贵州省城乡居民的收入差距

摘 要 ：随着改革开放的逐步深入,社会财富总量也有了较快的增长,人民生活得到了显著的改善,人均收入在某些地区达到了较高水平,人民生活总体达到小康.然而分配问题仍然是当前我国社会经济发展中的一个重大问题,居民收入差距的扩大和分配秩序是混乱的主要表现.从我国经济体制改革的历史来看,改革开放之初的20世纪80年代,提高微观经济效率的重要措施拉是开收入差距.然而到了90年代中期以后,我国的经济体制改革逐步地呈现出了新的特征,由原来的增量改革转而逐步过渡到存量的改革.同时,随着经济市场化水平的逐步提高,居民收入分配格局也呈现出了新的特征,表现出了居民之间收入差距迅速扩大的趋势.尤其是近几年来,贵州省城乡居民收入差距有逐渐扩大的倾向,严重影响着社会的和谐.

关 键 词 ：贵州省；城乡收入差距；收入分配

1.引言

随着改革开放政策的实施以及不断地深入贯彻、西部大开发战略的实施,贵州省经济社会发展速度逐渐加快,城乡人民生活水平一步步地得到了提高.2012年,贵州省城镇居民人均可支配收入为18701元,比2011年实际增长13.4%；贵州省农村居民人均纯收入为4753元,扣除物价因素,比2011年实际增长14.7%.但随着城乡居民收入随着经济社会的发展不断得到增加,城乡居民的实际收入差距也不断有了加大的趋势.

对于解决不公的办法,凯恩斯学派的分配理论认为按照边际消费倾向递减规律,财富集中在资本家的手中将会阻碍资本积累.应该提高富人的个人所得税税率,加强征收富人直接税.除此之外,凯恩斯认为利息率的降低对投资力度会产生影响.凯恩斯一反以往的传统的以市场为基础的收入分配理论,主张不能完全依靠市场来进行收入分配,要以国家进行干预,建立规范的政策措施以及宏观调节个人收入差异的经济制度.[1]

旧福利经济学派则主张首先应保证和不损害国民收入总量,然后通过采用累进所得税、遗产税和社会救济等保障措施使得收入分配状况得到改善,增进社会福利.

新剑桥学派的分配理论认为通过征收高额累进所得税、高额财产税缓解收入不均的现象；对低收入的家庭,政策则应予补助；把政府掌握的资源从军事部门向民用部门转移；实行进口管制,努力发展出口生产,减少失业率；对不合理的财产收入,如由于历史和制度因素而造成的不合理财产收入,政府应采取没收政策等.[2]

2.贵州省城乡收入差距的现状分析

2.1贵州省城镇居民收入远高于农村居民收入

2012年全国城镇居民可支配收入24565元,农村居民人均收入7917元,城乡居民收入比为3.1：1.同年贵州省城镇居民可支配收入18701元,农村居民人均纯收入为4753元,城乡居民收入比为3.93：1,是全国城乡居民收入比的1.27倍.贵州省城乡收入差距明显大于全国平均水平.据统计资料显示,2000年-2012年贵州省城镇居民收入从5121.22元提高到18701元,增长2.65倍；农村居民收入从1374.16元提高到4753元,增长2.46倍.可见贵州省城镇居民收入的增长速度相比农村居民收入要快.城乡居民收入差距的加大有很大部分源自于收入增长速度的差距,贵州城乡居民收入之比由2000年的3.73倍,上升到2012年的3.93倍.这说明贵州省城镇居民收入明显大于农村居民收入.

2.2城乡居民收入差距日益扩大

从贵州省城乡居民收入差别对比表（表1）可以看出,2000年贵州省城乡居民收入比为3.73：1,2006年扩大为4.59：1,2012年稍稍缩小到3.93：1.如果将城镇居民享受带有福利性质的一些怎么写作或者物质保障例如医疗卫生方面、教育方面、交通方面、以及公共怎么写作方面的效用等转化成收入计算在内,剔除农民收入中实际上非收入的一些实物折款和用作生产资料的投入,贵州城乡居民收入的实际差距远比目前数字所显示的更大.

