底特律沦陷之城

过度依赖汽车产业造成了底特律的惨剧.

财政税收大幅下降,政府无法提供应有的公共怎么写作,

包括打击犯罪.犯罪率上升,人们逃离底特律,

财政税收就更少,变成一种恶性循环.”

贪污腐败及管理不力也加速了底特律走向破产.

―约翰逊（华尔街资深经济分析师）

市长戴夫宾转过市中心的街角,摩天大楼在他背后渐渐变得矮小,取而代之的是眼前的一片荒凉：废弃的店铺、粉碎的玻璃,风一吹四处扬起的尘土和垃圾.

1966年,作为美职篮的新秀王加盟底特律活塞队,戴夫宾见证了这座城市的巅峰时代.十年之后,他夺得了那一年联盟“最有价值球员”.但也是从那时起,他辉煌的职业生涯宣告结束,一起走低的还有底特律.

现在,衰败在戴夫的眼中已经激不起任何波澜,从2009年当选底特律市长那时起,他眼见着这座昔日的大都市一点点崩塌下来.

四年任期未满,这座曾经以他为荣的城市,可能就要断送在他的手中了.7月18日他无奈地宣布：底特律正式申请破产保护.如果联邦破产法院批准,这将成为美国历史上最大的破产案例.但无论批准与否,底特律高额的负债、破败的城市、猖獗的犯罪,早已让这座以“汽车之城”的名号闻名海外的大都市,沦落为名符其实的“罪恶之城”.

奇迹之城

汽车工业与建筑、电气一起,成为当时美国经济的三大支柱.“汽车之城”底特律,是美国的掌上明珠.

在很多人眼中,底特律一直是昌盛的“汽车之城”.从1896年,亨利福特在麦克大道租下的厂房里,制造出他的第一辆汽车开始,汽车工业的先驱者们在底特律创造了一个奇迹.福特、通用和克莱斯勒,三大汽车巨头先后在底特律起家,将美国乃至全球的汽车工业牢牢地抓在这座城市的手中.

底特律的兴盛,与汽车工业的诞生和发展紧密相关.1914年,老福特首创汽车制作的流水线作业技术,这大大提高了工业生产的效率,同时也降低了生产成本.技术革命,带来了整个汽车产业的蓬勃发展,汽车工业与建筑、电气一起,成为当时美国经济的三大支柱.作为“汽车之城”的底特律,是美国的掌上明珠.

20世纪50年代,是底特律的鼎盛时期.美国第五大城市,拥有近200万人口和三大汽车产业巨头,巨大的光环照亮了整个城市的夜空.在通用公司工作了三十年的威廉怀特说：“我从新泽西刚到那里的时候,一切都是新鲜的,城市里到处都活力四射,每个人的身上好像都充满了干劲儿.我们就看着底特律一点一点成长起来,感觉自己在创造奇迹.”

底特律汽车产业的繁荣,也如同“柯立芝繁荣”一样危机四伏.2008年,金融危机给了汽车行业致命的一击,三大汽车公司共裁员14万人,怀特便是其中之一.眼见着底特律摇摇欲坠,怀特夫妇决定回到新泽西安度晚年：“我到现在都无法接受底特律申请破产的事实,感觉这就是一个噩梦,等我的梦醒了,底特律还是那个底特律,我还可以走在高楼林立的街道上,每个人脸上都挂着灿烂的笑容.”可惜,也许怀特的想法才真是一个梦.

尽管怀特夫妇离开了底特律,但他们的两个儿子还生活在那座城市里.“我的小女儿在几年前就搬去了纽约,儿子们却因为工作的问题一直没有离开.但是他们一直在寻找合适的工作机会,底特律的沦陷已经不仅仅是没有钱的问题,治安和环境都是很大的隐患,小孙子的教育更是我们担心的事情.”

粉饰太平

赤字、空屋、人口骤减,犯罪率居高不下这样的底特律,不是一天建成的,所有人都想逃离这座城市.

