加快江苏省盐城怎么写作业集聚区的

摘 要 ：文章系统分析了江苏省经济欠发达地区——盐城市怎么写作业集聚区建设与发展的基本情况,总结了集聚区发展的四大特征和作用,从更高水平发展怎么写作经济的角度提出了盐城市怎么写作业集聚区发展存在的关键性问题.最后,结合未来盐城市怎么写作业集聚区的提档升级、全市产业转型升级,针对性地提出了盐城市未来怎么写作业集聚区优化发展的对策和建议.

关 键 词 ：盐城；怎么写作业集聚区；发展；对策

中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）09-0-02

怎么写作业集聚区具有产业关联度强、资源利用率高、配套怎么写作好、商务成本低等特点,是现代怎么写作业高端化发展的必然趋势.盐城市位于江苏苏北地区,相对苏南地区而言经济属于欠发达地区.当前,加快建设怎么写作业集聚区、推动现代怎么写作业跨越发展对江苏省盐城市推动产业转型升级,加快建立现代产业体系,全面建成更高水平小康社会具有十分重要的现实意义.

一、盐城市怎么写作业集聚区建设基本情况

近年来,盐城市高度重视怎么写作业集聚区建设工作,把集聚区作为实现怎么写作业发展的主阵地、推动产业升级的突破口、提升城市功能的主要载体、怎么写作沿海开发的重要平台.到2012年底,盐城市拥有市级以上集聚区30家,其中省级怎么写作业集聚区7家.集聚区已经成为区域经济发展的新热点和增长极.盐城市推进现代怎么写作业集聚区建设主要有以下几个特点：

1.坚持融合发展,提升开发区能级.根据“产城融合”的要求,盐城在全市11个省级以上开发区,规划建设了面向开发区企业生产和职工生活怎么写作的“区中城”——开发区怎么写作业集聚区.盐城经济技术开发区围绕打造汽车怎么写作业千亿产业目标,以盐城汽车及零部件省级怎么写作业集聚区为主体,建成汽车物流园,在建的有国际汽车试验场、新能源汽车研发中心、汽车城邻里中心等功能区,积极筹建汽车金融公司和汽车主题公园.盐城环保产业园引进了中建材环保研究院、中科院过程所、同济、复旦、德国GEA等8家环保产业知名研发院所,建成研发创新平台、省级环保产品检验检测平台等八大公共怎么写作平台,推动园区经济年均增长超过22%.

2.坚持互动发展,改善城市形象.为加快城市建设步伐,以集聚开发或组团开发的形式,把城市建设和怎么写作项目建设融为一体,实现城市和产业的互动发展.城南新区重点规划建设了聚龙湖商务商贸区、海盐历史文化风貌区、科教城、金融城,新城城市怎么写作功能基本实现.城中片区实施先锋国际广场等城市综合体项目,老城形象得到了彻底改造.城北和城西南片区则在城北规划建设以大宗生产资料集散为主的盐城市现代物流园,在城西南重点建设以城市配送为主的盐都现代物流园.目前,市区规划建设的16个市级以上怎么写作业集聚区中,1个已基本建成,15个正抓紧建设,经过3-5年时间,随着这些集聚区规划建设到位,盐城的城市形象和怎么写作功能将会登上一个新台阶.

3.坚持联动发展,加快沿海开发.在推动沿海开发过程中,盐城坚持以港口为核心,在沿海重点发展10个市级怎么写作业集聚区,为沿海开发提供了有力支撑.加快发展港口物流怎么写作业集聚区.近四年来,全市实施港口等沿海重大基础设施项目121个,完成投资550.8亿元,规划布局了大丰港现代物流园等集聚区.大力提升沿海经济区产业配套功能.围绕临港重型装备、港口物流、绿色食品等沿海特色产业和新能源、海洋生物等战略性新兴产业,规划建设了东台新能源产业怎么写作业集聚区、响水沿海产业怎么写作业集聚区等市级怎么写作业集聚区.不断提高港城发展水平.按照县域副中心的定位,加快推进沿海5个港城建设,实施大丰港城日月湖慢城等重点怎么写作业项目,完成投资160亿元,进一步完善港城生活、生产怎么写作设施,为沿海开发提供怎么写作支撑.

4.坚持重创新发展,提高集聚水平.近年来,盐城市积极实施创新驱动战略,有力地提升了集聚区发展水平.突出创新主体培育.在全市选择30家产业层次高、创新能力强、发展速度快的创新型龙头企业实行重点支持、滚动培育.突出怎么写作平台建设.先后实施新能源汽车产业研发中心、国际金融怎么写作中心、物联大厦等公共怎么写作平台项目,集聚区的怎么写作创新、怎么写作发展的能力有了明显提高.突出培育新兴业态.重点发展以物联网技术成果应用和推广为主要特色的软件园和怎么写作外包基地,以工业设计为主体的科教城,以各种融资平台为重点的金融城,以创意产业为主业的东方一号创意产业园.

