荒诞背后的智慧

点赞:2961 浏览:9899 近期更新时间:2024-01-18 作者:网友分享原创网站原创

税收名目的繁多并不能证明一个国家或地区的人民在承受苛捐杂税的压迫;反之,一些冠冕堂皇的税种却暗渡陈仓般对纳税人的权益进行剥夺.

2012年6月29日,美国第四大城市休斯敦市议会通过了一项新的地方税收法案,要求按每位客人5美元标准向俱乐部征收额外税费,这笔特别的资金将用于案的调查和检测.这项被称为“极点税”的法案一经通过,就在全球范围内引起热议,并被人们戏称为“税”.即便是外行人,也能从这样的名称中嗅出一丝戏谑、荒诞的味道.然而,如果浏览一下现代世界各国的税收制度,也许就不会为美国休斯敦市即将要征收的“税”咂舌了.在各国各类的税种中,当然有我们普通纳税人熟悉的,比如增值税、个人和企业所得税、印花税、燃油附加税、关税等;更不乏一些非常特别甚至是闻所未闻的税种,名目之多、征收缘由之离奇,无一不挑战着人们的想象力和心理承受力.

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智慧光芒与人性关怀

提起税赋,不能绕过的当然是美国.美国税制被认为是世界上最完备的税收体系,美国实行彻底的分税制,设有联邦、州、地方三套机构,相互独立,自成体系,州和地方在不与联邦税法发生抵触的情况下,可自行立法.

上述休斯顿市议会通过的“税”法案,正是地方议会自行立法权的体现.而在了解了这项法案出台的背景后,人们很难将其的设立与苛捐杂税挂上钩,甚至也许会对其背后所凝结的设立者的智慧予以赞叹.

据悉,在市议会提出动议之前,休斯敦局已累计有4000~6000个“取证套件”(包括收集的头发、指甲、体液及血液标本等)未经犯罪实验室检测,无法为受害者提供生物学证据.原因就在于每一个取证套件的检测费用高达1100美元,而政府对口资金短缺.这项新的税收法案有望每年累积300万美元专款,资助针对案件的调查.最初提出这项动议的休斯敦市议員艾伦科恩表示,并不是所有俱乐部的客人都会妇女,但这类俱乐部滋生的罪恶环境和导致的患病率增加,大大损害了人们对妇女的态度,导致性侵案增多.在她看来,“成人娱乐怎么写作场所对此有间接的负面影响”.


美国是全世界公认的肥胖人士比例最高的国家,每年大约有30万人死于与肥胖有关的疾病.而为了解决这一问题,早在2000年美国国税局便宣布,肥胖病患者可以申请在应纳税额中扣除减肥用的医疗费.此举势必鼓励美国的胖人们行动起来,赶快减肥,加入健康人的行列.

国税局规定,如果纳税人为了医疗目的接受减肥,就可以享受减税.但有两种情况不符合减税条件:一是人们参加健身俱乐部或者减肥活动仅仅是为了“保持体型、强身健体”,二是人们减肥没有医生的指导.而在此之前,美国税务局已经将戒烟、酗酒的治疗费用纳入了减税范围.

如上述纳税政策一样闪烁智慧光芒、充满人性关怀的还有日本的“奢侈税”. 日本税法规定,在日本餐馆吃饭,超过一定标准后必须交“奢侈税”,以避免人们大吃大喝,造成不必要的浪费.

日本人个人的实际收入与生活消费相比并不高,而且一般人收入高低差别也不太大,原因之一便是政府以税收的形式将相当多的个人收入转为社会公有的结果.

在欧洲的瑞士和奥地利两国交界的山谷中,有个被称为“袖珍国家”的列支敦士登,全国仅有27000人,没有一兵一卒,由30个维持治安.政府成員5人,其中3人.这个小国政治稳定、经济繁荣,税率比一般发达国家低,银行具有严格的保密制度,对企业家有很大的吸引力.外国公司在此设立营业处所或办事机构的多达7000多家,缴纳的税收占全国财政收入的将近一半,再加上出售精美邮票的收入以及每年10万旅游者的观光收入,合计占全国总收入的80%以上.这种靠外国人缴税、拿钱养活的国家,在世界上是罕见的.

