新埭:全力打造浙北新型城镇

新埭镇是平湖市的“北大门”,与国际大都市上海零距离接壤.近年来.新埭镇党委、政府始终把培育新市镇发展作为重点工作来抓,按照“以人为本、城乡统筹、集约有序”的原则,加强规划,创新机制,整合资源,以工业功能区、镇区、新型社区“三区”良性互动发展为依托,带动了新市镇产业发展,增强了新市镇的集聚功能,推进了城镇化进程,促进了全镇经济社会又好又快发展.先后获得了“浙江省教育强镇”、“浙江省卫生城镇”、“浙江省东海文化明珠”、“省级生态镇”、“省级体育强镇”、“中国卫浴名镇”等荣誉称号.

筑巢引凤,以强化功能区为核心,着力提升新市镇增长引擎

近年来,新埭镇党委、政府通过大征迁、大开发,全力推进工业功能区建设,使之正成为新埭新的经济增长点.一是明确工业功能区定位.新埭镇工业功能区位于镇区的西侧及北侧,规划总面积lO平方公里,其中启动区块2平方公里,分南、北两个区块,南启动区块规划为工业创业孵化区,在大齐塘村规划建设了平湖中国洁具城,规划面积750亩,形成了“一园三区”的空间布局.北启动地块引导和发展电子、五金机械等先进制造产业为主,适度发展服装、箱包等传统产业的龙头企业.创业孵化区,主要用于标准厂房建设和相关配套设施,培育扶持中小企业；平湖中国洁具城引导和发展卫浴洁具产业.同时.积极推进工业功能区基础设施建设.加快土地征用和农房拆迁安置,工业功能区基础平台日趋完善,区内“七路三桥”已建成,累计投入2亿元,开发面积2644亩,已征净土地可出让500多亩.二是注重招商选资推进项目落户.坚持招商选资“一号工程”不动摇.加大工作力度.突出区域招商,强化对北京、上海、温台地区的招商；突出产业重点,按照“一镇一品一链”的要求,突出为卫浴洁具、服装箱包配套的轻工电子、面辅料企业的招商.同时建立“重大项目领导负责制”、“项目推进书记分工制”、“项目推进跟踪协调制”、“项目推进工作例会制”,推进大建设、大招商、大项目,增强新埭工业经济发展后劲.通过招商引资,项目推进,镇工业功能区累计引进企业24家(其中外商投资企业11家),合同利用外资7925万美元.实际到位外资4092万美元,引进市外内资21605万元.三是提升工业功能区产业集聚度.积极扶持培育大企业,扶植大产业.加大对现有箱包、服装等传统产业的扶持力度,创新怎么写作形式,丰富怎么写作内容,鼓励企业创新.推动企业加快发展壮大.引导传统产业由低附加值向高附加值转移,由“数量经济”向“质量经济”、“名牌经济”发展,“新秀箱包”成为中国名牌,企业正在积极筹备改股上市.积极引导企业向工业功能区集聚,提高产业的集聚效应.2008年,工业功能区总集聚企业385家.占全镇工业企业575家的67％,累计固定资产投入26.97亿元.工业功能区累计生产性投入24.57亿元,占全镇工业生产性投入的63.4％,已成为嘉兴市镇(街道)甲级工业功能区.

规划先行,以推进城镇化为重点,着力夯实新市镇基础平台

2007年,新埭镇进入浙江省“十一五”中心镇培育工程的第一批名单,成为全省141个省级中心镇之一.目前,新埭镇建成区面积2.5平方公里,镇区常住人口1.2万余人,教育、文化、卫生、农贸市场等基础设施基本完备,金融、税务、工商、法庭等怎么写作部门齐全.一是完善总体规划修编.行政区划调整后,对城镇发展进行了重新规划,规划区范围达到21.1平方公里,规划确定新埭镇为长江三角洲地区以箱包、洁具、建材为特色的外向型、现代化工贸城镇,平湖市域北部的经济和文化中心.空间布局以工业北拓西进、居住公建南延东伸的整体思路,最终形成“一心两带,二区三片”紧密型团块状布局形态.二是多元投入加快城镇建设.改变城镇建设基础设施投入单纯依靠政府投资的传统局面,把构成城镇空间和功能载体的一些道路、桥梁等政府资源以冠名权、特许经营权等形式有偿出让,从中获取收益,滚动用于城镇的开发建设.积极盘活现有存量资产,争取上级有关部门支持为新市镇所辖国有、集体资产权证,用于融资.以“五横三纵”为代表的道路等基础设施和社会停车场、垃圾填埋场的建设,镇区河流的疏通改造,老镇的改造维护,使镇容镇貌得到极大的改变.有效提升了新市镇的城镇形象.增强了发展后劲.三是协调三产怎么写作业发展.以发挥比较优势为重点,错位发展怎么写作业,把加快发展现代怎么写作业作为新市镇集贸发展的主要着力点,认真制订新埭现代怎么写作业发展规划,进一步完善政策体系,积极鼓励社会资本和民间资本投资怎么写作业,加快兴办商住楼、宾馆等一批怎么写作业项目.通过近年来的努力,在三产怎么写作上,已经形成了4个农贸市场,2540户个体工商户,从业人员达到4360人,年营业额达到31669万元,切实增强了新市镇发展的活力和后劲.房地产开发步伐不断加快,推进了新南路商贸街开发建设,已经在新埭集镇上建成了一批具有较高水准的商住房,到2008年底共建成商住房34幢,建筑面积约13万平方米,住宅约1100套,营业房600间.四是强化城镇承载功能和管理.完善水、电、通讯、绿化、路灯等基础配套功能,完善自来水管网改造、污水管网建设、消防设施建设.加大对学校、医院、社区公共卫生怎么写作站的投入,切实提升新市镇的承载功能.进一步加强城监、工商、交警、卫生等综合执法队伍建设,健全长效管理机制,加大秩序环境综合整治力度,实现从重经济管理向重社会管理转变.从重部门单项管理向重综合管理转变.加强宣传教育,切实增强城乡居民特别是新居民的卫生意识和文明意识,着力提高居民素质和整个城镇的文明程度.

