“一事一议”财政奖补“补”在了群众心坎上

冬阳温暖.“中国温泉之乡”石阡一个个“一事一议”财政奖补项目的实施点,热火朝天.

踏着晨露,记者来到石阡县村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目的实施点――汤山镇万安村下子平组,村民们齐心协力硬化进寨公路的火热场景,让我们读懂了他们的期盼与幸福.70岁的老组长杨世凯对“一事一议”试点工作赞不绝口:“走在这样的水泥路上,人都清爽多了,党和政府为我们解决了大难题呀！”

石阡县在实施村级公益事业“一事一议”财政奖补建设项目过程中,坚持项目实施与解决民生问题相结合,与解决“重点村”、“问题村”相结合,与农村产业发展相结合,与新农村建设相结合,与科学发展观活动相结合,传递了党的关怀,凝聚了党心民心.

“一事一议”缩短了干部群众之间的距离,温暖了民心

在实施“一事一议”项目时,石阡县开群众会征求意见,使“一事一议”财政奖补建设项目顺利落户.汤山镇山坪组的村民们激动地说:“路通了,骑车半小时就到镇上,是‘一事一议’项目架起了干部群众之间的桥梁.”

将“一事一议”项目实施与解决民生问题相结合,这是石阡县规划该项目的首要条件.县里把项目实施作为一项民心工程来抓,温暖了村民们的心.县财政局局长、县农村综合改革办公室主任龙晓成说:“我们在规划时,就重点考虑到国家项目覆盖不到的边远山区,重点考虑关乎百姓日常生活的水、电、路等民生工程.既要锦上添花,又要雪中送炭.”

中坝镇磨沙坡组由于地处半山腰,行路异常艰难.原有的一条进组公路由于坡陡路窄,大车上不去,小车不安全,遇到下雨天更是无人敢上.磨沙坡硬化进寨路项目启动后,全寨男男女女、老老少少齐上阵,就连在外打工多年的人,得到家乡修路的消息后也赶了回来.当时寨里的水井已干枯,全组60多个劳动力发扬愚公移山精神,下河挑水拌沙浆,用肩膀扛沙石,徒手搬水泥.他们白天停电就晚上加班,仅用13天时间就把一条400多米的毛坯进寨公路变成了水泥路.

磨沙坡组组长卓世明感慨地说:“土地下放到一家一户后,村民们只有在谁家办红白喜事时才聚一次.这次硬化路面,村民们共同商量、全体参战,在友好合作中加深了了解、增进了感情.”

县农村综合改革办公室把“一事一议”财政奖补项目与新农村建设相结合,按照“渠道不乱,方向不变,各施其责,各记其功”的原则,对资金进行整合、捆绑使用、统筹安排,优先支持经过村民评议的、农民群众需求最迫切的公益事业项目,提升了村级公益事业建设的能力.

县委书记赵贡桥说,“一事一议”财政奖补项目是一项长期性的工作,要结合新农村建设以及农村危房改造工程等做好中短期建设规划,优先选择受益面大、村支两委得力、群众积极性高的村组实施,以点带面、示范辐射、连片推进.

“一事一议”有效村级公益事业发展难题

把项目实施与解决“重点村”、“问题村”的实际问题相结合,推进村民当家作主.这是石阡县实施村级公益事业“一事一议”财政奖补建设项目的又一重要举措.

该县以“一事一议”为平台、以农民受益为目的、以农民自愿为前提、以村支两委为依托、以村庄治理为目标、以合理规划为基础、以农民自主建设为主体、以群众满意为标准,有效了村级公益事业发展难题.

“一事一议”项目启动后,国荣乡新寨村6个组的3条进寨路各自推荐出一位领头人负责组织劳动力、管理物资.他们以楼上村为榜样,喊出了“一事一议谋发展,众手共建新农村”的口号.负责管理物资发放的鲜正仁说:“过去我们有些窝火,认为政府不关心我们.现在大家心里的‘疙瘩’解开了,对政府的做法也理解了.”

“紧紧抓住‘一事一议’财政奖补项目就是加强农业基础设施建设、改善农民生产生活条件这一机遇,把项目实施与茶叶、烤烟、畜牧业等农村产业紧密结合起来,把产业发展好、发展快的地方作为项目实施的重点.”在项目实施之初,县长杨胜雄就为“一事一议”项目的规划定了“调”.

