浙江民营企业迁徙的影响

摘 要 ：随着市场发育的不断成熟,浙江民营企业迁徙变得很活跃,资本的外流现象频频发生,已成为社会各界讨论的焦点话题.本文在实证调研的基础上,主要从正反两方面分析了民企迁徙对浙江经济发展所产生的影响,对浙江的产业结构调整与升级转型具有一定的现实意义.

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一、引言

浙江是民营经济大省,民营经济是浙江体制机制优势的集中体现.然而,近年来,浙江民企与资本的外流现象频频发生,引起了社会各界的关注.据调查,近年来,浙江共有3058家民营企业外迁(仅指企业迁出省外,不含全省范围内的企业迁移和个人在省外经商创业),其中整体外迁488家,总部迁徙2488家,在省外投资的有4207家企业,其中投资设立生产型企业1675家,投资设立营销机构1964家.外迁企业对外投资总额226．3亿元,外迁企业在省外创造的总产值达453．59亿元,上缴税收25．1亿元,分别占浙江省个私经济总产值的6．1％和税收总额的12．8％.目前,浙江经济正面临产业结构调整和产业升级转型的关键时期.因此,全面分析浙江民营企业迁徙对地区经济的发展所产生的影响,这对促进浙江经济结构合理调整和产业升级换代,保证浙江经济的可持续性发展战略实施具有重要的现实意义.

二、企业迁徙的内涵

企业迁徙是企业地理位置的转变或者向外延伸扩张,包括企业整体的物理位置转移,也包括下级分支机构的异地设立,不仅是物理要素地域上的转移,更是涵盖所有生产要素的地域转移,如资金、品牌、研发机构和营销网络等.决定企业迁徙的主要因素不是政府的意志,而是利益的诱导,是由于经济发展而引起的供给、需求以及国际、国内分工结构的变化,从而导致区域资源结构优势的动态变化,使得企业有必要以空间转换来回避经营风险和寻求利益的最大化.这是一个包含国际间与地区间投资与贸易活动的综合性的要素与商品流动过程,是一个具有时间和空间维度的动态过程,是国际间或地区间产业分工形成的重要因素,也是转移国或地区与转移对象国和地区产业结构调整和产业升级的重要途径[1].

三、浙江民营企业迁徙的影响

企业迁徙和资本流动无疑会对经济发展带来一定的影响.当然,带来的影响有正面的也有负面的,根据调查显示1,浙江民营企业关注的主要外迁影响的比例关系见下表.

(一)正面影响

企业迁徙是企业发展与成长过程中对资源、要素、市场、环境等做出的一种综合选择,其积极作用是勿庸置疑的.

1．缓解有限资源和无限发展之间的矛盾,实现资源的优化配置

浙江是经济大省,但生产资源的相对贫乏,发展空间的相对狭小,商务成本的相对过高,成为制约浙江经济发展的一大“瓶颈”.因此,为了寻求更大的利润空间,浙江民营企业采取“走出去”战略,纷纷迁移到能够降低生产成本和交易成本,发展环境更为有利的地区,这不但在一定程度上缓和了土地、能源等资源紧张的矛盾,还可以充分利用迁出地和迁入地的不同资源,从而弥补其自身资源不足的缺陷.据调查,目前,为温州怎么写作的各类人才,技术,劳动力,很大一部分都是依靠温州以外的地区.

2．企业拓展产品市场,带动后方生产基地的发展

跨地区的发展使得企业不仅赢得了快速发展的机会,拓展了产品市场,还带动了后方基地的发展.调查显示1,浙江在外从事商贸流通业的企业和个体工商户,经营的产品70％以上产自浙江,估计年营业额在2500亿元至3000亿元左右,约占浙江省内相关产业产出的30％.分析表明,浙江在外企业中,以拓展市场为主要目的的占企业总数的66％,以获取原材料为主要目的的占14％.可见,通过迁徙,不仅延长了产品和技术生命周期,把品牌推向世界,还提高了企业的知名度,产生经营规模效益,从而带动后方基地的发展.

3．缓解行业过度拥挤,避免恶性竞争

浙江民营企业以传统产业以劳动密集型为主,产品往往具有同类性,由于进入门槛低,极易形成过度竞争.随着经济的高速发展,浙江民营企业行业发展渐趋饱和,同一个行业,企业数量过多,生存难度日益增强,容易陷入恶性竞争,给企业和当地造成巨大的损失.因此,部分中小企业由于无法承受日益增长的生产成本而往外迁移,在某种程度上有利于改善行业内部过度拥挤、无序竞争的格局,从而给优势企业做大做强提供了更大的发展空间.

4．为产业升级提供空间,促进产业升级换代

外迁的民营企业中大多是在本地失去了比较优势的劳动密集型企业,由于各种生产要素成本的上升,原先的技术优势已逐步丧失,社会综合效益也明显下降.因此,只有在技术经济水平存在梯度差异的区域之间,将丧失比较优势的企业转移到具有比较优势或将要获得比较优势的区域,企业才能重新获得已丧失的比较优势.换言之,正是因为这些已不适合本地区发展的企业能够及时转移出去,这些地区才有能力和精力去培育发展一些更高层次的新兴产业.当然,有些企业在迁移后,对原有企业的资产、土地、员工、商业网络、企业品牌等要素进行重新组合,以投资新的符合现行要素比较优势的行业,这也大大促进了产品调整与产业升级.

