公开化是一切腐败的天敌

有个故事说,2003年,瑞典公投否决使用欧元,时任法国总统希拉克写信给当时的瑞典总理佩尔逊,批评反对欧元的人“冥顽不灵”,过后瑞典报纸大肆报道这封信的内容.于是希拉克又写了第二封信,埋怨佩尔逊把他的信件泄露给媒体,这封信接着又出现在瑞典的报章上.其实这并不是瑞典总理有意泄露法国总统的信件给媒体,而是根据瑞典的法律规定,所有政府部门的信息,任何文件、记录都必须公开,供民众查阅,当然也包括总理收到的信件了.而瑞典成为世界上第一个公开政府部门所有信息的国家,它的一切透明的国家治理原则,让它的政府以廉洁闻名全球.

瑞典政府的做法恰恰是我们这边最需要学习和借鉴的,比如2010年我国各地政府卖地收入2.7万亿元,过去五年的土地出让收入7万亿元,谁又知道这些钱都花到哪里去了卖地收入有两种,一种是地方政府收入,名称为土地出让金,另外一种就是房地产企业上缴的税收,税收有和地方的不同分配,但土地出让金几乎都是地方政府收入,如此地方政府被称为“卖地政府”并不夸张.海南省委书记卫留成就自曝海南省房地产产业上缴的税收占财政收入的58%.土地出让金并不包括在税收之中,据说全国土地出让金收入占财政收入的33%,如果土地出让金和房地产业税收加起来,恐怕要超过60%还多,如此土地财政,又加上政府信息不够透明,土地竞标“内部人”串标现象比比皆是,原本是“用之于民”的卖地收入即使全部用于“三公”消费、购写天价电脑,恐怕也无人知道,更无人有效监督,有些地方政府及其官员想不腐败都难,所以说政府信息公开化是一切腐败的天敌.

所谓腐败就是腐败在钱的收入和开支不透明上,权力部门化和利益化就是腐败的常态,有些人只要大权在握,就要腐败,根本不存在败的问题.曾记得河北省滦南县工商局在2009年岁末各分局和科室完成局里下达的罚款等各种收费任务后,由该局副局长带队分成两个批次,以考察名义公费飞赴云南等地观光旅游,或许这事在瑞典人视为荒唐,可在工商局却是视为正常,不光河北,其他地方都有,连“潜规则”也不“潜”了,也没有见一个局长因此引咎辞职,大不了通报批评一下,还不如虱子咬一口痒一下,他们才不在乎呢.

政府信息不公开,别想谈什么监督,一切不过是浮云而已.至于官员升迁、变动的信息,人们知道的更为稀少,比如郑州规划局的副局级官员逯军,在2009年6月对着广播电台记者发出那句名震全国的“你是替党说话还是替百姓说话”惊天之问后,原本默默无闻的逯局座暴得大名,然后被“停止工作,深刻反思、接受调查”,随即和所谓的“调查”一起,人间蒸发了,郑州政府没有主动公布此人工作的变动信息.直到2010年12月,央视发问才知道此人2010年3月就已官复原职,当记者质疑相关部门没有公布逯军恢复工作一事时,组织部副部长称“媒体没有再问这个事情”,由此就可知有些地方的有关部门对待政府信息公开也多是装作不知道,检测如逯军是个腐败分子,那么组织的角色就成了保护腐败分子,这与瑞典的政府信息公开相差十万八千里.有人或许会说,人家瑞典有法,我们也有,2009年就实施了《政府信息公开条例》,可政府信息公开的大门随时向你敞开吗我们不妨看看全国有土地违法严重的12个县市一把手被国土部约谈,可有一个一把手因此免职了吗没有,他们怕什么官照当,舞照跳,夜夜照样睡好觉,我等白白替他们操心了.