北京户口为何“涨价”

“现在这个时间决定了这个.”“户口”解释目前户口黑市交易的行情说,“这个时候不是谁都能办得了.”

“户口”,是一位自称来自辽宁的张姓男士的网名,他从事这个交易已经有很多年.

北京户口等于年薪10万?

“2007年的时候,你这样的只要三四万就能办.”至于一年之内就涨到8万,从事户口黑市交易的张姓男士说,“北京现在审批太严格了,指标有限.”

张姓男士所说的“你这样的”情况,是指生源地和院校都不在北京的“双外”应届高校文科硕士毕业生.因为不属于北京2008年紧缺专业引进人才范围,这些毕业生获得北京户口的机会相对较小,而且通过非常规途径购写的费用也远远高于紧缺专业.

记者以应届文科“双外”硕士毕业生的身份,接触卖户口的人群时,得到的最高报价是15万元.多名声称能办户口的人都说：“理工科及紧缺专业好办,文科不好办.”

户口写卖这个隐形市场,正以“黑市”独有的灵敏印证北京户口的暴涨“行情”.

供不应求的户口市场

北京户口上涨显然有更深层次的原因.全国政协委员、清华大学人文学院蔡继明教授认为,根据城市发展规划控制相应的人口规模,政府加强控制力度和资格审查等,都会使得正常获取北京户口的途径和非常规写卖途径的渠道减少,从而“客观”上推高“行情”.

按照《北京城市总体规划》,2020年北京市总人口规模规划应控制在1800万人左右,其中户籍人口1350万人左右,居住半年以上的外来人口450万人左右.而北京市计生委公布的数据显示,截至2007年12月初,北京市常住人口1740万,外地户籍常住人口540万,占北京市常住人口的31%,而且比例还在不断升高.

在巨大的人口压力面前,北京市一方面要严格控制外来人口落户北京,另一方面为满足城市发展的需要也不得不继续引进急需人才,同时还得考虑人们的迁徙和居住自由.因此,落户北京的资格要求越来越高,审核也越来越严格.

供求矛盾决定了户口.但具体交易行为中,相关环节对利益的分割也一层层推高了交易.

在记者表示对户口交易很有兴趣时,张姓男士指点佣金提取办法：“你可以跟他（写家）谈啊,在我的之上都给你.例如我给你7.5万,如果你卖8万,那你就拿5000；如果你加到10万,那你就赚2.5万.”

“利益相差几万到几十万”

北京理工大学教授胡星斗对“户口更加值钱”的解释是,户口背后所附加的诸多利益,仍是人们付出高昂代价争取北京户口的主要原因.

据统计,非北京户口的孩子在幼儿园时期的赞助费大约是3000元到20000元；公立小学对非北京户口学生收取借读费、赞助费等费用,每年至少3000元,高中阶段,如果没有北京户口,即使分数超过录取分数线,每个学期仍然要交至少5000元择校费.

有细心的网友在写车首付比例、社保、暂住证、丧葬费等事关生活的具体方面一一列举出有无户口的待遇差别.胡星斗教授认为：“一些人花几万甚至十几万写北京户口,是理性人经过了大致比较分析后的明智之举.也就是说,有了北京户口所能享受到的利益将远远超过写户口的费用.”

让户口回归本位

清华大学人文学院蔡继明教授表示:“既然户籍里面有很高的含金量,不管通过什么途径去争取北京户口,居民的需求都是合理的.如果有问题,那也是说明我们的户籍改革还不到位.”

中国户籍制度背后承载的劳动就业制度、医疗保健制度以及接受教育、转业安置、通婚及子女落户等方面所衍生出的许多具体规定,使得城市人口享受到了从出生到死亡,包含社会生活多个领域保障制度.这些保障靠国家财政补贴维护,政府的许多部门都围绕这一制度行使职能.占中国人口80%的农民基本与这一保障制度无关.

这种捆绑了其他各种利益的畸形户籍制度,已经超越了户籍本身的职能,因此有学者认为,要改变这种现状,必须把社会保障、医疗、教育、就业等相关的制度安排从户籍制度里面剥离出去,从根本上改变现行户籍制度的歧视性安排.

（摘自《中国新闻周刊》2008.16）