公共部门人力资源外包风险的阶段性控制

摘 要：公共部门人力资源外包的实施具有阶段性,不同的阶段伴随着不同的风险.将风险管理理念引入公共部门人力资源外包的风险控制工作中,从规范外包流程、提高人员素质、加强过程控管、拓展监督渠道等多方面入手,构建事前防范、事中控管和事后查纠相结合的公共部门人力资源外包风险管理体系,对于公共部门增强防范人力资源外包风险的能力、提升人力资源外包工作绩效、树立部门的良好形象具有重要意义.

关 键 词：公共部门；人力资源外包；风险；阶段性控制

中图分类号：Ｄ６３０．３ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００７－８２０７（２０１２）０７－００５７－０４

收稿日期：２０１２－０３－０５

作者简介：赵静（１９８６—）,女,维吾尔族,新疆和田人,重庆大学公共管理学院硕士研究生,研究方向为人力资源开发与管理；王京雷（１９８８—）,男,山东青岛人,重庆大学公共管理学院硕士研究生,研究方向为人力资源开发与管理.

一、公共部门人力资源外包的循环体系

公共部门人力资源外包是一个周而复始的循环过程,其整个周期包含外包准备和外包实施两个阶段.

(一)人力资源外包的准备阶段

⒈人力资源外包决策阶段.在人力资源外包决策阶段,公共部门应先成立专业的人力资源外包团队,然后根据本部门人力资源工作的公共性、公益性及怎么写作性等特点,在分析本部门人力资源工作现实状况的前提下,决定是否进行人力资源外包以及确定适合本部门的人力资源外包方案,明确人力资源外包的目标、内容、范围及形式等.

⒉怎么写作供应商选择阶段.在确定人力资源外包方案后,公共部门需要选择合适的怎么写作供应商为本部门提供专业的外包怎么写作.在这个阶段,公共部门需要确定选择怎么写作供应商的标准和方法,搜集和分析怎么写作供应商的资料,对外包内容进行详细分析并制定需求建议书,通过招投标形式选定合适的怎么写作供应商.

⒊合同制定阶段.公共部门与怎么写作供应商的合作需要以合同为准绳,因此,外包合同的制定必不可缺.在人力资源外包工作开展之前,公共部门与怎么写作供应商双方需进行谈判,根据各自的利益诉求进行外包合同条款的制定及修改,以促使双方的外包关系更加牢固.

(二)人力资源外包的实施阶段

⒈外包过渡阶段.在人力资源外包实施的开始阶段,合作双方必须进行相关资源的适当转移与整合.由于人力资源外包涉及公共部门的人事问题,因此,公共部门需将整个部门的人事工作现状向怎么写作供应商作汇总,同时进行相关信息技术人员和专用资产的转移.另外,怎么写作供应商也需将本公司的人员安排到公共部门进行充分调研.这样,公共部门和怎么写作供应商的资源可以进行相应的整合,为即将开展的外包工作做好准备.

⒉外包执行阶段.人力资源外包正式实施后,公共部门应全力配合怎么写作供应商的工作, 监督外包怎么写作的执行情况,并适时应对外包工作的变化、调整和终止；怎么写作供应商应依据公共部门人力资源的现实需求和外包合同的相关规定,发掘公共部门人力资源发展潜能,设计合理的人力资源制度,最终为公共部门提供高质量的人力资源外包怎么写作.

在人力资源外包实施阶段结束后,公共部门与怎么写作供应商之间的外包合作关系即终结,公共部门需对整个外包过程进行反馈总结,以指导外来的人力资源外包工作.这就构成了人力资源外包工作的循环体系（如下图）.

公共部门人力资源外包循环体系图

二、公共部门人力资源外包的阶段性风险

公共部门人力资源外自身循环体系,在给公共部门带来预期收益机会的同时也蕴含着较高的风险.面临不同环节中的诸多怎么写作外包风险,公共部门的预期收益很有可能无法实现.因此,公共部门必须合理运用风险管理理念,即在人力资源外包的各项内容中采取风险分析、风险预测以及风险控制策略等风险管理行为,对人力资源外包风险进行全方位监控,将风险因素控制在公共部门可接受的范围内,以达到为人力资源外包的预期收益提供更多的机会以及保障人力资源外包价值实现的目的.

(一)人力资源外包准备阶段的风险因素分析

⒈来自外包管理团队的风险.人力资源外包管理团队对外包决策的正确性以及整个人力资源外包工作的开展都将产生重要影响.因此,从主观上看,若管理团队缺乏专业的人力资源外包人员和专业的人力资源外包知识不仅会影响到外包工作的进展,而且还可能导致整个人力资源外包项目的失败.另外,管理团队因客观上未能认真分析本部门人力资源状况、没有对外包市场和怎么写作供应商进行深入调查了解、未进行科学的成本效益分析、没有及时客观评价怎么写作供应商的绩效以及忽视与怎么写作供应商和部门内部的沟通,都可能导致人力资源外包工作出现失误.

⒉来自怎么写作供应商的风险.从人力资源外包实施的角度看,怎么写作供应商承担着整个外包工作,其企业文化、怎么写作能力和怎么写作态度等将直接决定着外包项目的成功与否.首先,在公共部门人力资源外包工作开展的初始阶段,若仅有少量的怎么写作供应商可供选择,对外包工作是不利的.因为,怎么写作供应商的优势会随着本行业怎么写作供应商数量的减少而递增,而可替换的怎么写作供应商太少会使公共部门对其产生很强的依赖性,这样,无形中就会增加公共部门人力资源外包的写作技巧成本.其次,公共部门最终选择的怎么写作供应商是否具备足够的怎么写作能力、怎么写作供应商自身的经营状况如何、怎么写作供应商获取最大利益的机会主义行为以及怎么写作供应商的怎么写作态度也是影响人力资源外包工作的重要因素.

⒊来自外包合同的风险.人力资源外包合同的制定从根本上是为了保证外包工作的顺利进行,但受其自身因素限制,不可避免地会产生一定的风险.其风险主要体现在以下几个方面.第一,外包绩效难以衡量.怎么写作供应商向公共部门提供人力资源怎么写作的绩效考核难以在外包合同中得到具体体现,使实际的外包工作考核受到限制.第二,增加修补合同成本.外包合同的制定只能根据当时的情况进行,而不能预测未来环境的变化,一旦外包环境发生巨大变化,公共部门和怎么写作供应商双方就需重新修订外包合同,这样,就会产生较大的委托成本.第三,产生争端诉讼成本.公共部门和怎么写作供应商产生争执的最根本原因在于对合同中绩效考核的认知分歧,若双方因争执进行诉讼,则不可避免地会产生诉讼成本甚至造成外包业务流程的中断.