建设在全省展开.随着社会治安、平安建设、法治指数纳入江苏各级党政部门的政绩考核内容,“和谐稳定也是政绩”的理念已成全省干部共识.2007年,江苏省下发《关于积极开展社会稳定风险评估试点工作的意见》,成为全国最早实行社会矛盾排查、社会稳定风险评估的省份之一.2011年,在容易引发社会矛盾的重点领域,江苏将做到“应评尽评”.