强化社区社会管理要有新思路

加强和创新社会管理,事关巩固党的执政地位、国家长治久安和人民安居乐业,其根本目的,就是不断提升人民群众的安全感和幸福感,实现社会和谐稳定.社区是城市的细胞,是社会管理的基层基础.越城区作为绍兴市的核心城区,将认真贯彻落实省委十二届九次全会和《决定》精神,站在战略和全局的高度,深刻认识加强和创新社区社会管理的重要性和必要性,切实增强责任感和紧迫感,牢牢把握区情社情,积极顺应群众意愿,努力在强化社区社会管理上有新思路、新作为.

清醒认识社区社会管理面临的突出矛盾和问题

新矛盾激烈碰撞.当前正处于经济社会转型发展的矛盾凸显期,城市也出现了一些不平衡、不协调的普遍矛盾.如市民对社区管理和公共怎么写作呈现多层次、多方面、多样性诉求：土地征用、房屋拆迁、环境污染等矛盾纠纷较为突出；马路市场、无证经营、违法建设等公共安全隐患屡禁不止；群众对领导干部、对社会的不满情绪、抵触心理甚至对立心态不同程度存在：人际关系弱化的趋势明显等.

新问题亟待化解.城市刑事、治安案件仍处高发态势,“两抢”和盗窃等严重侵犯人民群众生命财产安全的案件时有发生,社会治安形势不容乐观；“五小行业”面广量大,监管困难,非正常死亡引发件有愈演愈烈之势：城市管理、公共安全监管等条块权责不清导致公共管理缺位；就业、教育、文化、卫生、社会保障等公共怎么写作离群众要求尚有不小差距,保障和改善民生的任务依然繁重.

新情况层出不穷.特殊人群管理难度加大,目前越城区流动人口达17余万人,与常住人口之比超过1：3,流动人口年刑事发案数占到全区总量的80％以上：城区现有各类困难户1403户、2919人,弱势群体数量减少不明显；社区矫正工作对象400余人,监管难度不断加大；市区企业退休人员将纳入社区管理怎么写作体系,目前已接收9413人,共需接收近4万人.新经济组织和新社会组织不断增长,全区非公有制经济组织1317家(其中规模以上145家),依法登记的各类民间组织167家(其中社团39家,民办非企业单位128家),经济组织缺乏主体责任意识,社会组织发育不足、结构不合理、社会公信力和怎么写作社会能力不强等问题较为突出.互联网用户急剧增加,“虚拟社会”管理成为当前和今后一个时期社区社会管理的重点和难点.

加快转变社区社会管理的模式和理念

社区管理中出现的新矛盾、新问题和新情况,必须通过创新社会管理理念、改进社会管理手段来加以化解、疏导和消弥,关键要在社区怎么写作管理的模式上实现“五大转变”.

实现管控型向怎么写作型转变.随着社会的进步,以往以限制、强制和控制为特征的管控型管理模式越来越暴露出工作成本过大、怎么写作效能低下、群众较为抵触等弊端,必须积极顺应社会发展进步的大趋势,加快转变政府职能,强化社区自治功能,凸现居体意识,突出怎么写作为先理念,综合运用行政、法律、经济以及调解、协商等多种手段,不断提升社区怎么写作管理水平.

实现单一型向多元型转变.随着经济社会的快速发展和社会分工的不断细化,社会管理对象越来越纷繁复杂,单一型的管理模式已难以应付日益增多的社区公共事务需求.这就要求我们必须加快由单一型管理模式向政府、社区、社会组织和居民大众等共同参与的多元型管理模式转变.

实现分散型向统筹型转变.近年来,我们在加强社区社会管理方面投入了大量的人力物力财力,在社区治安防控、流动人口怎么写作管理、环境秩序整治、公共安全监管、劳动社会保障等多个管理领域健全了管理机构,组建管理队伍,但条块权责不清、部门各自为政、属地有责无权等问题仍比较突出,管理资源相对分散,管理合力难以形成,影响管理绩效.必须充分整合、合理统筹和有效配置公共资源,强化属地管理责任,增强部门主体责任,促进政府公共怎么写作的各项职能高效履行.

