社会管理和需要“大智慧”

点赞:5501 浏览:19792 近期更新时间:2024-01-03 作者:网友分享原创网站原创

近年来,每年都在党校举办省部级主要领导干部专题研讨班,研讨班学员都是来自各省(区、市)的党政一把手、各部委首长、解放军各大单位的将领等.、温家宝多次亲自为这些“省部班”官员“授课”,围绕事关改革开放全局的重大问题进行阐释,部署大政方针.“省部班”成为中国政坛一道独特的风景线.今年2月19~23日,省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班在党校举行.总书记发表重要讲话,强调要以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口,提高社会管理科学化水平.

“8点意见”明确加强和创新社会管理工作重点

近年来,全国前夕举行的省部级主要领导干部专题研讨班一直被视为重要的决策风向标.2月19日,以“社会管理及其创新”为主题的省部级主要领导干部专题研讨班开班式在党校举行.可以预见,“加强和创新社会管理”将成为3月召开的全国上代表委员热议的话题.

当前,我国既处于发展的重要战略机遇期,又处于社会矛盾凸显期,社会管理领域存在的问题还不少.从党的十六大将社会管理明确列入政府的目标职能以来,一直强调加强社会管理的重要性.特别是最近半年来,从以正确处理新时期人民内部矛盾问题研究为主题的政治局第二十三次集体学习,到总书记在党的十七届五中全会上进一步就加强和改进新形势下群众工作提出一系列具体要求;从“加强和创新社会管理”明确写入“十二五”规划《建议》,到全国用群众工作统揽信访工作经验交流会的召开;从中央政法委、综治委在全国政法系统开展“三项重点工作”,到确定35个市、县(区、市)作为全国社会管理创新综合试点,再到此番将2011年省部班的主题定为“社会管理”,都越来越凸显出这一工作的重要性.

总书记在开班式上发表重要讲话,就当前要重点抓好的工作提出8点意见,提出了包括进一步加强和完善社会管理格局、进一步加强和完善党和政府主导的维护群众权益机制等8个“进一步”,明确要求“各级党委和政府要充分认识新形势下加强和创新社会管理的重大意义,统筹经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设,把社会管理工作摆在更加突出的位置.”

有评论指出,“8点意见”是对社会管理的新解,既是对各级政府和各个部门提出的新任务与新要求,又是检验各级领导干部的“试金石”.下一步,如何最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素,以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口,加强和创新社会管理,提高社会管理科学化水平,确保社会既充满活力又和谐稳定,是摆在各级领导干部面前的最重要任务.1月24日,温家宝总理前往国家信访局,首次与来京群众进行面对面交流.总理这种以身作则、亲力亲为的举动已为地方官员树立了好的榜样.

“四个维度”考验社会管理“中国智慧”

有关专家指出,对加强社会管理的高度重视,从一个侧面折射出当前中国的社会管理处在“亚健康”状态,急需对症下药,在“十二五”期间乃至更长时间里,让社会管理走到健康轨道上来.《望》曾撰文,从四个维度阐释了我国社会管理的症结――

“宁信访不信法”.信法是调解一切社会纷争的基础.然而,现实的中国社会却出现了“信访不信法”倾向.不管是民与官的矛盾,还是民与民的矛盾,信访似乎成为解决矛盾的一种习惯心理.

“公权强私权弱”.目前部分领域、地区、环节存在公权力频繁损害私权利的严重问题,在农村征地、城市拆迁中尤为突出.公权力肆意妄为不仅破坏了平等、法治的精神,还诱发了负面社会情绪,导致社会管理难度增大.

“个体诱发群体”.近些年来,个体矛盾演变为件的现象日渐频繁,反映了“无直接利益冲突”升级的新趋势.个体靠群体来维权,群体拿个体来说事,这无疑给社会管理提出了新挑战.

“网下冒烟网上燃烧”.“日记门”“门”“报销门”等网下“不轨行为”经网络迅速传播后,变成了“网络件”.网络在成为社会管理新工具的同时,也正成为社会管理的难点.

有鉴于此,有关专家开出三剂“良方”:――

首先,摸准新时期群众工作脉搏.一是要变“车下去”为“心下去”,把群众放在心坎上;二是变“灌输”为“协商”;三是变“为民做主”为“让做作主”;四是变“送温暖”为“送公平”.

其次,让尊严看得见、摸得着.一是在公共政策中体现尊严,二是在管理的严与宽中体现尊严,三是在保护私权中体现尊严.

再次,对风险保持敬畏.贪污腐败、机会不公、贫富差距、资源占有、利益受损等领域或方面,都积累着较高的社会风险.当前尤其要警惕决策不当催生的管理风险.地方政府在决策中须引入社会风险评估机制,是让管理更具科学,更符合民意,更体现活力.

