民生决定改革成败

今年,民生民意再成最热话题,政府工作报告中,也用很大篇幅对此作出回应,包括：在教育、医疗、住房、建设社会主义新农村等方面都提出了一系列解决方案,在政府加大投资力度的同时,也为中小投资者指明了新方向.

近些年来,中国经济一直保持着较为迅猛的增长速度,但人民生活水平却未见得有大幅度的提高.具体体现在住房、医疗,教育等关系着人民基本生活质量的问题上.在第十届全国人民代表大会第四次会议上.国务院总理温家宝向大会作了政府工作报告.在报告中,温家宝总理着重提到了以上几个与人民生活休戚相关的问题,并提出了政府的应对解决方案.

发力指向四大民生问题

第一,遏制地区差异过大,着力建设社会主义新农村.统计显示,我国农民人均年纯收入和城镇居民人均年支配收入的比率在1985年是1：2．57,到2004年为1：3．23.清华大学教授胡鞍钢指出,如果考虑到城镇居民获得的各种转移支付和补贴等,实际收入的差距则约达5倍.

第二,调节房地产市场,人民安居乐业.房价的飞速上涨,已经不是新闻了.由单位分房到自己掏钱购写商品房,中国人的负担一下子重了许多.安居才能乐业,人民的住房问题,也是政府的头等大事.

第三,解决看病难、看病贵.由于缺乏制度保障,以至于有60％以上的医疗卫生总费用来自百姓个人,在城镇有44％以上的人没有任何制度性医疗保障,在农村这个比例高达80％.疾病支出增长速度大大超过个人收入增长速度,百姓1年的收入难以支付1次住院费用.一旦疾病风险降临,很多家庭会因此陷入贫困.

第四,加大教育投入,提高人民素质.教育花费已成为城乡居民致贫的罪魁祸首,城市、小城镇.农村的贫困人群中有40―50％的人提到家里穷都是因为“家里有孩子要读书”,特别是农村家庭,教育花费是他们的头号家庭开支.

财政力保“三个倾斜”

针对这四大民生问题,财政将积极配合.根据预算安排,2006年财政总收入确定为19272亿元,比去年增加了2022亿元,增长11．7％.财政部负责人称：2006年的财政支出将压缩一般性开支,力保“三个倾斜”,即向农业、教育、就业和社会保障、公共卫生等经济社会发展薄弱环节倾斜；向困难地区和群体倾斜；向科技创新和转变经济增长方式倾斜.

5419亿元：确保“三驾马车”稳健前行.根据经济发展的客观需要,2006年要保持宏观经济政策的连续性和稳定性,着力推进投资.消费和出口健康发展.在投资方面,优先支持农村建设、资源节约.生态环保和关系“十一五”规划顺利实施的重点项目建设.消费方面,将加快推进公务员工资制度改革,并完善艰苦边远地区津贴制度,促进公平收入分配,更好地发挥消费对经济的拉动作用.进出口方面,财政安排出口退税指标4264亿元,用于保障对出口企业及时足额退税所需资金.

3397亿元：投向新农村建设.2006年的预算用于“三农”的支出达3397亿元,平均到9亿农民身上,人均377元.在财政每支出的6．5元钱中,就有1元钱实实在在花到了农民身上.同时,财政还将大力支持农村金融等农村体制改革,并采取财政贴息、税收优惠等激励方式,积极发挥财政资金四两拨千斤的示范和带动作用,引导社会资金增加对三农的投入.

1859亿元：撑起弱势群体“保护伞”.这些钱将主要花在以下方面：一是落实新的就业再就业扶持政策,妥善解决国有企业下岗职工的有关历史遗留问题.二是完善企业职工基本养老保险制度.三是相应提高部分困难群众的待遇.四是加大支持公共卫生体系建设.帮助解决困难群众基本生活问题,是今年财政投向的一个重点.

1696亿元：为后发展地区排忧解难.2006年,财政对地方主要是中西部地区一般性转移支付资金将达到1359亿元,比2005年增加238亿元,增长21．2％.值得期待的是,关于区域发展总体战略的一系列财税政策措施也将会在2006年得到落实.其中,除重点落实西部大开发、振兴东北地区等老工业基地的财税优惠政策外,关于促进中部地区崛起的财税政策和支持东部率先发展的新举措的制定,备受关注.

举措中的机会

除财力的支持外些政策的实施也将集中解决这四大民生问题.而政府的政策的大力支持,也给投资者指明了新的投资方向.

增加中低价位住房供应.在今年的政府工作报告中提到：要继续解决部分城市房地产投资规模过大和房价上涨过快的问题.要着力调整住房供应结构,严格控制高档房地产开发,重点发展普通商品房和经济适用房.建立健全廉租房制度和住房租赁制度.这正是对住房保障体系建设的高度概括.同时,住房保障体系已经成为建设部“十一五”期间的工作重点之一,建设部将会在未来的住房保障体系向四类人群倾斜,而这四类人群都将是未来住房最大的需求者,也应该成为房产投资的主要方向：首先考虑中低收入者的住房需求,国家将提供更多廉租房；完善政策满足工作时间不长,而已经处在婚育阶段的年轻人的住房需求；已有房产但日常收入过低无法进一步改善居住质量的人群将被优先纳入保障体系；未来住房保障体系将更多给予农村进城务工人员以购房支持.

为解决看病难看病贵,国家将突出抓好三个方面的工作,加快农村医疗卫生怎么写作体系建设；大力发展城市社区卫生怎么写作；深化医疗卫生体制改革,深入整顿和规范医疗怎么写作、药品生产流通秩序.而这三个方面都将对个人投资产生极大的影响.首先国家财政在未来5年内将投入200多亿元,对乡镇卫生院和部分县医院房屋和设备进行改造.加快推进新型农村合作医疗制度建设,到2008年,要在全国农村基本建立新型合作医疗制度和医疗救助制度.实行城市医疗卫生人员定期到农村怎么写作的制度.这将为农村医疗开辟出一个广阔的市场.同时,大力发展城市社区卫生怎么写作,也为中小投资者进入社区保健行业提供了更广阔的空间.

教育方面,要解决城市低收入家庭和农民工子女义务教育阶段上学困难问题.继续扎实推进西部地区“两基”攻坚计划,确保到2007年如期实现计划目标.发展职业教育是一项重要而紧迫的任务,今后5年财政将投入100亿元支持职业教育发展.高等教育要创新教育教学模式和方法,着力提高教育质量,推进高水平大学和重点学科建设.其中职业教育将成为新的投资热点,随着职业教育的广泛开展,以职业培训、技能培训为主导的职业教育,将有望开拓一个更有前景的投资空间.

另外,在建设社会主义新农村方面,今年财政将加大对欠发达地区的财政支持力度,促进革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区的发展.中国政府今年将投入数千亿元,帮助欠发达地区发展经济和社会事业,救助社会弱势群体和经济困难的城乡居民,直接受益者逾亿人.同时发展新的农村经济模式也成为目前关注的重点.而随着国家对农村、欠发达地区实施大投入,将会产生极大的投资空间,新型农村模式也将带出更多有前景、有利润的投资项目,供中小投资者参与.