根据2000至2012年城乡居民收入变化数据可以看出,2000年贵州省城乡居民人均收入的绝对差为374706元,而2012年,贵州省城乡居民人均收入的绝对差已增长为13948元,2012年贵州省城乡居民收入绝对差是2000年绝对差的372倍.城乡居民收入差距的变化从绝对量上看呈现出不断上涨的态势.

2.3不同地区之间居民收入差距非常明显

由于各地自然环境、资源储量、总体社会经济发展水平、教育水平、历史沿革以及思想观念等方面存在较大的差异,对2012年贵州省各地区城乡居民收入进行对比,整理其差距,可以看出贵州省省会贵阳市城乡收入的差距最小,收入差距为1330826元,城乡收入比为257：1；黔西南州城乡收入差距最大,收入差距为1484656元,城乡收入比为421：1.

2.4造成贵州省城乡收入差距的主要原因

2.4.1城乡分割的二元分配制度

2012年贵州省的生产总值中第一产业89191亿元,第二产业267754亿元,第三产业221706亿元.贵州省农民大多数仍然从事的是传统农业,在多山的贵州不可能采用大型机械化生产,只能使用传统的生产方法,所以农业的收益也比较低；相对与农村单一的农业生产,贵州省城镇居民从事的产业多种多样,有现造业、也有信息业和怎么写作业等产业.在收入方面,城镇职工的工资收入也远高于农村农民的农业收入.贵州省城市的经济形态是市场经济,但是在农村,大部分地区仍然是自给自足的一种经济形态.贵州省当前的这种城乡二元结构导致各种生产要素更趋于流向城市,削弱了农村的发展潜力,应建立城乡统一的要素市场,打破城乡二元结构对于劳动力的桎梏,保障农村劳动力的各项权利,满足他们的基本要求,使得劳动力能够在城乡之间自由流动,间接地增加农民的收入.

2.4.2城乡间的人力资本存在差异

根据人力资本理论的阐述,收入差距主要源自于人与人之间能力的差异,而造成这种差异的主要原因来自于受教育的程度的差异,未受教育的人所能得到的收入普遍比受过教育的人的收入要低.国内外许多研究表明,人力资本的不同对于经济社会的发展会产生重大的影响,员工的素质、科技的创新等等都会对生产力产生影响.人力资本存量的主要差距基本表现为受教育程度和劳动力之间素质的差异之上.目前,贵州省城市和农村之间人口的受教育程度存在较大的差距,贵州省城镇人口的平均受教育年限比农村人口受教育年限高；城镇受高中及以上教育人口的比重相对农村该数值而言比重大得多.所以可以认为贵州省城乡居民收入差距的原因也与城乡居民受教育程度的差异有关.[3] 2.4.3资源与环境条件限制

贵州省农民的收入大部分仍然依靠传统的农业收入,而农业较发达的地区基本都处于平原地区,贵州省自然条件是多山、多丘陵而优质耕地极少,农村居要聚集在偏远的山区,对于农业发展来讲自然条件较为恶劣,不利于进行农业开发,土地经营较为分散.随着经济社会的发展,城乡一体化对于城市化的要求、特别是房地产行业的飞速发展,大量征收了土地,导致耕地面积进一步减少,贵州省人均耕地面积相比全国的平均水平要低,因此发展农业又面临着土地稀缺的极大地制约.贵州省农业发展面临问题众多,其中较为主要的就是土地资源制约了农业生产的规模,特色农业无法发挥自己的优势,大规模的、有序的、科学的、高利润的农业生产在现有资源和家庭小作坊式的小生产模式下难以推行.

2.4.4城乡间不合理的财政制度

农业支出在贵州省的财政支出中比重一直较低,这也与城乡居民收入差距扩大有很大关系.农业发展链的形成需要足够的投入,而目前政府对农业的投入不足,并导致农业基础薄弱、农业经济效益低下及农业可持续发展动力不足,从而使农民收入水平无法长期稳定地增长,导致城乡收入差距不能有效缩小.只有加大对农村的财政投入,使得农民的收入增长,才能使整个社会的经济增长,进而提高财政收入,所以目前提高对贵州省农村的财政资金投入尤为重要.2012年贵州省城镇居民为农村居民的11倍还要多：当年贵州省城镇居民家庭人均转移性收入为5395元,农村居民人均转移性收入为454元.