坪山乡佛顶山村尧上民族文化旅游村寨是石阡县全力打造的乡村旅游示范点,更是县里开发省级自然保护区――佛顶山旅游资源的重要一环,部分村民也依靠乡村旅游走上了致富路.然而,由于财力有限,进寨连户路、排污沟渠等还存在问题,寨子深处的10余户家庭因不直接受益,参与建设的积极性不高.通过“一事一议”,大家得到了资金援助.新建了排污沟,拓宽了游客休闲所,硬化了全寨的连户路,村民们建设景点景区的积极性也高涨起来.尧上旅游协会会长黄金龙高兴地说:“‘一事一议’把大家团到一起,全体村民都走上了依托乡村旅游致富的道路.”

聚凤乡的中各旧村,是远近闻名的烤烟专业村,去年烟农户均收入达2万多元.烟农在拉煤、运烟时,曾经也吃尽了泥泞烂路的苦头.在实施进寨路硬化时,拌沙浆的水要到一口山塘里去挑.随着路线不断拉长,挑水越来越费力,不仅影响效率,还延长了工期.村民李其强、李其玉、袁世奎几个一合计,决定把自家的抽水机“奉献”出来,李家发、李昌义、袁正模主动拿来水管,李家帮、李家明、李昌永拿来电线,架起一个梯级抽水站.于是,全长2000多米的公路上有了“自来水”.

水的问题解决后,人工拌沙浆又显得太慢.李昌星照着电视上学来的办法,把旋耕机背来当搅拌机用,工效大增,比人工拌得还均匀.如此一来,2000多米的硬化路,半个月不到就完工了.

科学结合,促进和谐发展

“我们坚持把实施‘一事一议’项目建设融入到学习实践科学发展观活动中去,作为检验学习实践科学发展观活动是否取得成效,是否把民生作为第一要务,党支部的战斗力、凝聚力、创造力是否加强的考核指标之一,把项目实施任务上升为政治任务,有效加强了基层组织建设,加强了村支两委的执政能力建设,有效推动了项目的顺利实施.”在全县“一事一议”项目启动会上,赵贡桥这样强调:“我们要站在人民群众的角度想问题、办事情,关注民生,扎实推进‘一事一议’项目工作,让老百姓的日子更有盼头、越过越舒坦.”

龙晓成认为:“‘一事一议’财政奖补项目是一项旷日持久的民心工程,只有起点,没有终点.”

石阡县在项目实施过程中,成功探索出“三议”制度.即:村民商议制、“两委”审议制、“”决议制.截至2009年12月底,已完成“一事一议”项目35个,完成投资983.37万元.其中:财政奖补资金805.06万元(县级预算安排255.06万元,申请省级财政奖补资金550万元),投劳折资178.31万元,51087人受益.修建渠道3500米,建设进寨水泥公路10380米,硬化道路20880米(其中街道硬化3000米),排污沟及挡土墙建设4260米,文体场所硬化5600平方米.

石阡县“一事一议”项目的成功实施,桩桩系民情、件件连民心,兑现了县委、县政府“科学发展、和谐发展”的承诺,让广大群众普遍受惠、长期受益.

采访手记:

村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目的实施,要切实做到重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民,这四个方面是一个有机统一的整体.目的只有一个――让发展的成果惠及农村广大人民群众.

在石阡采访的时候,我们发现,典型农业县、基础设施落后等元素,正被石阡人改造着.无论是党政干部,还是基层职工、村寨农民,都展现出改天换地、昂扬向上、积极进取的拼搏精神.记者真正见到、听到、感受到了来自老百姓对党的由衷认同与贴心话语.石阡县积极推行“一事一议”财政奖补项目试点工作的新意与实效,更折射出石阡县广大党政部门悉心为民的诚意和笃行.

石阡县县委书记赵贡桥说:“我们要通过‘一事一议’制度的推行,让党务、政务更见清明,展示出党组织的形象和力量！”

县委常委、宣传部部长周胜龙告诉记者,石阡的干部工作状态是“黑加白”,即白天加黑夜,发扬三情三苦精神,“豪情创业、干事、热情怎么写作,领导苦抓、干部苦帮、群众苦干”.这是对石阡精神一个小小的注释.