广安市公共交通规划

【摘 要 】随着广安市城市化进程的不断加快,城市公共交通问题日益突出,从城市可持续发展的角度考虑,因广安市的公共交通发展不同于省内其它地市,受诸多影响和限制.通过对广安市公共交通发展和历史背景因素的分析,针对广安市居民出行难的问题, 对广安市公共交通提出改进建议.

【关 键 词 】广安市；公共交通；发展建议

从目前广安市的城市的快速发展和扩展,城市的公共交通完全不能适应政府提出的城区、港区、园区的“三化联动”的经济社会发展要求和市民出行需要.为了从根本上解决出行不便,城市规划部门必须建立公共交通科学规划、优先发展理念,将公共交通发展纳入城市发展规划中各时间断规划的首要位置.要按照市民出行方便、换乘合理、绿色低碳、方便快捷的原则,加快构建全市城乡公共交通发展规划.[1]

一、广安市基本情况及公交发展背景

广安是中国改革开放和社会主义现代化建设总设计师同志的故乡.1993年7月设立地区,1998年7月撤地设市,辖广安区、岳池县、武胜县、邻水县,代管华蓥市.现广安城区由原广安县县城和城南新区组成,面积已达70平方公里,人口约40万人,正逐步跨入中等城市的行列.广安市广泰公共交通有限责任公司在2011年6月孕育而生.它是新成立的一家国有独资企业,是广安市城区唯一从事公交交通的运营企业.

二、现目前城市公交面临的问题

1. 公共交通网络规划不合理

广安市的公共交通线网规划,是在2003年6月至2011年6月,这8年间,采取经营城市的方式,投放的40辆公交车从未增加过一辆公交车,数量一直没变,有的线路绕行太多,较为费时,车行时速仅为15公里,虽然8年中间断地调整线路满足了不同街道上市民的乘车,可车子在街道上绕来绕去,运行时间增长,速度极慢,且8年间未开辟一条新线路.这种通过企事业单位、商场、市场、学校、小区等主要人流点串联起来的公共交通线路,加之以兼顾政策、宣传的要求而开辟的站点和线路,就形成了现在城区线路图.这些线路在当时有一定的合理可行性,随着城市的发展,问题就暴露了出来.缺少系统的考虑,整个网络没有发挥出它的系统优势.规划问题越显突出.造成线路改动频繁,线路站点没有及时更换.市民很难适应,怨声载道.

2.公交交通的基础建设不规范和基础设施不统一

以市民集散点为依据设为各公交站点是广安市现公共交通网的主要特点如：学校、车站、主要商贸街等,实现点、点之间的串联.本身广安市公共交通的发展历程时间较短,其基础设施薄弱.由原县城的镇变成中等城市,发展较快,或规划不靠前、不合理.新城在扩展,旧城在改造,缺乏统一规划,随着城市人口的真多,城市面积的扩大,城市的发展加快,公交规划的问题变突显了出来.

3. 公共交通怎么写作水平低

在广安市公交发展过程中,因原是私人营运,没有统一的怎么写作管理和要求,驾乘人员态度极为不好,越站、随意上下,任意改变行驶的线路.只考虑到自身的收入,很难看得出有公益性,可想而知它的怎么写作了.通过政府收回营运权利,现由国有企业来营运；虽有改进,但是,驾驶乘员多数还是聘请原有驾乘员,原有有的落后怎么写作思想仍需提高.

4. 公共交通承担的比例偏低

广安市因公共交通的通达能力比较差、覆盖的区域也比较小,怎么写作态度、质量差等原因,现目前只有城郊的小平故居的镇才通公交,就连全市最大的火车站、规划到城区的乡镇都没通上公交,更别说其它城郊的乡镇.公交公司共投入75辆车在城内营运,很多新区、小区都无法通达,加之运行时间很不准确,有时半小时都不见踪影,造成市民出行选择其它方式,公交上座率不高,恶性循环.最终公交承担的比例更低.

5. 没有持续的政策和制度保障支持公共交通的发展

现在城市的快速开展,市内的公交路线有意识延长至城市规划区内的乡镇和周边的场、厂矿, 辐射范围不断扩大.可这样客运站的客运班线与城市公共交通线路同时存在,这就造成利益矛盾,时有冲突.还有遇到乘客投诉问题,公交公司的回答很难让乘客满意,监督方式,形同虚设.这些表现,主要是广安市公共交通行业内部的制度、规范还不健全、不到位,外部的政府职能部门的法律法规不到位.造成执法难度大,监督不到位.

