财政政策对于中小企业融资支持性

【摘 要】 自改革开放以来,中小企业一直在我国经济建设和社会和谐中有着举足轻生蝗地位,但近年来随着国家宏观调控政策的影响以及市场竞争的加剧,众多中小企业都面临着巨大的发展压力,但当前国内融资结构中小企业份额极低,使得中小企业陷入融资难的困境.财政政策直接影响着中小企业融资,加强财政政策来引导和帮助中小企业融资能力,促进中小企业的健康发展有着重要意义.

【关 键 词 】 中小企业 融资支持 财政政策

引言

中小企业是我国国民经济的重要组成部分,自改革开放以来,一直在我国经济建设和社会和谐中扮演着极为重要的角色,在推动我国经济发展、创造就业机会、促进技术创新、稳定社会环境等方面发挥着至为关键的作用.据统计,中小企业在国民经济生产总值中占据75%以上的份额,创造了85%的就业机会,充分展现出了其社会就业主力军的强大能力.但由于中小企业融资担保体系的缺失等方面的原因,融资困难的问题一直缠绕着我国中小企业,有数据显示目前国内融资结构中,中小企业份额仅占10%左右,这在国家宏观调控和市场竞争加剧的情况下,中小企业面临着巨大的生存和发展压力,如何解决中小企业融资困难的问题,是促进我国中小企业生存和发展所必须思考的问题.财政政策直接影响着中小企业融资,从财政政策上来引导和帮助中小企业融资,对促进中小企业的健康发展有着重要意义,下面本文就财政政策对中小企业融资支持性进行探讨.

1. 中小企业融资困难原因分析

1.1企业内部因素

就我国中小企业内部来看,由于中小企业多属于劳动密集型企业,多数中小企业经营规模都较小,盈利能力并不高,缺乏资本积累能力,发展能力相对较弱,其竞争优势主要来自于低廉的劳动成本,缺乏技术进步和技术创新能力.在管理经验方面较为欠缺,经营目标多属于短期目标,运营管理较为盲目.此外,很多中小企业都没有有效的担保和抵押物,在融资时为了实现融资目标往往隐瞒甚至虚造信息,提供的财务报表和会计资料也多未经专业注册会计师审计验证,使得银行以及投资者难以关系其信用度.

1.2企业外部因素

从企业外部来看,我国政府长期以来的财政扶持政策主要集中于大型企业,而缺乏对中小企业的扶持,中小企业融资门槛过高.虽然中小企业可以选择商业银行贷款、资本市场公开融资等多种形式进行融资,但实际上这些融资渠道并不通畅,中小企业的经营风险使得商业银行从稳健出发必须紧缩信贷规模,不愿向中小企业投放资金,所有制歧视和规模歧视依然存在,仅有一些城市商业银行、信用社等为中小企业发展提供支持,但根本不能满足中小企业的需要.而股权融资和债券融资这两种方式,中小企业所面临的门槛也太高,很难有股权融资和债券融资的可能性.

2. 我国现行财政政策的不足

目前,我国对中小企业融资的财政支持主要集中在科学技术基础研究、税收优惠、直接资助三个方面.通过一系列财政政策的支持,我国中小企业融资有了一定的改善,在促进中小企业科技创新、推动中小企业产业结构调整等方面都有着积极作用,但整个财政政策的有效性还远远不够.我国财政政策对中小企业的扶持覆盖面过广,未能根据地方规划与产业特色进行重点扶持,影响了产业结构调整向优势领域和特色领域发展.同时,很多政策的传达度远远不够,很多中小企业根本不了解国家财政扶持政策,更不用去主动获取支持.而既便是了解财政扶持政策的中小企业,由于很多条款还较为模糊,根本难以把握申请门槛,审核流程也较为复杂,耗时极长,牵涉面较广,不仅难以尽快获得支持,还会消耗大量人力物力财力.

3. 财政政策对中小企业融资的支持分析

资金短缺、融资困难一直困扰着中小企业,依靠中小企业自身融资根本无法满足中小企业发展需要.要提高财政政策对中小企业融资的支持能力,必须根据中小企业融资困难的原因,从中小企业和我国金融秩序实际出发,采取安全、有效的措施.

3.1扩大财政资金支持规模

和地方财政应当加大对中小企业的资金支持力度,扩大中小企业专项扶持资金规模,注重中小企业技术创新,推动中小企业产业结构调整,拓展中小企业市场规模,消除当前中小企业扶持资金规模过小,管理缺乏协调统一的现象,提高财政扶持资金的使用率.同时,财政扶持资金的支持对象,要从单一企业或项目的直接支持向公共基础建设方面转变,根据不同情况的中小企业采取不同的扶持政策,集中于当前较为重要的领域,如技术创新、节能减排、扩大就业等方面进行支持.此外,单纯依靠政府资金的支持,根本无法满足中小企业发展的需要,还应当让财政政策起到一个导向作用,引导其它社会资金的加入,建立起中小企业发展的长效机制.

3.2拓宽中小企业融资渠道

实际上,我国当前财政收入不足,财政负担较重,很难为中小企业的发展提供足够的资金支持,单靠扩大财政资金支持规模无法切实解决中小企业资金来源问题,且会使风险扩大.中小企业融资渠道相对较窄,应当从财政政策方面为中小企业创造一个较为公平的融资环境,拓展中小企业的融资渠道,这一点在国家和地方的宏观政策上,尤其是融资政策上,更应当将中小企业和大型企业同等对待,让中小企业在融资时拥有和大型企业相同的地位,将对中小企业的所有制歧视和规模歧视所造成的障碍疏通清除.同时,还要积极引导中小企业改变融资观念,降低中小企业对间接融资的依赖程度,健全中小企业产权交易市场,倡导中小企业进行直接融资,建立起多形式、全方位的中小企业融资渠道,以多方面分散风险,增加潜在投资者的信心.

3.3建立健全中小企业信用担保体系

对中小企业来说,获取贷款才是最直接最有效的融资途径,但我国针对中小企业贷款的信用担保体系还不完善,应当建立并完善针对中小企业贷款的信用担保体系.国家和地方财政应当以政策性担保为主,促进政策性担保机构的建立,在国家地方产业政策、货币政策的引导下推动社会资金流向,从政策上为中小企业贷款提供担保.或者直接牵头组建中小企业贷款担保机构,建立中小企业信用担保基金.对中小企业融资担保机构,政府提供一定的资金支持和政策支持,并加强中小企业信用担保体系的监督,以保障中小企业担保体系的正常运行.