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把加强和创新社会管理作为“十二五”重要任务抓紧抓好

就在总书记就加强和创新社会管理发表重要讲话之前,各地已对社会管理问题给予了高度重视.例如,2月14日,北京市委书记刘淇主持召开社会管理与创新工作座谈会.他强调,要高度重视新形势下的社会建设工作,结合首都发展实际,不断创新体制机制,把加强社会建设与管理作为“十二五”期间的一项重要任务抓紧抓好.而浙江省委书记把2011年第一个下基层调研的课题定为“社会管理创新”.2月10日,他在诸暨调研时强调,要以加强和改进新形势下群众工作为主线,进一步加大力度,细化措施,深入推进社会管理创新,努力在“十二五”时期基本建立与社会主义市场经济体制相适应、具有浙江特色的社会管理体系.

2月22日,四川省召开全省维护社会稳定工作电视会议.会议指出,各地、各部门要全面落实社会稳定风险评估制度,对涉及群众切身利益的重大工程和重大政策,要严格进行社会稳定风险评估,慎重出台、稳妥实施.要深入开展矛盾纠纷排查化解工作,全力化解社会矛盾,千方百计解决群众反映突出的问题.

党校“省部班”――一道靓丽的政治风景线 2010年 主题:转变经济发展方式 :紧紧抓住历史机遇承担起历史使命 毫不动摇地加快经济发展方式转变 (2010年)省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变专题研讨班开班式(2月)3日上午在党校举行.强调,我们必须紧紧抓住机遇,承担起历史使命,把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措,毫不动摇地加快经济发展方式转变,不断提高经济发展质量和效益,不断提高我国经济的国际竞争力和抗风险能力,使我国发展质量越来越高、发展空间越来越大、发展道路越走越宽. 2月4日,温家宝总理在研讨班发表重要讲话.他强调,发展社会事业和改善民生,是深入贯彻落实科学发展观的重要任务,是全面建设小康社会的迫切要求.要把发展社会事业和改善民生作为转变发展方式、扩大国内需求的重要着力点,推动经济社会协调发展. 2008年 主题:科学发展观 :切实搞好深入学习实践科学发展观活动 把贯彻落实科学发展观提高到新的水平 (2008年)全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班开班式(9月)19日上午在党校举行.总书记、国家主席、军委主席发表重要讲话.他强调,适应新形势,完成新任务,实现新发展,要求我们必须深化用中国特色社会主义理论体系武装全党工作,把深入学习实践科学发展观摆在突出位置,把党的政治优势和组织优势转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量,为全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设,为全面推进党的建设新的伟大工程,为实现全面建设小康社会的宏伟目标,进一步奠定重要的思想基础、政治基础、组织基础. 20日,温家宝总理在研讨班上作了“关于深入贯彻落实科学发展观若干重大问题”的专题报告.他强调,要坚持以人为本,把科学发展的成果体现在提高人民生活水平上,体现在满足人民物质文化需求上,体现在人的全面发展上.要抓住机遇,迎接挑战,把各方面的积极性引导到科学发展上来,坚持经济发展与社会进步结合,政治体制改革与经济体制改革结合,开放兼容与自主创新结合,时代精神与文化传统结合,实现更长时间、更高水平、更好质量的发展. 2006年 主题:社会主义新农村建设 :扎扎实实规划和推进社会主义新农村建设 (2006年2月)14日,举办的省部级主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班在党校开班.指出,建设社会主义新农村,是我们党在深刻分析当前国际国内形势、全面把握我国经济社会发展阶段性特征的基础上,从党和国家事业发展的全局出发确定的一项重大历史任务.全党同志和全国上下要团结一心、扎实工作,真正使建设社会主义新农村成为惠及广大农民群众的民心工程,不断取得扎扎实实的成效. 20日,温家宝总理在结业式上作了重要讲话.他强调,要以理论和“三个代表”重要思想为指导,按照科学发展观的要求和城乡统筹的思路,把广大农民群众的根本利益作为出发点和落脚点,全面推进社会主义新农村建设,经过长期坚持不懈的努力,使农村面貌有一个大的变化. 2005年 主题:和谐社会 :正确处理各种社会矛盾,大力促进社会和谐 (2005年2月)19日,在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上发表讲话.指出,举办这次省部级主要领导干部专题研讨班,目的是集中研讨加强党的执政能力建设特别是提高构建社会主义和谐社会能力的问题.这是深入学习贯彻党的十六届四中全会精神的一个重要举措. 2003年 主题:学习贯彻“三个代表”重要思想 :要不断使群众得到更多实惠 (2003年9月)3日,举办的省部级主要领导干部学习贯彻“三个代表”重要思想专题研讨班开班式在党校举行.总书记、国家主席发表重要讲话.他指出,能不能落实立党为公、执政为民这个本质,是衡量有没有真正学懂、是不是真心实践“三个代表”重要思想最重要的标志.各级党委和政府都要坚持把广大群众是否赞成、是否受益作为决策和工作的重要依据,紧紧抓住人民群众最现实、最关心、最直接的问题,使我们的各项决策和工作真正体现群众的愿望、符合群众的利益,不断使群众从经济社会发展中得到更多的实惠.