很多人以为金融危机是摧毁底特律的罪魁祸首,但其实“底特律市的问题不是新闻.40年来,它和美国汽车工业经受了同样的衰退.”《福布斯》杂志这样评价.“其实底特律早就死了.”华尔街资深的经济分析师克里斯多夫约翰逊也这样说.

“长期债务高达185亿美元,财政税收连续6年入不敷出,去年的财政赤字3亿多美元.失业率近20%,有1/3的人处于贫困线以下,城市里1/5的房屋是空房,人口骤减至六十年代人口峰值的60%.而且,犯罪率居高不下.这样的底特律,不是一天建成的,所有人都想逃离这座城市.”约翰逊一口气报出了许多惊人的数字.

底特律的衰退,还得从20世纪60年代说起：“1967年,生活在社会底层的底特律黑人因等原因与白人社会发生流血冲突,大量的白人逃离这座城市.日、韩和欧洲汽车业的兴起,给三大汽车巨头带来了巨大的冲击,而一向单一依靠汽车产业的底特律开始逐步走向衰退.”随之而来的,失业率不断攀升,贪污腐败严重,财政税收持续下滑.荒废的摩天大楼、工厂和住宅随处可见,社会治安急剧恶化,盗窃、抢劫、杀等案件频发.在市区里,医疗救护、巡逻、消防等基本的公共怎么写作和安全都得不到保障.底特律一步一步从“汽车之城”变成了今日的“罪恶之城”.

这期间,底特律进行了大规模的基础设施建设和城市更新改造,政府希望通过这些建造让城市重新复兴.约翰逊介绍说：“科尔曼扬市长任期内,整座城市大兴土木：文艺复兴中心、‘人载’捷运、商务中心、大型公寓、工厂、克莱斯勒杰弗逊北美装配厂、底特律接收医院、乔路易体育馆等等.”

然而,这一切不过是粉饰太平.耗资2亿美元建造的“人载”捷运,一条三英里长的旅客捷运线,在空荡荡的大街上悬空行使.捷运计划每年运载1500万人次,实际上每年只运载了200万人次.而最著名的文艺复兴中心,在政府的政策及免税支持下,这个世界上最大的私人商业项目,旨在再造底特律市中心商业区,复兴这个曾经伟大的工业城市.1996年,福特公司将当年3.5亿美元建造的文艺复兴中心,以不到1亿美元的卖给了通用公司.复兴,最终只是粉碎一地的白日梦.

对于底特律而言,真是成也“汽车”败也“汽车”.2009年,通用和克莱斯勒先后宣布破产,底特律的汽车产业彻底崩溃.约翰逊解释说：“底特律政府的财政收入, 80%来自汽车产业,过度依赖造成了现在的惨剧.财政税收大幅下降,政府无法提供应有的公共怎么写作,包括打击犯罪,犯罪率开始上升,人们开始逃离底特律,财政税收就更少,如此往复,变成了一种恶性循环.” 与此同时,贪污腐败及管理不力也加速了底特律走向破产.“底特律的许多政府部门都过于臃肿,一个交通处罚机构,编制是285人,但实际上却雇佣了350人.于是,政府高额的贷款,用于这些机构的日常运作和员工的薪酬福利,这其中雇员的薪酬福利竟然高达57亿美元.”如约翰逊所说,底特律政府腐化不堪.今年3月11日,前市长基尔帕特里克被判犯有20项腐败和受贿罪,而负责管理员工退休基金的两名官员也因为贪污被捕.所有的这一切,最终将底特律推到了悬崖的边缘.

破产

美联储曾拿出数十亿美元,帮助通用和克莱斯勒渡过难关,这一次政府并没有准备为底特律“雪中送炭”.

1980年,戴夫宾退役回到底特律,他白手起家创建了以自己名字命名的小型钢铁公司.十年之后,这家公司的年交易额升至6100万美元,成为全美十大钢铁公司之一,三大汽车巨头都是他的合作伙伴.戴夫在篮球界的辉煌,在商业领域得以延续.2009年刚上任的时候,所有人都对这位新市长抱有无限的期待.然而,即使是如此传奇的戴夫,如今也无法挽回底特律缓缓落下的夕阳.

