增强知识产权意识促进中小企业

编者按 为了加强中小企业知识产权的保护、促进自主知识产权技术的转化、营造中小企业的创新发展环境,由国家发改委、科技部高新司和国家知识产权局战略办联合主办,中国生产力促进中心协会和全国新技术开发推广协作网承办的“知识产权与中小企业创新发展论坛”于2007年初召开.论坛上,国家发改委副巡视员郑昕作了题为“增强知识产权意识,促进中小企业创新发展”的主题演讲,介绍了目前我国中小企业发展的现状与存在的问题,并阐述了“十一五”期间我国中小企业成长工程方面的政策和措施.本刊特选此稿予以刊登,以飨读者.

我国中小企业发展的现状与存在的问题

从我国目前中小企业发展的现状来看,特别是在技术创新方面,存在着突出问题.从企业的内部看,主要是技术、人才的缺乏,创新资金不足,大部分企业的装备相对落后,获取信息、资金、人才等技术资源的能力比较弱,企业家的素质、管理水平、员工的知识水平相对低；从外部环境来看,政策激励不足,技术创新、公共支持体系不健全,知识产权的保护措施不完善,有利于科技成果转化的机制没有真正形成,鼓励中小企业技术创新的政策得不到切实的贯彻落实,因此积极营造有利于企业创新的外部发展环境、解决中小企业创新和发展中的困难和问题,是摆在我们面前紧迫的任务.

根据我国中小企业发展的现状和存在的问题,国家“十一五”规划纲要明确指出,要实施“中小企业成长工程”.去年9月经国务院同意,国家发改委在广州召开了全国中小企业座谈会,政治局委员、国务院副总理曾培炎到会作了重要讲话,会上,曾副总理在全面总结了“十一五”期间中小企业改革与发展的成绩和经验的同时,分析了我国中小企业面临的机遇和挑战,部署了“十一五”期间中小企业发展的任务,明确提出,要促进中小企业转入科学发展的轨道,在新的形势下,要坚持以理论和“三个代表”的重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,按照构建社会主义和谐社会的要求,实现四个转变：一是要从依靠数量扩张转变为更加注重质量的提高,二是从主要依靠粗放型增长转变为更加注重可持续发展,三是从主要依靠企业单干转变为更加注重协调,四是从单纯追求经济效益转变为更加注重提高经济效益与履行社会责任相结合.要按照提高整体素质和竞争力的要求,进一步完善“十一五”中小企业发展的目标,提高水平,扩大就业,节约环保,规范发展.

“十一五”期间“中小企业成长工程”的政策和措施

“十一五”期间,国家发改委在技术创新方面的总体思路是 ：以科学发展观统领中小企业的创新工作,坚持发展是硬道理,把增强自主创新能力作为中小企业调整结构、转变经济增长方式的中心环节,推动建立以企业为主体、以市场为导向,产学研结合的中小企业创新支持体系,以提高中小企业自主创新能力为目标,引导中小企业向专、精、特、新方向发展,推动中小企业自主创新、联合创新、引进消化吸收再创新和中小企业信息化,增强企业的竞争力.

工作目标是：到“十一五”末,建立千家中小企业公共技术支持平台,培育千家中小企业信息化示范企业,支持万个具有自主知识产权、专有技术的专精特新的项目,形成具有创新活力、具有自主知识产权和知名品牌、市场竞争力较强的中小企业群体,建立和完善中小企业技术创新的支持体系,使中小企业整体创新能力、发展质量和竞争力明显增强,对经济和社会发展的贡献率明显提高.

相关的措施大体包括以下几点 ：

一是营造激励创新的政策环境.按照国务院的统一部署和安排,抓紧制订和出台支持中小企业创新的政策,引导企业提高技术创新的主体意识,建立创新机制,开展创新活动,实践创新发展,落实促进中小企业发展的各项法律法规,完善支持中小企业创新的财政、税收、金融等相关配套措施,加强政策引导与激励,提高政策的执行力,努力消除体制性的障碍,建立创新资源的共享机制,形成支持中小企业技术创新的合力,引导中小企业向专、精、特、新方向发展,不断提高产品质量和技术含量,降低能耗和污染,强化安全生产,培育自主品牌,增强企业的生存能力和市场竞争力.

二是建立创新人才的培育机制.引导中小企业加大对企业技术人才的培训力度,建立创新人才激励机制,提高全员创新意识,加强中小企业人才队伍建设,充分发挥政府公共财政的引导作用,统筹规划,分类指导,重点突破,全面推进,形成科学的人才培养体系和机制,切实提高中小企业人员的素质,加大“银河培训工程”的力度.