5．促进当地政府进一步改善投资环境

当一切行政命令式的东西不能够再左右企业的跨区域流动时,所有的地方政府都将面临一种无形的压力.而最终的结果,将迫使以经济建设为中心任务的政府展开竞争,想方设法创造良好的投资环境,包括完善城市基础设施,为外来资本、技术和人才的进入清除种种障碍,建立健全激励机制和提供有利于经济发展的可靠制度保证,尊重法治和规则的力量,培植良好的社会秩序,以降低施政成本.因为只有这样,才能留住那些知名企业,才能进一步构筑起一个城市和地区对未来的信心.

(二)负面影响

企业迁徙是一把双刃剑,在对产生积极作用的同时,也不可避免地带来了一些消极影响.

1．生产总值的减少和财政税收的流失

民营经济是浙江经济发展的重要力量以及财政收入的重要来源.大量民企的外迁外投对当地的生产总值和税收也造成重大影响.正如麦克杜格尔模式所表明[3],产业转移以及企业迁徙会引起投资源地相关产业的生产总量或产值的减少,也会减少税收与就业.尤其这些企业外迁是压缩或放弃了在投资源地的发展,从而导致浙江相应的经济产值与经营者资源以及税收大量的流失.

2．优势企业外迁和资本转移,削弱了本地的经济实力,引起产业空洞化

在经济发展过程中,企业经营成本的持续走高,不但提高了企业的进入门槛,使外来资金望而生畏,还促使资本的不断外流.随着优势企业外迁和资金外流的加剧,造成了本地缺乏足够的资本发展新经济,并从一定程度上导致了高新技术产业的短腿,从而形成了浙江经济的空档,影响了浙江
经济再发展.与优势企业和民间资本“出逃”形成恶性循环的是,提高经济增量与存量的核心部分的产业集群和产业链,也随着资本的迁移而无法提升.由于技术密集型企业较少,又缺乏人才与资本的后劲,长此以往必然会造成本地资本与产业空洞化.

3．降低本地同类产业的竞争力,减少就业机会

随着经济的发展和收入水平的提高,浙江众多传统的劳动密集型企业,面对各种环境条件的变化,将会逐步向其他条件更为优越的地区转移.这种转移首先就是特定生产能力从一个地区转移到另一个地区,结果将会导致本地该产业生产能力的下降甚至消失,从而降低本地同类产业的竞争力.伴随着这种产业生产能力的转移,在该产业就业人数也将随之下降.如湖州织里棉布市场,由于众多经营户与厂家纷纷到西部投资或承包、租赁,利用西部的资源与劳动力优势,生产的纺织品占到湖州织里市场交易额的2／3以上,从而降低了本地同类产业的竞争力,不仅造成当地的棉纺织企业纷纷减产、停工或转产,还在一定程度影响了该地区的就业.

4．企业外迁将会导致人才和技术的流失

民企的频繁外迁,不仅随之带走了资金,还带走了大批的技术和管理人才,直接导致了经济管理人才的流失,如长此以往,不仅会影响本地经济发展的竞争力,还会造成经济发展后劲的不足.同时,也相对减少了本地的用工岗位,一定程度制约了部分产业的发展.

5．盲目跟风外迁,造成经营资源的浪费

外迁企业的“洼地”效应[4]促使更多的企业外迁.如果一个地区大量的企业发生外迁,一方面由于分工导致企业对外部环境的依赖性使企业的发展在其他企业外迁时受到打击；另一方面,企业在评估地区价值时并非像经济学所检测定的一样是完全理性的,模仿、学习等行为很普遍,过度的恐惧和过度的乐观都可能存在,在迁徙方面则使企业变得悲观,从而降低企业对该区域的信心,进而诱发进一步的迁移.并且企业在向外迁移的过程中,需要重新建造厂房、购置设备、招聘人员、与经营有关的各项事宜,这些均要投入很大的精力、财力,不可避免得造成自身的损耗.特别是有的企业,对市场的容量和发展前景等考虑不周,盲目跟风外迁,最终造成资源的浪费,使企业陷入困境.

四、结束语

综上所述,虽然浙江民营企业的“外迁”对地区经济发展的影响各有利弊,但从全国范围来看,浙江企业的“外迁”一个突出的作用,就是能使中国长期保持低成本竞争优势.因此,不能只看到其负面的影响而不顾市场规律限制企业外迁,这只能使企业因竞争力的丧失而消亡.应该认真分析,客观的判断其利弊得失,正确予以管理、引导,以更好的扬利抑弊.对于浙江民营企业而言,迁徙的关键在于利用迁入地区的流通渠道和资源优势,建立和完善浙江和外地的经济分工关系,从而提高自身的竞争力.而对于浙江政府而言,合理引导企业迁徙,减少其迁徙的阻力和障碍,完善地区间竞争的治理结构,加快产业结构调整和产业升级转是当务之急.