积极有序地建设灾后新家园

汶川特大地震的能量极大,是唐山地震的三倍.我们要充分估量和承认汶川特大地震的破坏性是十分严重的.其影响面之宽、影响力之大、影响度之深,使人永世不忘.因此,要充分认识和足够估量灾后重建任务的艰巨性,把各个方面的工作做好、做实在、做得有效.

第一点,灾后重建是综合性、全面性和系统性的工作,包括的内容有县城、乡镇、农村的建设规模与布局,有一、二、三产业的发展,有交通运输设施,有社会公共怎么写作设施.所有这些方面,要统筹、合理、优化地进行研究和设计、规划.发展规划最好有几个方案作比较,对方案仔细讨论,并听取有关方面的意见,从中选优.规划方案能不能做好,反映和体现当地的实情,得到实施者的认可和领导的满意,首先要把情况搞清楚、搞准确.地震之后,地质结构、地质环境、资源情况、地质灾害、经济结构、人口结构、社会环境等等,都发生了很大的变化.需要认真地做好评估工作,这都是关系重建发展规划的前提条件和基础工作.灾后重建工作是历史任务,要有紧迫感和使命感、责任感,但也不能过急,考虑不周,匆忙作出决策,有可能留下隐患.所以,我个人认为评估、规划、建设、验收这四个阶段,是一环扣一环,不能少一个.要铁面无私,不讲情面,严格把关,不合格的要重做.这几个阶段的全过程和最终结果,都要经得起历史的检验.

第二点,吸取以往工作中的沉痛教训,重建新家园,要以科学发展观为指导.所有的开发、开展、建设项目与工程,总的要求,都要提高建设标准、提高发展质量,提高发展水平.因灾破坏的县城、乡镇,是在原地重建还是异地重建,都要认真研究,充分听取群众的意见,并经专家评估和论证,才能作出决策.我是主张建设标准要高,建设质量要好,所选用的各种建筑材料必须是合格的.所有的房屋建筑特别是学校、医院、居民住房等,要按地震等级设防,要有抗地震的能力.

第三点,鉴于我们是在一个特殊的地震区域进行大灾后的重建,为了把灾后的重建工作搞好,在实际工作中,必须尊重科学,尊重规律,尊重规则,尊重承载能力.对这些区域的经济社会发展目标和发展档次,不能只限于要求达到原来的水平,而是要超过灾前的水平.

第四点,四川是一个人口大省,也是一个经济欠发达的大省,今年又遭受了有史以来的特大地震灾害.2007年,四川省的生产总值虽然超过万亿元,但经济质量、效益、实力水平却不高.如何处理好当前与长远、局部与全面的关系,这是需要注意的问题.建议把解决当前的迫切性重大问题与长远的战略性问题结合起来.一方面要加大力度抓好地震后的重建,把灾区人民的生存、生活、发展、建设等诸多方面的问题,抓得具体、抓得实在、抓得有效.另一方面坚定不移地抓好省委第四次全委会提出的未来各项发展任务和发展目标,这是关系2020年四川全面建设小康社会目标的实现问题.现在全国小康社会实现程度,分为四个不同的层次,四川排在第三层次的末位,可见还需要加倍的努力.

第五点,要认真学习和研究6月18日国务院常务会议决定的六项政策措施,大力支持灾后恢复重建.这六项政策措施包括财政、金融、税收、土地、就业、粮食等.我们应该组织与此有关的专业人员,一项一项地进行认真研究,提出在实施中把这六项政策措施用活、用够、用好的具体方案.