3.对策建议

3.1统筹城乡生产力布局,鼓励农民自主创业

政府应在各项政策上――例如金融、税收等政策,适当向欠发达的地区倾斜,适当增加对落后地区的资金投入.中小企业在吸收农村剩余劳动力上具有很多特殊优势：中小企业大多数属于劳动密集型企业,可以吸纳大量劳动力；就业门坎相对较低,对劳动力的就业限制比较少.企业创业起点低,投资需求相对较少,利于创办.由此,大力发展中小企业将有助于将农村过剩劳动力转化为可利用资源.

城乡二元结构对要素的流动会产生一定程度的障碍,因此通过建立统一的商品和要素市场,使得各项要素例如商品、劳动力和资本等在市场中能够自由流动,对于提高农村居民的收入尤为重要.[4]

3.2加大对农村教育的投入

为保障农村基础设施建设,应加大对农村资金的投入,适当增加农业方面的财政预算.政府应当采取积极的财政措施,在农村地区大力推进交通设施、医疗设施、教育保障等基础设施的建设,通过各种招商引资政策吸引资金流入,推动农村经济的发展.在农村教育方面,应鼓励大学毕业生前往农村从事教育事业,设置扶持农村教育的专项资金以及其他各项政策措施实现农村教育水平的逐渐提高,同时应鼓励农村毕业的大学生回乡建设、社会企业进行教育上的帮扶,有效利用社会力量进行农村教育建设.

3.3调整空间布局,科学功能定位

国发二号文件中提出了“坚持统筹协调,促进三化同步发展.在加快工业化、城镇化进程中,始终把农业现代化建设和社会主义新农村建设放在突出重要位置,推进城乡区域协调发展,构建城乡一体化发展新格局.”要科学地定位城乡功能,强化城区的政治、文化和经济中心功能,推动城市功能向农村地区的分化和转移,以黔中经济区为核心,加强黔北经济协作区在地区经济中所能发挥的作用,以各种方式和手段促进城乡各方面的协作,使城乡的经济有所交融,避免孤立,实现城乡一体化以及区域协调发展,最终实现以城市化的目的.

3.4对城乡投入进行统筹,调整国民收入分配格局和财政支出结构

在财政税收收入中,政府应设置用来统筹城乡的专项支出的专门的城乡统筹基金,通过在落后地区大量兴建基础设施、完善各项社会公共怎么写作,例如交通、医疗、教育等环境,吸引外来资金的注入、投资,以间接改善经济投资环境,是的落后地区的农民提高收入,增加其工作机会,缩小城乡居民收入差距.但是与此同时也应该注意对固定资产的投资需要进行合理的规划,把控投资的方向,掌控好投资的力度,提前进行完善、长远的规划,有遇见地、避免盲目的投资,提高固定资产的利用效率,只有如此才能促进经济全面协调、和谐地发展,进而缩小城乡收入差距,必须做到把资金用在刀刃上,用在最需要的方面.政府应逐步加大对农业、农村基础设施建设的投入,以从物质上保障农业稳定发展、高效运转；加大对农业科研的投入,提升农业科技创新能力,增收增产,研发经济附加值高的作物,促进农民增收.统筹研究农业转移人口在城市落户后城乡可能出现的新情况、新问题,保障农业转移人口在城市的生活、工作需要.实现农民工在子女就学、劳动报酬、公共卫生、住房租购以及社会保障方面享有与城镇居民同等的待遇,使在城镇稳定就业和居住的农民逐渐有序转变为城镇居民,真正实现城镇化.为保障统筹城乡投入,贵州省应该要以科学的发展观对收入分配格局进行指导,在预算有限客观的情况下,怎样最大限度地提高资金的利用效率,需要对财政支出要进行科学的调整和安排,同时,为了减轻财政负担,更有效的利用社会的力量,需要在农村基础设施建设中、经济建设以及各项社会公共事业的发展、建设中适当吸引社会资金投入以及支持,共同完善城乡统筹格局,以达到缩小城乡居民收入差距的目的.（作者单位：贵州大学）