三是建立公共怎么写作平台.建立公共怎么写作平台是完善中小企业技术创新怎么写作体系的核心内容和重要的基础设施,是提高中小企业创新能力的保障.国家将平台建设已纳入了2007固定资产投资的项目,按照政府支持、市场化运作、开放式怎么写作的原则,在中小企业相对集中、产业集群具有优势的地区,重点建设一批中小企业技术创新公共支持平台,为中小企业创新提供设计、信息、研发、实验、检测、咨询等怎么写作.

四是推动中小企业信息化建设.信息化是中小企业走工业化道路不可逾越的阶段,是提高中小企业的管理水平、技术水平、政策水平和竞争力的有效途径,是企业参与市场竞争的需要.要按照政策倡导、企业为主、社会参与的原则,继续与信息产业部、国务院信息化办公室共同组织实施中小企业信息化工程（今年已是第四年）,对中小企业进行免费的信息化培训,支持企业上网,推广企业信息化典型案例,促进信息技术在中小企业的运用；建立和完善技术创新的怎么写作体系,坚持政府扶持相似度检测、相似度检测怎么写作企业的原则,积极培育和完善中小企业技术怎么写作的体系,研究制定扶持政策,引导各类相似度检测机构加大对中小企业的技术支持；支持建立技术专家怎么写作队伍,开展技术专家下企业活动,为中小企业提供技术诊断、技术咨询等怎么写作；充分发挥相似度检测机构、行业协会、科研院所以及技术怎么写作体系的作用,鼓励为企业提供信息、工业设计、产品研发和检测,以及人才培训的怎么写作,促进产学研相结合；鼓励中小企业通过委托开发、联合开发、共建研发机构,创办经济实体等多种形式,与大学、科研院所、专业技术怎么写作企业建立技术合作联盟,开展联合创新；鼓励大学、科研院所和有条件的大企业开放应用研究室、技术中心、实验室等,为中小企业技术创新提供科研设施、人力资源怎么写作.

五是完善和加强金融支持.落实创业投资企业管理暂行办法,建立健全创业投资机制,促进创业投资企业的发展；满足中小企业发展的融资需要,促进金融机构支持中小企业技术创新的激励政策；鼓励为中小企业技术创新提供供求贷款支持,促进中小企业技术进步,改善对中小企业的技术创新的金融怎么写作；鼓励银行与成长性强、资信好的中小企业建立稳定的银企合作关系,改善商业银行对中小企业的金融怎么写作.

六是加大对企业知识产权的保护.国家发改委将会同科技部、知识产权局开展中小企业专利行活动,提高中小企业专利申报和保护意识,建立健全企业知识产权的保护措施,维护企业的合法权益；会同财政、科技等有关部门加大政府采购中小企业自主知识产权的力度,鼓励中小企业参与产品的技术标准的制定.当今世界,国家核心的竞争力表现为对知识产权的拥有和运用的能力,充分发挥知识产权制度对自主创新的巨大推动力和保障作用,提高全社会的创新管理实施和保护知识产权的意识和能力,对提升我国自主创新能力至关重要.

应当说,改革开放二十多年以来,我国已经基本建立了符合现行规则、适应我国国情的比较系统的知识产权的法律法规体系,全社会的知识产权意识得到了大幅度提高；但与发达国家相比,我国企业的自主创新能力仍然十分薄弱,反映在中小企业方面则更加突出,拥有自主知识产权、自主品牌、高附加值产品的比重比较低,竞争力不强.

专利是企业创新能力的重要标志,提高企业的专利意识,帮助企业学习和运用保护专利,开拓市场,已成为当务之急,这项工作已经引起了一些地方中小企业主管部门的重视.近年来,他们会同知识产权部门出台了一些政策,积极推动了相关的工作,如上海市下发了《关于进一步加强知识产权工作的若干意见》、江苏省中小企业局与省知识产权局联合下发了《关于推动中小企业知识产权工作的意见》、四川省中小企业局和省知识产权局联合下发了《关于推动全省中小企业知识产权工作的意见》,在全国起到了带头和示范的作用.在此,希望各地积极地行动起来,努力营造有利于企业知识产权创造、管理、运用和保护的良好环境,把促进知识产权实施与鼓励企业创新工作紧密地结合起来,通过普及专利知识、推动专利实施,进一步提高中小企业创新能力和竞争力.