实现传统型向现代型转变.社区经济结构、社会结构、组织结构、人员结构发生了深刻变化,原有的社会管理手段,有的已经不适应、不符合时怎么发表展的需要.必须创新社区社会管理手段.实现从传统型管理模式向现代型管理模式的转变.

实现粗放型向精细型转变.当今社会呈现开放性、流动性、复杂性的特点.粗放型社会管理模式已不能满足群众需求和管理需要,必须积极适应新形势,大力探索网格化、立体式、制度化的社区怎么写作管理新模式.

清晰定位社区社会管理的目标和重点

加强和创新社区社会管理,必须坚持人民群众是社会管理的主体,坚持合作共治是社会管理的基本途径,坚持成果共享是社会管理的重要目的.只有使各阶层的居民群众真切感受到社会机会是公平的,前途是光明的,希望是巨大的,才能产生心理认同感、社会归属感和共同责任感,来规范公众的普世价值观.因此,要从市民的主体地位来规划明确社区社会管理的目标和重点.

加强社会控制.构建起立体化的社会安全防控体系.始终保持高压态势,严厉打击各类刑事犯罪案件,建立人防、物防、技防相结合的治安防控体系,加强重点地区和突出治安问题整治,加大对市霸、菜霸等黑恶势力的打击力度,提升公共治安监管水平,不断增强居民群众的安全感.

化解矛盾纠纷,构建起多元化的社会矛盾化解体系.构建人民调解、行政调解、司法调解相互衔接的“大调解”工作机制,完善街道社区综治工作中心(站)社会管理平台建设,推进“一居一顾问”法律怎么写作进社区；完善信访工作机制,落实领导干部下访约访接访和包案调处信访制度；实施重大事项社会稳定风险评估机制.突出民间组织、居民自治作用,加强社会疏导,调节社会心理,努力实现第一时间、第一地点低成本、高效率化解矛盾纠纷,实现案结、事了、人和.

改善民生事业,构建起人本化的社会管理怎么写作体系.坚持以人为本、怎么写作为先,建立健全市民公共怎么写作信息平台.整合政府部门职能,创新行政怎么写作机制,为居民群众提供就业、社保、民政、卫生、文化、环境卫生等公共怎么写作,提高居民群众的满意度.

促进公平正义,构建起规范化的社会公正执法体系.推进“法治越城”建设,加快执法规范化建设,加强基层政治建设,加大对侵占、损害社区公共资源、小区公众利益、居民个人权益行为的打击力度,加大对违法建设、违章经营、欺行霸市等现象的惩处力度.净化社会风气.

完善工作格局.构建起系统化的社会管理组织体系.深化“网格式联系、多元化怎么写作”和“契约化”共建；引导新经济组织增强社会责任和主体责任,承担社会管理部分职能,融入社区自治；规范小区管理秩序,协调人际关系,规范物业管理怎么写作,尽可能通过沟通协商等 办法进行社会管理.同时,要加强部门监管和社会监督.

完善创新社区社会管理的对策和措施

当前,社区社会管理要紧紧围绕“创新”主题,牢牢把握“管用”要求,使实招、做实功、有实效、出实绩,真正达到居民群众共同参与、共同治理、共享成果的目标.

注重源头治理.依托“网格式联系、多元化怎么写作”活动和区、街道、社区维稳信息平台,以街道、社区干部,党员和居民代表等社会力量为主体,开展以“一卡、两联、三记、四制”为内容的网格化管理,实行“六必访”制度,及早掌握矛盾纠纷信息,及时从源头上调处化解.坚持社区主职干部周六接待日制度,信访工作阵地前移,有效稳控和化解苗头性问题.

创新管理手段.积极探索基层群防群治工作新模式,推广蕺山街道以社区综治工作站为平台、以治安防控协作为手段、以减少辖区发案率为重点的“守护家园”工程,推广北海街道的“民情信息库”建设、塔山街道的治安重点区域“3451”工程做法.在矛盾化解方面,总结蕺山街道昌安社区党员志愿者“306和事佬工作室”、蕺山街道龙洲花园社区居民自治团体“楼道联谊会”等成功实践,充分发挥党员骨干和民间组织在沟通联系、化解矛盾、协调行为中的独特作用.提升诚信一百家政怎么写作平台,为城区居民提供更便捷的怎么写作.