今年3月14日,密歇根州州长里克施奈德宣布,由州政府接手底特律市财政,同时任命凯文奥尔为“底特律紧急财政管理人”,以此来应对这座城市濒临破产的局面.施奈德说：“底特律长期依靠借债和拖延发放养老金等方式应对财政困难,眼下负债大约185亿美元,早已无力维系,只能诉诸破产保护.如果不申请破产保护,底特律的财政危机就不能顺利解决.申请破产保护是一个艰难的决定,但也是唯一可行的方案.”

面对这一境况,白发言人艾米布伦戴奇说：“奥巴马总统及其高级顾问团队正密切关注事态发展,我们始终会与底特律在一起.但密歇根州的官员和底特律的债权人都清楚,他们必须自己找到一个应对城市严重财政挑战的办法.”五年前美联储曾拿出数十亿美元,帮助通用和克莱斯勒渡过难关,而这一次政府并没有准备为底特律“雪中送炭”.

所有的希望都寄于底特律的“财政官家”奥尔身上了.作为企业破产重组的专家,他此前曾参与过克莱斯勒集团公司重组.面对底特律83%的非洲裔居民,尽管奥尔有着血统上的亲近,却最终也未能说服包括一些工会和养老金委员会在内的债权人们作出让步,以支持政府的财政重组计划.奥尔的谈判对象之一爱德华麦克尼尔,他是底特律三十三个工会的谈判代表.他一直说：“这只是一个权力争夺的过程,破产不能使城市的财政得以恢复平衡,而是州长想要接管底特律.同时,我认为破产是在摧毁工会,这并不是底特律最好的选择.破产保护申请,很可能带来最大的负面影响是在养老金方面,这无疑会导致大家都不敢退休了.”

治本

变卖艺术品解底特律城的燃眉之急,但终究不能保证这座城市长盛不衰.

在过去的三十年中,美国有大约250个地方政府申请破产.2008年金融危机爆发之后,纽约州和加利福尼亚州一些地方政府的债务危机尤为严重.去年,加州的三个城市在两周之内相继破产.六月底,约有三十万人口的斯托克顿市宣布破产,成为美国第一个破产的大城市.紧接着,约有二十一万人口的圣贝纳迪诺也宣布破产.但底特律破产带来的巨大震动,是一般城市不可企及的.

大规模建造计划没能拯救这座城市,还有别的办法吗?有人提出了一个“变卖计划”.底特律除了汽车产业发达之外,更有一座美国数一数二的大艺术博物馆.博物馆主任格雷厄姆比尔曾经估算过,整个底特律艺术博物馆藏品的价值可达数十亿美元,这其中不乏贝里尼、伦勃朗、凡高和毕加索创作的珍品.

但是,就算变卖艺术品解底特律城的燃眉之急,也终究不能保证这座城市长盛不衰.从这一点上来说,约翰逊列举了一个值得学习的城市：“匹兹堡曾经是‘钢铁之城’,但是它没有把自己的命运寄托在单一的产业和几个强势企业身上,而是不断更新产业链,打造新的增长点.在2008年的金融危机中,匹兹堡的经济情况稳健发展,就业率不降反增,就是因为他们找到了在医疗和环保等‘绿色经济’方面的增长点.”

与底特律一样,匹兹堡也是美国老牌的工业城市.这个“钢铁之城”以前被人讽刺为“烟城”,而如今却成功转型为美国“最宜居城市”.同样是老牌工业城市,按说汽车产业远比钢铁产业更有利可图,却因为两座城市不同的选择,如今的命运一个天上一个地下.当底特律发现建造计划失败的时候,他们决定重新夷平高楼回归绿地,却不知道这个城市是否还能等到来年春天,再呼吸一口新鲜的空气?