三、对广安市公共交通发展的一些建议

1. 首先,要确立公共交通的可持续的发展规划,明确城市公共交通可持续发展目标

广安市要现目前有的线路拥挤、有的线路冷清的交通问题,实现城市健康和可持续发展,必须确立公共交通的全面、具体、具有可行性的发展计划.公交优先,以免城市公交又成为社会各界关注的社会热点、难点；成为人大代表和政协委员在“”期间的热门话题；成为人大代表和政协委员提出的有关公交车发展的提案和议案.城市公共交通可持续发展战略的确定,要求城市从政策上、观念上、技术上、财政上和管理上等协调居民出行需求、在道路设施供给、场站适用及建设、车辆检测与维修保障.城市公交交通的满意度与城市经济、社会、老百姓的幸福感之间有着不可分开的关系,必须给予明确的定位.[2]

2.科学规划,完善配套,夯实基础,加强规划工作,加快基础设施和配套设施建设

广安市应按照本市的发展规划、发展规模、城市布局、城市功能分区规划等,把公共交通的体系,全面考虑线路的布局、换乘的便捷、主要干道的的专用车道、场站设置、用地和设计等纳入对应的规划.并作为主要内容,充分调研、论证制定可行的的发展计划.通过合理编制,科学利用现成的设施条件,建立健全发展模式.在新修的火车站、汽车客运中心、港口、大中型的购物广场、超市、娱乐休闲中心、居民小区、经济开发区、工业园区、旅游景区和体育场馆等项目建设中.把公共交通设施一并考虑,并在建设中做到同时进行,一步到位.[3]各级规划和建设部门在规划许可、施工图审查等环节,要对建设情况进行严格监督检查, 发现问题及时纠正,避免违反规划、施工随意、占用及滥用其建设用地的行为,保正配套到位. 3. 各级、各部门要明确职能,加大扶持力度

城市公共交通要取得发展,必须具备其自身的竞争优势和竞争的能力.它的形成,仅依靠企业内部是远不能达到的.从目前广安市公交企业刚成立不久,政府部门必须从各个环节给予大力的扶持和帮助.政府城建、国土部门要对公交场站建设用地给予优先,金融部门对车辆配置、更新给予必要的资金支持,国税、财政在税收、政策扶持给予帮助；对于企业为残疾人、中小学生、老人等群体提供减半票价的乘车,政府推行性的特殊线路,由政府给予经济补贴；逐步取消三轮车发展,取缔黑两轮摩的、黑面的、黑出租.对现有车辆有序引导,合理组织；对公共交通单位应缴纳的税费给予一定幅度的减免.

4. 全面推进改革企业、行业,提高效率

广安市现只有唯一的一家公共交通企业,它的唯一性决定了它的怎么写作、它的质量、市民出行的选择权.而引入适当的企业、组织参与到其中,给用适当的竞争,会为企业提高怎么写作质量和效率,改善市民福祉都能起到重要促进作用.因此,广安市因以现有的国有企业为主,积极引进大城市的公交企业或民营运输企业,以公益性为原则,以市场作为导向,恰当放开现有经营形式,在责权利明晰的基础上,引入社会资本参与公共交通建设,实现该行业的投资多元化、经营管理市场化、发展建设规范化,使其真正成为自主经营、自我发展、科学完善的市场主体.[4]

5. 加强企业的智能化管理,全面提升怎么写作水平

我国已将智能交通系统建设列入重点领域支持.公共交通的智能化、信息化、科学化管理涉及运营车辆资产、保养维修、安全运行、驾乘情况、行驶线路、行驶状况、实时位置、路况跟踪等.企业通过该系统,可以根据车辆实时的运行状况,检测出道路上的交通通行状况,使其调度更可行性、合理性,提高车辆运行效率.从而使怎么写作的可靠能力大大加强,吸引更多的乘客等.同时,企业也能更好兑现对乘客的承诺,保证安全运行、准点运行、规范运行、文明运行,增强公共交通运输的吸引力.

6.完善城郊客运一体化发展

为推进城郊客运一体化发展, 解决城郊客运产生的矛盾.目前, 结合广安市情况可以借鉴国内下面两种典型模式： 一是城市公交大发展, 公交怎么写作、线路基本上覆盖城郊各个区域； 二是城郊客班线实现公交化改造, 实现农村与城市相同的公交怎么写作；两者都是为全市人民提供基本的交通出行怎么写作, 都有公益性；政府也有为城乡居民提供公共交通怎么写作义务.首先要对城市公交和班线客运的运营权属要正确定位,逐步转经营权属；消除影响城乡客运一体化的模式. 要按照统筹城乡区域协调发展的战略思路, 统筹规划城乡客运网络决策；加强协调衔接,快速推进建设.[5]

7.建立健全职工福利和培训保障机制

劳动强度大和工作时间长是交通运输企业的特点,公共交通的工作人员也不例外.工作时间长,动作枯燥乏味,实时面对交通安全隐患、道路堵塞、怎么写作质量和准点运行等工作压力.政府和企业应从生产过程中,生活实际上给予关爱职工,社会福利和工作环境给予保障.吸引更多技能素质高、技术娴熟,思想素质高的社会青年加入到该行业中来.同时要对驾驶员的技能培训,还要对他们的职业道德培养.开展各类文明优质的评比、宣传教育活动.全员参与,全面提升怎么写作品牌,促使行业健康发展.

最后,城市公共交通问题是我国大中城市的普遍难题, 广安市也不例外.经验表明,城市交通可持续发展必须公共交通先行.首先,坚持社会公益性为定位,以政府主导为原则,这是发展城市公交的根本保障.城市公共交通发展关乎到城市经济社会发展及全市人民的出行便利, 需要从统筹规划、征地建设、资金税费、保障体制等多方面采取综合措施.[6]只有这样才能更好的为城市发展,为市民才能享受到发展的成果,为使城市的健康发展,城市更和谐、更美好而服好务.