创建和谐环境.把社会管理纳入社区党建“契约化”共建范畴,用契约的形式使共建单位参与社区社会管理.深入开展全国文明城市创建,不断提升环境卫生常态化保洁水平.开展新一轮老住宅小区整治,通过三到五年的努力,从根本上改善老小区基础设施差的现状.强化综合治理群防群治,实现居民自我安全保障,增进邻里和睦.繁荣社区文化,整合提升“邻里节”、“文体节”、“读书节”、“元宵灯会”等品牌节会资源.借助城市优势,下大力气解决就业、教育、住房、卫生、保障等民生问题,让居民群众共享城市建设发展成果.

关爱特殊人群.整合综治、计生、力量,完善区、街道、社区(企业)流动人口怎么写作管理网络,加强流动人口专管员队伍建设,深化流动人口计生、治安管理“两位一体”模式.做好归正人员安置帮教和社区矫正工作,建立监管场所与家庭、单位、社区帮教管理相互衔接机制.落实教育怎么写作和管理措施.强化对精神病人、违法犯罪的艾滋病患者、吸毒人员、“功”人员等高危人群的管控,完善预防青少年违法犯罪工作机制,在社会心理、精神卫生方面探索建立预测、预警和疏导机制.加强对弱势群体的救助和扶持,探索建立统一的社会救助怎么写作平台.加强对企业退休人员的怎么写作管理,做到“待遇不减、怎么写作更优”.

培育社会组织.加强“两新”组织培育,形成一手抓单位人、一手抓社会人的良好格局.充分发挥辖区单位作用,强化管理和怎么写作员工的社会责任,加强对单位人的管理,建立健全劳动关系协调协商机制,构建和谐劳动关系.推动包括社会团体、行业组织、相似度检测机构、志愿者团体等在内的各种社会组织发展壮大,提高社会管理协同能力.向社会组织转移政府部门职能,开放更多公共资源和领域,推行政府购写社会组织怎么写作.发挥小区自治功能,探索小区业主委员会协调联动机制,切实维护小区居民的整体利益和个人权益.

强化队伍建设.进一步完善社区工作准入制,深化星级考评,在为社区“减负松绑”同时,下移下沉社区怎么写作管理重心,强化“网格式联系”包干怎么写作,划定每个社区干部的怎么写作范围和对象,实行“一人一网”.落实社区工作者本街道属地化招聘.强化怎么写作居民的责任和效率.完善社区干部“A+X”岗怎么写作管理模式,培养全能型社区干部.加强对社区干部的培训,提升怎么写作能力特别是做群众工作的本领.探索政法系统干警到街道、社区挂职、实习制度,实现公检法司与社区基层怎么写作资源的共享互促.

营造良好氛围.运用多种形式,大力倡导社会主义核心价值观.建设和谐文化,广泛开展创建和谐企业、和谐校园、和谐社区和评选“道德模范”活动,深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,弘扬讲秩序、有责任、守诚信、重包容的文明风尚.积极搭建平台、拓宽渠道,通过组织志愿行动、爱心行动、基层自治等载体,最大限度地让居民参与社会管理,实现自我教育、自我管理和自我怎么写作.坚持向上向美的积极引导,避免传统的刻板的空洞的说教.当前,要精心组织好建党90周年宣传教育和纪念活动,用党的辉煌成就和奋斗精神鼓舞人、激励人,进一步坚定广大干部群众对党的信念、对社会的信心和对未来的信仰.

加强组织领导.完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局,建立全社会协调联动的工作机制.把加强和创新社会管理作为当前重要而紧迫的任务,列人区委的重要议事日程.贯彻落实省委十二届九次全会精神,认真制定区委加强和创新社会管理实施意见,指导街道、社区进一步规划明确工作目标和重点.注重发现、总结和提炼社区基层在社会管理创新中涌现出来的好经验好做法,学习借鉴外地和兄弟单位的先进经验,建立健全长效机制,不断提升社区社会管理的科学化水平.