二、当前怎么写作业集聚区建设中存在的问题

虽然近几年盐城市怎么写作业取得了长足进步,发展增速不断加快,但在怎么写作业集聚区建设中还存在着一些不容忽视的问题.一是产业发展不够均衡.盐城市30个市级以上怎么写作业集聚区中,现代物流类6个、商务商贸类3个、金融类1个、文化旅游类13个、专门为新特产业园区配套的综合怎么写作类7个.相对而言,集聚区的经济规模都不大,且文化类占比太高、基础也较差.二是规划执行不够到位.每个市级集聚区存在着不按功能区规划布点项目的现象,集聚区应有的比较优势无法得到体现.有的集聚区引入的项目,仓储、办公设施各自建设、各为一体,园区的基础设施得不到整合利用,造成投资浪费.三是功能配套不够完善.目前,多数集聚区尚处于规划建设和招商阶段,部分集聚区依然采用传统的“铺摊子”方式发展,“集中、集聚、集约”发展程度有待进一步提高.四是龙头带动不够明显.盐城市目前怎么写作业在GDP中的占比仅为38.3%,低于全省平均水平,在全省仅高于宿迁,重要原因就是产业规模不大,企业实力偏弱,龙头企业的辐射和带动作用发挥不够.部分怎么写作业企业技术创新、品牌创新和模式创新的意识淡薄,全市目前还没有一家怎么写作业企业荣获驰名商标.

三、加快现代怎么写作业集聚区建设的几点建议

怎么写作业集聚区是推动怎么写作业跨越发展的重要抓手和有效载体,必须摆在更加突出重要的位置加以推进.要不断加大工作力度,增加要素供给,加快怎么写作业集聚区提档升级,重点要抓好以下几项工作：

1.坚持规划引领.根据主体功能区构成、产业和城（镇）布局以及主要交通设施布局,研究制定《盐城市现代怎么写作业集聚区总体布局规划》.对列入全市规划、有一定基础、已经被认定的市级集聚区,要明确功能定位、发展目标、产业导向和功能区布局,同时做好控制性详规和单体设计等规划工作,形成完整的规划体系.要高度重视规划执行情况,无论是全市布局规划,还是各集聚区建设规划,规划一经确定,必须严格遵守,保证规划的严肃性和权威性. 2.加强政策扶持.针对全市现代怎么写作业集聚区正处于加快建设的关键时期,抓紧研究制定集聚区专项促进政策,从财政、税收、土地等方面切实加大支持力度,尽可能给集聚区更多的政策扶持.在财政方面,要加强怎么写作业引导资金的整合,重点支持集聚区公共平台的建设、重大项目推进、龙头企业培育等关键领域和薄弱环节.在税收方面,对入驻集聚区的新兴行业企业加大扶持力度,对其上缴税收地方留成部分给予一定比例的奖励.在土地方面,对怎么写作业重大项目建设用地要优先安排指标,对符合条件的生产性怎么写作业项目土地出让方式和出让参照工业用地实施.

3.强化招商选资.要科学制定招商引资导向目录.重视怎么写作业“新业态、新领域、新热点”,突出现代物流、科技信息、城市综合体、创意产业、金融商务等重点行业,开展多种形式的招商活动.要围绕主导产业,推进产业链招商,加大力度引进产业链两端企业,加强集聚区的配套产业招商,推动价值链向高端提升、产业链向两端延伸,加快形成集聚区的主导产业体系.要着力提高招商引资成效.委托高水平的策划和咨询机构,对集聚区进行整体包装和项目推介,组成专门班子展开有重点、有针对性的招商活动,力争每年引进一批体量大、业态新、带动性强的现代怎么写作业项目进入集聚区.

4.培强龙头企业.优选出一批发展基础较好、行业特色鲜明、带动作用明显的规模型企业和一批拥有自主知识产权、自主品牌、创新意识强烈、成长快的创新型企业,进行重点培育,推动龙头企业成为带动全市怎么写作业发展、参与国内外竞争与合作的主导力量.争取到2015年,全市有1-2家怎么写作业企业成为全省怎么写作业百强企业,有3-5家进入全省创新型怎么写作业领军企业行列.鼓励怎么写作业企业围绕品牌创建、品牌开发和品牌运营,实施品牌一体化项目,放大品牌的增值效应,提升企业形象和市场影响力,力争明年新增两个著名商标或省怎么写作业名牌企业.

5.突出平台建设.要坚持政府主导、市场化运作、多方共建原则,推动企业成为平台建设的投入主体、应用主体,积极引导大学院校、科研院所及行业协会等社会组织联合共建高层次的公共怎么写作平台.要将公共怎么写作平台建设和集聚区基础设施建设统筹考虑、同步推进,抓紧高起点规划、建设和完善研发设计、信息怎么写作、金融怎么写作、专业技术怎么写作、展示交易、相似度检测怎么写作六大公共怎么写作平台,形成功能完善、满足企业需求的公共怎么写作平台体系.要充分发挥已建成平台的怎么写作效能,增强平台的要素吸附能力、产业支撑能力和辐射带动能力,为入区企业乃至周边相关企业提供专业化、优质高效的公共怎么写作和专业怎么写作.