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【摘 要】城市排水是现代化城市不可缺少的重要基础设施,是对城市经济发展具有全局性、先导性影响的基础产业,是城市水污染防治和城市排渍、排涝、防洪的骨干工程.

【关 键 词 】城市排水;排水设施;建设;发展

中图分类号:TV 文献标识码:A 文章编号:1009―914X(2013)35―621―01

新中国成立之前,我国城市排水设施很差,各大城市都没有完整的排水系统,仅有局部雨、污水合流制管道.管材为陶土管、陶瓷管、石棉水泥管和砖、石拱沟,材质差、管径小,污水就近排入水体,排泄能力很低.

新中国成立后,城市排水工程建设得到了发展.国务院相继成立了建筑工程部和城市建设部,作为城市排水工程规划、设计、建设、设施运行的政府主管部门.

50年代初期全国十几个大城市建成的城市排水管渠仅有3000km.许多大中城市的排水工程主要用于治理雨污水.解放后,我国建城市污水处理厂,最早始于50年代初.50年代建有太原西郊、西安邓家村、兰州七里河等9座城市污水处理厂,多为一级机械处理工艺,处理规模小,总处理能力约36.3万 m3/d.随着社会经济发展,特别是改革开放以来,城市排水事业得到了长足发展.

为确保排水设施安全正常运行,进一步控制超标污废水进入排水设施,避免造成人员伤亡事故及损坏排水设施,国家制定了相应运行管理标准和《城市排水许可管理办法》、《城市污水水质检验方法标准》、《城市排水监测工作管理规定》,同时为加大对污废水的监测力度,建立了《国家城市排水监测网》并对监测网的成员单位进行了国家级城市排水监测计量认证.

目前,我国城市市政排水系统年收纳污水212.24亿m3,城市污水处理厂187座,其中二级生化处理143座,年处理污水34.33亿m3,污水处理率16.18%,距达到计划目标尚有一定距离.要实现计划目标,除需要有相应的政策措施保障,同时要解决好以下问题:

1.正确认识城市排水在城市发展中的重要作用,是解决我国城市排水设施建设的基础和出发点

城市是一个工业和人口,能流和物流高度密集的人工生态系统.在这个系统的物流中,工业三废和人类消费污染日益增加,其输送和处理是不可忽视的问题.城市排水设施不仅是维护城市生态物质代谢功能的重要前提,也是保护城市水质资源和居民生活环境的重要措施.要实现城市污染控制,对城市排水设施建设要给予充分的重视和支持,需要得到国家计委、财政、物价、税收等有关部门的共识,在政策法规制定、建设资金筹措等方面给予政策扶持和倾斜.


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2.理顺管理体制,加强城市排水管理

目前,城市排水体制不顺,管理部门有责无权,难以发挥行业主管部门的作用.城市排水设施的规划、建设、运行与管理长期以来由市政部门管理,但在实际运作中,难以行使行业管理职能,形成排水设施“建管者无权、不建不管者受益”以及“多头监督,重复收费”的极不正常现象,使本该用于城市排水设施建设的资金和运行费大量流失,挪作他用

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.而城市污水处理厂则由于缺少资金不能运行,造成设备闲置浪费和腐蚀损坏,水环境污染依旧.管理体制不顺,必然政出多门,相互扯皮,各级政府及企事业单位在执行中无所适从,监督管理与行业管理职能要分清,不能越俎代庖.为此,按有关部委“三定方案”,确定部门职责势在必行.加强城市排水的统一管理,有利于有效资金的利用,有利于设施管理专业化、养护机械化,促进城市排水事业的发展.

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3.拓宽投资渠道,解决建设及运行管理资金

我国排水设施长期滞后于城市社会经济发展和人民生活水平提高对环境的需要,除认识和经济政策原因外,资金不足是主要的制约因素.城市排水设施的建设资金长期以来依靠国家单一的投资渠道解决.除用好现有资金渠道外,应按照“污染者付费、利用者补偿、破坏者恢复”的原则,理顺收费渠道,使城市排水设施的建设资金,运行及养护维修费有固定的资金渠道.

总之,上述问题的解决有助于逐步加快城市排水设施的建设与发展,改善城市环境,促进经济的快速发展.

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