整合集聚,以建设新社区为契机,着力优化新市镇发展格局

2008年,新埭镇被平湖市委、市政府列为城镇新型社区建设的试点镇.镇党委、政府以此为契机,坚持城乡统筹、因地制宜、政策引导、资源节约的原则,城镇新型社区的开发建设推进顺利.一是立足科学规划.在镇区范围内规划3个新型社区.在镇区外的各行政村规划了17个农村新社区.其中把城镇商业区旁边新中东路沿街的吴泾小区地块规划为城镇新型社区集聚点,接受全镇范围内符合条件的农户置换建房,规划面积300亩,其中一期规划面积78亩、127个宅基.二是突出政策引导.通过广泛地征求意见,组织职能部门论证,定出方案.研究出台政策.在置换对象上,凡符合条件的具有农村宅基地的本镇农业户籍村民,以及本镇范围内项目征迁的农房都可以作为置换对象.在置换政策上,有以宅换宅、以宅换币、以宅换房等3种方 式可供农户选择.三是加快新社区集聚.新社区建设项目严格遵循公开、公平、公正的原则和操作程序,进行招投标,聘请专业监理公司进行全程统一监理,确保工程质量、进度和安全.在城镇新型社区建设上尝试联排建房和统建的不同模式,统一规划、统一设计、统一建造、统一标准建设住宅小区.目前新社区基础设施建设投入已超过1000万元,完成区间道路长度1.45万米,完成了20个新社区点“三通一平”首期基础设施,159户农户置换建房进入新社区.同时,以特色、高效为方向,加快转变农业发展方式,积极推进资源集聚、产业集群、经营集约的都市型农业发展.加强土地承包经营权流转市场建设,鼓励整组、整村联片流转土地,以土地流转推进产业发展,以提升产业带动土地流转,加快农业产业化进程.大力提升农业组织化程度,扶持培育规划化的农业市场主体,重点扶持规模经营的专业大户、成长型农业龙头企业和专业合作组织发展.

新埭镇坚持不懈推动产业向工业功能区集中,农村居民向新社区集聚,强化镇区公共设施建设,加快推进“三区”互动发展,全镇经济实力迅速增强.2008年实现生产总值18.4亿元,比上年增长13.2％：财政税收实现2.52亿元,增长34.8％,其中地方财政收人实现8395万元,增长31.8％；农民人均纯收入达到11380元,增长14.2％.今后几年,新埭镇将牢固树立和认真落实科学发展观,按照“三区”联动发展的思路,坚持规划优先,进一步优化完善各项规划,提高规划的科学性、系统性和可操作性,发挥规划的龙头作用：进一步加大基础设施投入,积极探索新的投融资机制,完善发展平台,提升“三区”功能和形象,营造良好的生产生活环境：进一步优化产业结构和产业布局,着力构建以工业经济为主体、现代怎么写作业和都市型农业同时发展的产业格局,使工业功能区和城镇建设联动互促,成为全镇经济发展的主阵地和主战场,营造产业新优势.同时,在加快经济发展的同时,注重统筹发展社会各项事业,按照统筹城乡协调发展、推进城乡一体化的思路,健全和完善农村养老保险及农村合作医疗制度,逐步消除阻碍城乡融合的制度性障碍.推进教育、卫生、文化等各项社会事业发展,全力打造浙北新型城镇,推动新埭镇经济社会全面走上科学发展之路.