巧立名目的“苛捐杂税”

任何事物都有两面性.税收制度也不例外.纵览全球,即便堪称“完美”的美国税制也不乏存在“过于复杂、负担过重、缺乏对经济的刺激作用、有失公平”的税种;而这些 “苛捐杂税”在给百姓增加了沉重负担的同时,也严重危害着国家或地区的经济发展.正如古诗所云:“苗疏税多不得食,输入官仓化为土.”

几年前,美国加利福尼亚州中部一个人口只有2万多人的滨海小镇外尼密,因市政府财政入不敷出,所谓的民意代表不顾居民的反对,竟巧立一个新的税目——“风景税”,规定凡是住在海边、住宅面向海岸、可眺望沙滩和海水的居民,每年每户须缴纳“风景税”66~184美元.征收风景税后,外尼密市政府每年可增加税收40万美元,但60%以上的居民都要为此而掏腰包.

在瑞典,家庭暴力现象比较严重.2005年,瑞典议会竟拟向国内所有的男性征收“男人税”,然后用这笔税款作为补偿基金,安抚那些家庭暴力事件的女性受害者.这一草案因瑞典国内的反对声浪过高而一再搁置,因其背后反映的立法逻辑实在令人唏嘘:一是这样的立法是建立在对男性普遍的歧视、妖魔化基础之上;二是如果要求瑞典男性缴这笔税款,更会使人产生“错觉”,既然已经交了“赔偿金”,就可以心安理得地打老婆,从而引发更加严重的家庭暴力问题.

土库曼斯坦是一个对女性有着严重歧视与约束的国家,这种歧视甚至反映在该国税法制度上.为了限制本国女性嫁给外国男士,土库曼斯坦税法规定,如果某位外国男士准备娶土库曼斯坦女士,那么,这位男士除了必须向女方家赠送10个金戒指以外,还要向土库曼斯坦政府缴纳4.5万美元的“蜜月税”.

2007年5月,土耳其前总统塞泽尔批准了税法修改条例.根据该条例,土耳其人在打开水龙头洗脸的时候要同时缴三种税:第一种税是“环境清洁税”,它在土耳其老百姓中一直被叫作“垃圾税”;第二种税叫“污水费”,由政府按自来水费50%的标准收取;第三种税是“增值税”,不论是家庭还是写字楼都要支付这个费用,按水费的18%收取.这样的税收令土耳其人苦不堪言,不少老百姓表示,以后洗脸之前要好好想想,免得到时掏钱缴税心疼.

2010年,丹麦财政委員会提出,准备向农民和农场主征收“气候税”,这是一项针对奶牛和猪放屁时产生的甲烷气体而征收的费用.丹麦财政委員称,仅一头奶牛每年就可以向大气释放大约4吨的二氧化碳,远远超过了一辆汽车.如果汽车要为此缴税的话,那么,奶牛和猪也没有理由不缴税.

与此同时,美国农民也开始担忧,因为美国政府税务部门也向环境保护机构提交了类似的收税建议.然而,和丹麦民众沉默以对截然不同的是,美国农民在网上纷纷发起,认为猪、牛放屁收税不仅严重影响农场的收入,而且会严重打击农民养殖的积极性.更有分析人士认为,由此产生的连锁反应将直接导致全球农产品攀升.

取之于民,用之于民

通过对上述千奇百怪的税种的综览,我们发现了一个特点:税收名目的繁多并不能证明一个国家或地区的人民在承受苛捐杂税的压迫;反之,一些冠冕堂皇的税种却暗渡陈仓般对纳税人的权益进行剥夺.

那么,如何判断税制的好坏优劣?

众所周知,税的本质,是民众购写政府(人員)怎么写作的费用,体现的是政府和民众的一种交易关系.在现代文明社会,政府的角色是向民众征收税款,同时负责提供一系列公共物品和公共怎么写作——如公路、街道、路灯、治安、消防、环保、教育、医疗等.因此,判断的标准之一便是税收支出中政府为国民提供公共怎么写作所占的比例.无论是高税国家还是低税国家,如果税收的主要用途是社会保障、教育、医疗保健和公共怎么写作,即我们所说的“取之于民,用之于民”,则说明该国税收制度的合理性;反之,如果大量税收被政府自身消耗,则说明其税收制度不合理.

此外,纳税人是否能够发挥对税收使用的监管作用也是重要的判断标准.不能监管的税收,严格来说不是“税收”,而是掠夺.而这种缺乏监管的税收制度反过来也会侵蚀纳税人的纳税意识,造成偷税、漏税的现象日益严重.

(摘自《法律与生活》半月刊8月下半月期)

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